|
Ето как би изглеждала визуализацията на индивидуалното гласуване на депутатите. Кликване на отделен депутат ще покаже каква е историята му на гласуване и колко тя съответства с предпочитанията на избирателите му. (Това предложение е внесено в парламента и очаква обсъждане)
© yurukov
|
|
Data.gov е сайт за отворени данни в САЩ, където всеки има достъп до огромен масив от данни и може сам да ги комбинира, визуализира и извежда нови изводи
© data.gov
|
Защо е важна:Проблемът има две страни. В държавните институции - кметства, общини, министерства, агенции и прочие има голямо количество данни, които на теория са свободни за достъп, но на практика са недостъпни за обикновените граждани. Пример за това за статистически изследвания, доклади и документация за процедури на работа.
От друга страна, част от информацията се публикува, но е неструктурирана, трудна за намиране и разбиране. Примери тук биха били сайтовете на Народното събрание и Агенцията по обществени поръчки.
Лицето на проблема обаче е едно - липса на информираност и привидна прозрачност. Видяхме, че от това можем да пострадаме всички - при гласуване на законопроектите за ГМО и ЗЕС аргументите на депутатите бяха, че те са публикувани на сайта на парламента от няколко месеца и никой не е надигнал глас. Подобен случай беше и скандалът с обществената поръчка за туристическия сайт за 2 милиона. В рамките на местната администрация пък свободният достъп до такива данни може да позволи на НПО-та и активни граждани да правят предложения за подобряване на ефективността и ефикасността на работа (забележете, че има разлика).
Не на последно място публикуването на сурови данни под формата на таблици, структурирана и категоризирана информация, ще позволи на частни инициативи да я обобщят, анализират, визуализират и представят на обществеността по-добре.
Какво е решението:Промяна на правилника за работа на министерства, Народното събрание, агенциите, общините и кметствата като се добави/измени точка, задължаваща администрацията да публикува в разумен срок цялата информация определена като публична от закона. С европейски средства може да се доразвият сайтовете им за да се позволи това.
В плануваните предложения в новия сайт на парламента има подобрение, но никакви нови данни няма да бъдат публикувани. Освен това
остава въпроса колко качествено ще бъдат направени сегашните промени.
Пример за приложение на свободно публикувана информация на сайта на Народното събрание е абонаментът за новите законопроекти и заседания на комисии по мейл и в Twitter. За да е възможно това обаче
се налага сложна програма, която да "чете" сайта на парламента. Липсата на тази информация в суров формат е голям проблем пред такива приложения.
15 юни, 2010"Освободете данните!" или какво би направил Че в дигиталната ера - обобщение в блога ми за нуждата от отворени данни
14 юли, 2010От средата на юни Народно събрание публикува подробни разпечатки на гласуването на всеки депутат, както и разпределението им по групи. Тази информация се помества като приложение към стенограмите от заседанията като PDF документ и Excel таблица. Справките засега се пускат в сайта на ръка, но има ангажимент поместен в проекта за новия сайт на парламента, според който към края на годината това ще става автоматично. Тогава очакваме тези данни да излизат и като XML файлове и да са структурирани така, че да може да се извеждат историята на гласуване на всеки депутат, на всеки закон и прочие. Дори сегашното състояние позволява извеждането на интересна статистика. Примери за това
ще намерите в блога ми. Един от тях е откриването на кои депутати са присъствали реално в зала, а не просто са се вписали. Това може да се сравни с реалните отсъствия.
20 юли, 2010За послушните депутати и заспалата опозиция - първоначален анализ на данните от разпечатките с гласуванията в парламента
Само преди дни депутатите приеха поправка в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, според която разпечатките от вота на депутатите ще бъдат качвани в интернет веднага след края на пленарното заседание. За достъп до информация как е гласувал всеки народен представител настояваше от края на 2009 група граждански организации и блогъри, които създадоха петицията 613 по името на члена и алинеята в правилника (чл. 61, ал.3), постановяващи условията за обявяване на резултатите от гласуването.
Публикуването на разпечатките е поредната стъпка за по-голяма прозрачност в работата на парламента. Съгласно правилника на интернет страницата на Народното събрание вече се публикуват стенограмите от пленарните заседания в срок от 7 дни. В сайта може да се проследи и кой от депутатите колко пъти е отсъствал от работа.
Необходими са обаче още много усилия, за да се осигури прозрачност на работата на държавните институции. В тази посока са и препоръките в годишния доклад за 2009 на Програма "Достъп до информация":
"Във връзка с изпълнение на задължението за публикуване на онлайн информация:
- ръководителите на централните органи на власт трябва да предприемат мерки териториалните звена да изпълняват задълженията си по Закона за достъп до обществена информация;
- да се определи във всяка институционална структура служител, отговарящ за изпълнение на задълженията по ЗДОИ и да бъде финансово обезпечена дейността му;
- да се създадат секции "Достъп до информация" в интернет страниците на задължените институции с изискваното по закон съдържание;
- да не се изисква универсален електронен подпис при подаване на електронни заявления за достъп до информация;
- да се публикуват всички проекти на нормативни актове, както и информация за срока на общественото им обсъждане".
|
•
Блог
Facebook
Twitter
Email
Изключително важна кауза, която ако бъде спечелена ще позволи истинска прозрачност спрямо държавните институции.
_____
Директор "Продукти и операции" и CTO, ИкономедиаЗа целта обаче трябват няколко стъпки:
1. Разбиране от страна на институциите защо трябва да публикуват данни.
2. Разбиране, защо трябва да са в отворен формат и че това може да стане със съществуващите системи
3. Обучение на чиновниците, за да е постоянен процеса на публикуване и автоматизация, където може, за да не зависи от тях и да се спестяват усилия.
За мен е абсолютно задължително държавните институции да са прозрачни, да отчитат дейността си в кратки срокове и да предоставят всяка най-общо казано незащитена от закон като секретна информация, която им е известна на гражданите. Ясно е, че е много болезнено за цялата прашлясала администрация да преглътне тази "обида" да бъде прозрачна. В голямата си част тя е свикнала да служи на интересите на своя началник, който пък служи на интересите на по-голям началник и така докато се стигне до върха. А също така е ясно, че върховете на българската администрация са служили предимно на своите си интереси и от нямай къде понякога са защитавали и обществените. Най-силното доказателство за това е имено факта, че трябва да превръщаме в кауза необходимостта за достъп до данни от държавните институции. Ако там всички служеха на обществото нямаше да държат гражданите настрани от всичката информация с която разполагат, защото в крайна сметка всяка държавна институция би следвало да...
Прочитане на целия коментар съществува заради обществените интереси. Иначе за какво ни е?
Написах статия, която обобщава нуждата от отворени данни:
http://yurukov.net/blog/2010/06/15/osvobodete-dann
Ако това се осъществи, ще стане много силно гражданското общество, ролята на администрацията ще добие друго значение/за сега действа на принципа дай на попа малкия пръст, за да грабне цялата ръка/, ще се осъществи на практика истинския контрол над дейността на държавните институции.
Какво стана с Е-правителството?
_____
За едни благата, за други ла*натаИма си го и са добавили някои електронни услуги. Отворените данни обаче са нещо различно - това не е представяне на услуги, а на поток от информация, въз основата на която хората и бизнеса да взимат решения.
Трябва и да се опрости процедурата за получаването и изплозването на електроният подпис. Сега тя е тромава и трудно използваема. Ако се опрости много повече граждани ще използват малкото достъпни електронни услуги и така ще намалят прекия контакт с прословутите български чиновници :)
_____
Господството над мисленето дава власт над животаИзключително важна кауза.
Съжалявам за негативния отзив, защото по принцип защитавам достъпа до информация и идеята за прозрачност на управлението. В случая обаче, горанта кауза е една от най-наивните, които са се появявали напоследък. Причината е, че стъпва на три големи заблуди: че в администрацията има (голямо количество) информация; че тя е достъпна за самите служители в администрацията; и че може да бъде предоставяна в структуриран вид. Ако беше възможно трите да са верни едновременно, светът (не само БГ) щяха да бъдат различни.....
_____
They that can give up essential liberty to obtain a little temporary safety deserve neither liberty nor safety.До коментар [#11] от "mastylo":
Не съм съгласен, защото : 1. има информация, но тя е затворена в папки и в разни отдели. 2. ако не е достъпна за всички, то това е заради кофти комуникация или право за използване на данните. Вторият случай си е от йерархията, но първият си е чисто организационен проблем. 3. данните може да се структурират, но никой не го е правил до сега. Ако се започне да се публикуват, самите институции ще трябва да си оправят начина за боравене с данните и всичко това ще помогне на вътрешната им работа. Поне на теория. На практика не знам какво може да им дойде на нашите чиновници.
Там е работата, че на теория е лесно. Практиката е съвсем друго нещо и не е въпрос на желание и разбиране. А най-вече на административна култура и институционална среда. При това ключови са не чиновниците, а преди всичко техните началници - министри, кметове, обласни управители... Само за пример - базата с актовете на Министерски съвет съществува от 90-те, но едва сега стана достъпна заради желанието на един такъв началник да разобличи предишните!
Каузата ми харесва, но от житейският си опит дотук смятам, че ще е достатъно едно от изброените неща да се случи за има ефект на революция в управлението. Например, институциите да си изпълняват записаните вече в редица закони ангажименти. Като този за достъп до инфо. Ако всички възможни регистри, които се поддържат от институциите бяха публично обявени щеше да е лесно човек да поиска тази информация, която му трябва.
Освен прозрачността обаче темата има и един куп други аспекти. Най-важният за мен - защо...
Прочитане на целия коментар администрациите не ползват инфото, което събират; защо никой не прави анализи и прогнози на тази основа. Тогава качеството на политиките щеше да бъде стотици пъти по-адекватно. Отговорът всъщност е прост - защото на въпросните началници хич не им пука за качеството на политиките; за това, което ще бъде постигнато след 5 или десет години от техните стъпки сега. Те са същите консуматори като нас - консумират властта си на мига.
И друг въпрос - защо институциите събират инфо, което не ползват? Щом данните остават в папки, значи те не са нужни и не следва да бъдат събирани...
И последното, което искам да кажа в тази връзка - все обичаме да казваме, че у нас нещата са под всякаква критика, но това далеч не е така. Разликата между нас и "другите" е само в това, че ние си подреждаме къщата едва в последните 10-ина години. Това е твърде кратък хоризонт за дълбока промяна. Уви!
За сравнение, ето един пример, който ми попадна наскоро. Почти 16 години по-късно, едва малка част от предначертаното е факт.
http://ec.europa.eu/dorie/fileDownload.do;jsession
_____
They that can give up essential liberty to obtain a little temporary safety deserve neither liberty nor safety.До коментар [#13] от "mastylo":
Мастило, значи все пак това, че "в администрацията има (голямо количество) информация" не е заблуда.
Щом тези данни съществуват технически е не само възможно, а дори лесно тя "да бъде предоставяна в структуриран вид". Така и третата заблуда отпада.
Каузата на Юруков адресира именно третия и единствен проблем - данните да бъдат предоставени на публичността.
Законът за публичен достъп до общественополезна информация е в сила и в България и ролята на обществото е да изискава все повече данни от институциите. Всъшност това вече се случва и по интернет страниците на институциите започват да се появяват интересни данни във формат на Ексел.
Съгласен съм с mastylo за последното - че оправяме "къщичката" си в последните 10 години, а останалите са имали доста време да се движат в тази насока.
Количеството информация обаче наистина мисля, че е доста. Друг е въпросът, че е аналогово (по папки и формуляри) и хаотично (текстови документи, дискети, мейли). Създаването на единна политика за open data, както сам каза, зависи предимно от шефовете по горните нива и би имала дисциплиниращ ефект по-долните. Това е защото резултатите и особенно липсата на такива ще е моментално очевидна - има ли ги данните оnline. В същото време събирането и описването на тези данни ще помогне на самите чиновници да организират работата си и да не повтарят усилия и в същото време на началниците им - да получават нужната информация по-бързо.
До коментар [#14] от "Йордан":
Наистина някои предлагат такива таблици, но това е заради хрумване на отделни...
Прочитане на целия коментар чиновници - липсва инструкции, структура и модел, по който да се публикуват тези неща. Затова няма и гаранции, че информацията ще е надеждна и ще се пуска редовно.
Разпечатките с индивидуалните гласове на депутатите вече са в мрежата. След моя молба започнаха да ги публикуват и като Excel траблици. Ето няколко идеи за какво да използваме тази данни още сега:
http://yurukov.net/blog/2010/07/08/razpechatkite-o
До края на годината с новият им сайт всичко това ще излиза и като индексирани XML документи. Очаквам с нетърпение.
Имам нужда от малко помощ със събиране на информация от бюлетина на МВР за решени случаи на безследно изчезнали. Ето указания и таблицата:
https://spreadsheets.google.com/ccc?key=0AsOyuStyv
Напълно съм съгласна с тази кауза. Търсенето на каквато и да е информация из държавните сайтове е трудно. Това винаги е бил основен проблем на България.
Например обявите за работа в държавните институции къде ги публикуват? Всяко министерство на сайта си и става почти невъзможно да ги проверяваш всички.
И за европейските програми няма ясен и точен сайт и за нищо.