Законът за публично-частното партньорство: Подобрена версия

Още по темата

Стандартите за данъчни ревизии ще бъдат повишени

Част от планираните промени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс предвиждат инспекторите да отговарят при отхвърляне на ревизионните им актове в съда

15 юли 2012

Менда Стоянова: Данъците остават без промяна и през 2013 г.

Трябва да има увеличение на пенсиите и актуализация на заплатите, смята председателят на бюджетната комисия

11 юли 2012

Тодор Попов: Общините могат да забавят плащания, но винаги се издължават

Председателят на управителния съвет на Националното сдружение на общините пред Капитал Daily

26 юни 2012

Хайде да направим Пе Че Пе

Държавата и общините ще могат да търсят частни партньори за инвестициите в дейностите, за които публични средства не са достатъчни

8 юни 2012

Проектът за път Русе-Свиленград предвижда тол такса

от Дневник,24 май 2012

Казанлък разчита на кредит за ремонт на улиците

Общината търси инвеститор за изграждане на предприятие за сепариране на отпадъците

22 май 2012

Московски кани компании от Израел за концесионери на летища и пристанища

от Дневник,8 май 2012

Специален закон ще регулира публично-частното партньорство. След 9 месеца подготовка от страна на правителството и значителни корекции между първо и второ четене той бе приет окончателно в петък. За разлика от черновите, обсъждани от ноември до февруари, които предизвикаха множество критики, окончателният вариант е по-прецизен и защитава по-добре обществения интерес, смятат юристи от частния сектор.

Едно от най-полезните му последствия според експертите ще е, че занапред договори за публично-частни партньорства ще се сключват със задължителна финансова и икономическа обосновка, която определя принципите и изгодата на всяка от участващите страни. Така при промяна в условията няма да има протяжни процедури, които да блокират дейността, а решението ще се търси на базата на вписаните принципи. Освен това партньорът ще се избира чрез процедура по реда на Закона за обществените поръчки, което гарантира, че ще има състезание.

За кого е

Законът ще обхваща специалните случаи – когато дейността не генерира собствени приходи, за да бъде отдадена на концесия, и когато не става въпрос за еднократни действия, които могат да се изпълнят с възлагане на обществена поръчка. Така например кетърингът за затворници, поддръжката на уличното осветление, обслужването на публични сгради ще се регулират с новия закон.

Образователни услуги, както и грижата за деца или възрастни хора също ще могат да се оказват под формата на публично-частно партньорство (ПЧП). За частния инвеститор пък ще се създадат условия за допълнителна стопанска дейност, която да го привлече, а с част от печалбите да финансира публичната услуга, за която е избран.

Транспортните услуги, при които потребителите плащат за тях, добивът на природни богатства и други области, които носят собствени приходи, ще продължат да се отдават към частния сектор под формата на концесия.

Първото недоволство

Обхватът на закона е и първата критика от страна на частния сектор. Според юристи изваждането на водните и транспортните услуги от регулациите му е грешка, като слабостта е, че те остават в закона за концесиите. Причината – в закона за публично-частното партньорство се регулира балансът на икономическите интереси между частния и публичния партньор.

Така, ако услугата стане твърде скъпа, новият закон ще предоставя по-добра възможност за договаряне на променени условия. Ако пък частният партньор изненадващо повиши своята ефективност и изпълнява задълженията си с по-ниски разходи, държавата, или общината партньор ще може да претендира за намаляване на плащанията до предварително договорената норма на възвращаемост.

"Икономическата обосновка вече ще е задължително приложение към договора за публично-частно партньорство и при независещи от страните промени в условията на договора ще има база за договаряне на нови приемливи параметри", коментира юрист.

Според управляващите законът запълва вакуум на сегашния режим, който може да ощети както държавата, така и частна компания с договор за концесия или изпълнител на обществена поръчка.
"В окончателния си вид законът не променя смисъла и философията на първоначално внесените промени. Поправките между първо и второ четене направиха разпоредбите по-прецизни, за да се гарантира както интересът на частните, така и на публичните партньори. Ограничихме и обхвата на закона до дейности, чието оказване не носи собствени приходи" казва Менда Стоянова, председател на бюджетната комисия към парламента. Тя е вносител и на почти всички промени, извършени между първо и второ четене.

"Искаме да осигурим участие на частния сектор там, където икономическата изгода липсва, но частният сектор може да предостави по-добра услуга от държавата", допълва Стоянова.
Тъй като подобен закон се въвежда за първи път, тя обясни, че целенасочено обхватът му не е много широк, като ще може да се разширява в бъдеще, когато се види как действа и ако трябва, дори да се внесат подобрения.

Facebook
Twitter
Зарче
Email
Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

Сума за дарение: Дарение
Плащането се осъществява чрез ePay.bg