Още по темата
Бизнес за отстрел
Само с една поправка в закона за тютюна ГЕРБ унищожи бизнес с цигарени гилзи за около 20 млн. лв. годишно
22 юни 2012
Хайде да направим Пе Че Пе
Държавата и общините ще могат да търсят частни партньори за инвестициите в дейностите, за които публични средства не са достатъчни
8 юни 2012
| - В българската администрация е почти непозната практиката за аутсорсинг на дейностите по подготовка и проверка на предпроектните проучвания |
След доста години очакване и няколко значими инвестиционни проекта, които се осъществиха без специален закон, на 15 юни в Държавен вестник беше публикуван Закон за публично-частното партньорство (ПЧП).
Той влиза в сила от началото на 2013 г., като дотогава Министерският съвет следва да е приел подзаконовите нормативни актове за прилагането му и да е изменил съществуващите в съответствие с неговото съдържание. В срок до 30 юни 2013 г. се очаква и приемането на националната програма за ПЧП, както и планът за действие, свързан с проектите за ПЧП до 2020 г.
Правната общност очакваше приемането на Закона за ПЧП, след като много проектозакони досега спираха в някоя от фазите на законодателния процес през годините на прехода. Още по-важно е, че сега се подхожда внимателно и с необходимата последователност.
Макар и осигуряваща добри приходи за адвокати, финансисти, консултанти и други, историята на ПЧП в Централна и Източна Европа оправдава напълно този подход. Много често фокусът на частния партньор към високи печалби и липсата на адекватна оценка за необходимостта от проектите за ПЧП създават твърде противоречива оценка въобще за този способ за предоставяне на публични услуги.
Необходимостта от създаване на алтернатива на бюджетното финансиране за проекти от обществена значимост възниква през 80-те години в Западна Европа, като съвременните модели на ПЧП водят началото си от Великобритания и Австралия. През последните две десетилетия само
в ЕС големите проекти, които са финансирани чрез този модел, са повече от 1500 а стойността им надвишава 280 млрд. евро. Моделът може успешно да съжителства както с бюджетното финансиране, така и с финансирането от фондовете на ЕС.
Законът за ПЧП дефинира целите си, които са свързани с традиционно важната възможност да се осъществяват частни инвестиции в обекти на инфраструктурата и да се извършват дейности от обществен интерес при условията на дългосрочно сътрудничество, което може да продължи от 5 до 35 г.
От приложното поле на Закона за ПЧП естествено са изключени обществените поръчки, които се възлагат по силата на специалния закон - ЗОП, и чрез които се разходват публични средства. Едновременно с това предвид 20-годишната практика по прилагането на Закона за концесиите тази иначе основна форма на ПЧП също е изключена от приложното поле на закона.
Обекти на финансиране, изграждане, управление и/или поддържане по Закона за ПЧП
се предвижда да бъдат: паркове; паркинги; системи за сигурност, наблюдение, улично осветление; болници; спортни обекти; затвори; образователни центрове; други обекти на техническата инфраструктура.
Във всички случаи частният партньор поема строителния риск, а на практика търсенето и наличността на услугата, както и финасирането на проекта, ще бъдат част от рисковете, които той ще поеме, като Законът за ПЧП не гарантира възстановяването на вложените средства.
Тук е мястото да посоча и една особеност на ПЧП, която за съжаление се намира в огромно противоречие с реалностите на българската практика. ПЧП без предпроектни проучвания, извършени от реномирани и отговорни изпълнители, е невъзможно, а когато се осъществи – става основание за асоциирането на ПЧП като метод с негативни обществени резултати. Всеизвестно у нас е
Към мобилната версия на сайта
. Уеб разработка Икономедиа. Дизайн на Икономедиа и Cog Graphics. Някои снимки © 2010 Associated Press и Reuters. Всички права запазени.
LinkedIn
Twitter
Email
Facebook
Зарче
-3 +8
Такова чудо няма. Публично-частното партньорство е евфемизъм за публично спестяване и частно присвояване. Публично-частното партньорство може да се уреди само по един начин - забрана!
Частното не може да работи в обществен интерес. Частният и общественият интерес са несъвместими противоположности. Частното е винаги противообществено, дори тогава когато успешно се е прикрило като общественополезно.
_____
Оруеловата 1984-та е сега!Най-показателният пример за ПЧП е сградата на европарламента.
Разровете се за подробности.
+3
Групировката ГЕРБ за пореден път доказа, че е червена мутро-мафия и служи на топ-червените си господари !!!!!
Новият закон за ПЧП е нова форма на ограбване на обществените блага, на скубане на гражданите и заграбване на народна собственост !!!!! Това са новите джойнт-венчъри от времената на мутрите и мафиотите, на Беров и Жан Виденов !!! Да участваш с държавата, знаци да я ограбваш и да не плащаш за това. При Смесените дружества просто се вдигаше капитала и държавните дялове изчезваха !!! А при ПЧП държавното се ползва за частно облагодетелстване и за скубане на хората в България, хората, които избраха Бойко Борисов и мутро-мафията да ни управляват !!!!!
До коментар [#2] от "jordani":Посочи в България един успешен проект макар че има много публични частни партньорства,за Брюксел знаеме.Разрови и покажи за България
+2
Най-показателен пример за мен в България за публично-частно партньорство беше командитното дружество "Център за мобилност АД" (няма грешка в изписването на името и правноорганизационната форма). Всеки може да се разрови и да види за каква корупция става въпрос. Досега закон, подготвен и гласуван от герб, който да защитава държавния, а не частния интерес не съм видял.
Пример (изменения от герб)
Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 37 от 2004 г., в сила от 06.08.2004 г., изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г.) Насърчаването на инвестициите по този закон се извършва основно чрез:
1. административно обслужване в съкратени срокове и индивидуално административно обслужване, и
2. продажба или възмездно учредяване на ограничено вещно право върху имоти - частна държавна или частна общинска собственост, без търг или конкурс по пазарни или по-ниски цени;
3. продажба или възмездно учредяване на ограничено вещно право върху терени без търг или конкурс по пазарни или по-ниски цени с изградена довеждаща техническа инфраструктура публична собственост;
4. финансово подпомагане за изграждане на елементи на техническата инфраструктура;
5. финансово подпомагане за обучение за придобиване на професионална квалификация;
6. данъчни облекчения по Закона за корпоративното подоходно облагане;
7. възможности за други форми за държавна помощ, институционална подкрепа, публично-частно партньорство или създаване на смесени дружества - за...
Прочитане на целия коментар приоритетни инвестиционни проекти;
8. различни видове сделки, сключени между инвеститора и търговско дружество, създадено с цел изграждане и развитие на индустриални зони
Ако знаете по тази лайсна колко инвеститори клас "А" (разбирай ТИМ и други едри групировки) се сдобиха с невероятни имоти "без търг или конкурс по пазарни или по-ниски цени". И Б.Б. колко неща деактува... Този закон за ПЧП би се явил продължение на ЗЗНИ, с две думи - чист лобизъм в полза на групировките.
преглед на коментар
Нов Коментар