Регистрация

// Бизнес / Предприемач

6 авг 2005, 0:00, 404 прочитания

Публично-частното партньорство между инвеститорите и властта е възможност за Брак по сметка

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Нова технология за преобразуване на слънчева енергия почти две години не може да види бял свят заради упоритостта на автора и да реализира проекта в България. Инвестицията е за 10 млн. евро и интерес към нея са проявили американски, европейски и дори индийски и монголски компании. Няколко общини са готови да предоставят земята, върху която да се изградят производствените мощности. Засега местна власт, чужд капитал и изобретател не са успели да намерят общата формула на успеха. Тя е възможна, ако се приложат принципите на публично-частното партньорство (ПЧП). Това е сложен дългосрочен договор, който трябва да намери баланса между печалбата на инвеститора и интересите на потребителите, с подкрепата и чрез контрола на държавата. На семинар, организиран от Министерството на икономиката по проект „Подкрепа за повишаване конкурентоспособността на българските предприятия“ по програма ФАР 2004, британският експрет по евроинтеграция Питър Блум определи ПЧП като прехвърляне на традиционно предлагани от публичния сектор услуги към частния сектор, който има финансовия ресурс да ги реализира.
На семинара стана ясно, че повече от половината от общините в страната срещат проблеми с

Привличането на инвеститори

Според експертите ПЧП проектите комбинират предимствата на публичния и частния сектор. За инвеститора това е възможност за печалба, а за публичния сектор - да предложи услуга с по-добро качество. Постигането на баланс между интересите на двете страни е трудно и е свързано с бавни и скъпи преговори. Те трябва да изчислят рисковете и да пресметнат ползите за период от 10 до 30 години.
Лидер в диалога между власт и бизнес е Великобритания, където са реализирани около 440 ПЧП проекта, привлекли над 15% от инвестициите в страната. От тях 88% са изпълнени, без да се надвишават разходите. ПЧП работи успешно в Ирландия, Холандия, Германия, Португалия, Испания и Франция.
ПЧП се прилага най-често при реализацията на големи инфраструктурни проекти за изграждане на пътища, предоставяне на ВиК услуги, концесии на летища и управление на отпадъци. В тях малките и средните предприятия се привличат за подизпълнители. Според Питър Блум ПЧП могат да се прилагат успешно и на местно ниво. Тук е мястото на по-малките фирми, които могат да участват в реализацията на проекти за предоставяне на административни и социални услуги, свързани със здравеопазване, социални грижи, образование, както и в областта на културата и туризма.
„В много области, в които мислим, че е невъзможно държавата да прехвърли услуги на частния сектор, това на практика се прави. В САЩ и Великобритания, където е засилен контролът в управлението на образованието, е създадено ПЧП. Тази форма се смята за по-проз­рачна“, обясни юристката Мария Славова. Изпити за специалността право в университетите се организират от неправителствени организации, а процесът се финансира от професионални сдружения. Частните фирми, които инвестират в такива дейности, печелят от таксите.
Популярна форма за привличане на инвестиции на местно равнище е

Създаване на индустриални зони

и технологични паркове. Те са най-лесно осъществимият модел за партньорство между местната власт и бизнеса, защото земята и някои свободни помещения (в повечето случаи полуразрушени) са единственото, което повечето общини могат да предложат на предприемачите.
Най-широко се използва моделът „проектиране-финансиране-изграждане-експлоатация“. В Обединеното кралство това става чрез регистриране на специална компания от представители на местната власт и бизнеса, която съществува до приключването на проекта. Обикновено градоустройствените процедури и изграждането на комуникациите в индустриалните паркове се финансират от частните фирми, които получават безвъзмездно земята, върху която строят.
Един от първите опити за ПЧП на регионално ниво е индустриалната зона до Пловдив. С безвъзмездно предоставяне на терен община Русе привлече френската компания „Монтюпе“, която ще произвежда алуминиеви части за автомобили у нас. Държавата ще осигури инфраструктурата за този проект като инвестиция от първи клас, а общината ще финансира поетапно изграждането на останалите комуникации в терена от 640 дка. В Силистра инициативата за изграждането на бизнес парк от 100 дка е изцяло на местната администрация, но фирмите ще имат право да строят върху закупени от тях терени. По инициатива на община Панагюрище на територията на предприятието „Оптикоелектрон“ беше съз­даден друг индустриален парк върху 90 дка, в който се предвижда да работят малки фирми от електрониката.
Освен тромавата работа на ресорните министерства реализацията на подобни проекти се бави и заради

Неуредиците около собствеността

- една община може да иска да предостави собствената си сграда на потенциален инвеститор, но това се оказва далеч не толкова лесно и бързо, когато помещението е върху държавен терен.
В момента отношенията между публичния и частния сектор се уреждат по Закона за концесиите, Закона за обществените поръчки, както и в други закони, които третират собствеността и договорите. Според Мария Славова липсата на специално записани задължения на страните в ПЧП крие рискове и поставя ползите им под въпрос. В повечето нови членки на ЕС вече са съз­дадени специални закони, които регламентират тези отношения. У нас успешно би могъл да се приеме закон по модел на чешкия, посъветва юристката. Досега такъв проект в парламента не е постъпвал, а при необходимостта от други спешни нормативни документи, свързани с присъединяването на България към общността, едва ли ще се стигне до специален закон за ПЧП по време на мандата на 40-ия парламент, прогнозира Славова. Докато това стане, процедурите и задълженията на двете страни в ПЧП трябва да се регламентират с промени в действащото законодателство, за да се възползваме от предвидените средства за ПЧП от европейските фондове. За да се реши проблемът на местно ниво, трябва да се приемат правилници за ПЧП, обвързани с наредбите за разпореждане с общинска собственост.

Три милиона евро по ФАР за по-добра бизнес среда

Безвъзмездно финансиране за три милиона евро ще получат одобрените кандидати в двете грантови схеми по проекта „Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия“, подготвен и управляван от Министерството на икономиката (МИ). Първата - за публично-частно партньорство, е насочена към общини и неправителствени организации, а втората - към малки и средни предприятия от производствения сектор. Грантовата схема за ПЧП трябва да стартира през октомври 2005 г. Бюджетът и е един милион евро и те ще бъдат насочени към общините и към съществуващите в страната бизнес центрове. Сумата на индивидуалната безвъзмездна помощ (грант) ще бъде между 5000 и 25 000 евро. Размерът на финансирането е не повече от 75% от общата стойност на проекта, с който се кандидатства. Останалите 25% трябва да бъдат осигурени от кандидата като съфинансиране. Тепърва ще се уточнят конкретните дейности и приемливи проекти. „Целта е да бъдат подкрепени общините, за да имат готовност с бъдещи проекти, да подготвят документацията за тези проекти и впоследствие да търсят финансиране за реализацията им. Безвъзмездната помощ за бизнес центровете ще бъде насочена към развитието и утвърждаването им като структури за инвестиционна подкрепа“, коментира Мартин Петков, главен експерт в отдел „Търгове и договаряне“ в МИ.
Консултантската грантова схема е с бюджет два милиона евро. Целта и е да се засили конкурентоспособността на малките и средните предприятия от производствения сектор. Фирмите могат да разчитат на консултантска помощ в процеса на хармонизиране на дейността си с европейските стандарти. Ще бъдат финансирани дейности по предоставяне на консултантски услуги за оценка и изпълнение на бизнес стратегии, разработване и изпълнение на маркетингови проучвания, подготовка за въвеждане на стандарти за качество и др. Списъкът с предварително одобрени от МИ консултанти заедно с предлаганите от тях услуги и цени ще бъде публикуван на www.mi.government.bg.
Предварителният подбор на консултантски фирми ще стартира от 8 август, заявки от консултантите ще бъдат приемани до края август. Процедурата по предоставяне на безвъзмездна помощ на малки и средни фирми ще започне през октомври 2005 г. Фирмите ще могат свободно да избират консултантски организации от включените в списъка на министерството и да сключат договор с един или повече консултанти. Максималната стойност на едно проектопредложение не може да бъде по-голяма от 5000 евро. Безвъзмездната помощ може да покрие до 65% от общата стойност на проекта (или до 3250 евро), а останалите 35% трябва да бъдат осигурени от собствени средства на всеки кандидат.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

14 май 2014 г.
София Хотел Балкан

capital.bg/water

Трета годишна водна конференция: Водата като бизнес фактор за индустрията


Основни теми в програматa:
- Водата като бизнес риск и разходен център за бизнеса
- Значението на водоснабдяването - качество, непрекъсваемост, реакция
- Търговски отношения между доставчици на услуги и индустриални потребители
- Иновативни услуги и бизнес модели
- Финансиране на водна инфраструктура

24 часа 7 дни

К:издания / Образование»

Отдолу нагоре

Отдолу нагоре

Участниците в образователната система отдавна са разбрали, че тя трябва да отговаря на днешния свят, за да може от нея да излязат щастливи и успешни хора.

Кариерен клуб: Финанси »

Стажантска програма за роми в американското посолство

Кандидатите трябва да са под 28 годишна възраст, да са настоящи студенти или наскоро да са завършили висшето си образование.

"Капитал" търси най-добрите млади мениджъри

Крайният срок за кандидатстване в конкурса NEXT GENERATION 2014 е 25 април.

Фотоконкурсът "Благотворителността през обектива" продължава до 21 май

Наградените снимки ще бъдат публикувани в изданието на културно-информационния гайд "Програмата".

Започна националният конкурс за младежки проекти

Идеята е да се изгради проектна култура у младите хора - от това къде да търсят информация за възможностите за финансиране, през правилата, процедурите и документите, до разписването на един качествен проект.

Стартира конкурсът "Носители на просвета 2014"

Участие в него могат да вземат всички студенти, които се обучават в бакалавърска или магистърска програма в университети в страната или чужбина.

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Предприемач" Затваряне

Първата крачка по пътя към едно гише

От 11 август регистрацията по БУЛСТАТ - в Агенцията по вписвания