© Shutterstock

Защо е важна:

Защото реалното и ефективно участието на гражданите и гражданските организации в процеса на изготвяне на закони, политики, концепции, стратегии и др. ще гарантира по-доброто им качеството и ще намали практиката на многобройното им преправяне. Защото ще се вземат под внимание разнообразни гледни точки, а не само на определени групи или икономически лобита. Защото в гражданските организации е съсредоточен експертен потенциал, който може да бъде използван. Или просто, защото гражданите познават по-добре реалните си проблеми, които администрация се опитва да разреши…

Каква е действителността сега:

В някои администрации съществуват практики за консултиране със заинтересованите страни. За тях обаче няма ясни критерии и механизми за провеждане. Често консултациите на практика са фиктивни и целят създаването на погрешна представа за прозрачност на администрацията. Например проектите на закони, изработени от министерствата се качват на страниците им, но след като вече са минали всякакви междуведомствени, съгласувателни процедури и са внесени в Народното събрание. По този начин се осуетява всякаква възможна форма на обществена дискусия от момента на изработването на акта. Друг пример е налице, когато администрацията се "допитва" до становището на гражданските организации, но под формата на изпратен в последния момент проект за коментар и с искането становището да е готово до няколко часа.

Примерите от реалния живот показват само едно - сега правото за участие в процеса на изработване на актове на граждани и граждански организации е силно ограничено и е сведено до възможността им да протестират за нещо, върху което вече не могат да повлияят реално. Ние искаме процесът на обществени консултации да се превърне в задължителна и неотменима част на процеса на изготвяне на закони и политики, концепции и стратегии.

Какво е решението:

Решението е да се приемат задължителни за администрацията правила, чрез които реално да се гарантира провеждането на обществени консултации. Това може да се осъществи чрез разписана процедура, в която са определени задължения и срокове, с които администрацията се обвързва при консултиране на нормативните актове и политическите документи с гражданите и гражданските организации.

Такива правила вече са разработени от Форум Гражданско Участие - неформално обединение на над 50 граждански организации, активни в различни сфери на обществения живот. Ето някои от предложенията:

• Всеки проект на нормативен акт, заедно с мотивите и оценката за неговото въздействие, да се публикуват на Интернет страницата на съответната институция като се посочва и крайният срок за приемане на становища и предложения от граждани и граждански организации.

• Минималният срок за представяне на становищата от граждани и организации да е 30 дни от публикуването на проекта на съответния акт.

• Институцията, организирала обществената консултация, да е длъжна да разгледа становищата и предложенията на участниците в обсъждането и да публикува в Интернет и обобщена информация за приетите и отхвърлените предложения, както и мотивите за това.

Предложените правила ще станат задължителни за администрацията, ако бъдат приети с решение на Министерски съвет или бъдат променени конкретни текстове в Устройствения му правилник.

Надяваме се, че събирането на широка подкрепа за тази кауза ще подтикне Министерски съвет за предприемане на необходимите промени.

Пълният текст на правилата може да прочетете на страницата на Българския център за нестопанско право

Коментарът на