Регистрация

// Политика и икономика / България

10 23 ное 2012, 15:09, 10411 прочитания

От Орхус* до Орлов мост

или как един малък град в Дания може да промени пейзажа в България

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Още по темата

Златна треска край Диканите

Съдът отмени оплетената в явни и скрити интереси концесия за добив на злато в радомирско

10 яну 2014

Съдът: Устройственият план на Царево е незаконен

След пет години ВАС се произнесе по същество за документа, предвиждащ застрояване на част от Странджа

4 юли 2013

Денят на оставката на кабинета "Борисов"

Всички събития и изказвания след като социалното недоволство и протестите накараха премиера да депозира оставка

20 фев 2013

Пловдивският кмет настоява спорният строеж на хълм Бунарджика да бъде довършен

Общината няма никакво намерение да компенсира инвеститора с пари и да отчужди имота

12 фев 2013

"Галакси пропърти груп" замразява строежа на клуб на едно от пловдивските тепета

Решението на свързаната с "Винпром Пещера" компания е заради серия от граждански протести срещу унищожаването на Бунарджика

6 фев 2013

Чувате ли тътена

Натрупаната гражданска енергия избива през периодични улични протести и възмущения в социалните мрежи. Дали обаче може да промени нещо сериозно?

1 фев 2013

И общият устройствен план на Велико Търново отива на съд

Местната власт отказва да извади крайградски горски масиви от зоните за застрояване

29 яну 2013

Съдът даде зелена светлина за строежи в част от парк "Странджа"

ВАС отказа да разгледа жалбата срещу Общия устройствен план на Царево

16 яну 2013

Какво се случва на Иракли

Същата администрация, която допусна строежа на несъбърските дюни, е дала зелена светлина на "Емона 2000"

14 яну 2013

"Орлов мост": Когато Човекът на годината излезе срещу системата

Протестите в защита на природата през 2012 г. дадоха на много хора усещането, че трябва да се борят за това, което смятат за правилно

26 дек 2012

Натура 2000 ще се разширява с още земи в Рила

До края на септември следващата година екоминистерството трябва да предложи нови защитени територии по искане на Европейската комисия

28 ное 2012

Пробив в системата

Граждани могат да обжалват устройствени планове на ощетяващи ги проекти

23 ное 2012

Обжалването на Общия устройствен план и общественият интерес

Орхуската конвенция е с приоритет спрямо съществуващата уредба в ЗУТ

19 авг 2012


Орхуска конвенция

Пълното й название е Конвенция за достъп до информация, участие на обществеността в процеса на взимане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда. Документът, изготвен от Икономическата комисия за Европа на ООН, в сила от 30 октомври 2001 г., се основава на презумпцията, че по-високата обществена осведоменост и участие по въпросите на околната среда ще подобрят нейното опазване.

България ратифицира Орхуската конвенция през 2003 г., а ЕС я приема с отделен Регламент 1369/2006. Това означава, че документът е задължителен инструмент за самите органи на ЕС и Европейската комисия е обвързана в своята дейност с описаните в него разпоредби.
Тази година Орлов мост стана символично място за хората, които искат нормална среда за живот в България. Протестите срещу Закона за горите бяха повече от просто моментно недоволство – те бяха израз на натрупан гняв от всичко, което се случваше в строителния сектор в последните десетина години. Но да лягаш пред колите след всяко управленско решение, нарушаващо правото ти на живот в естетична и здравословна среда, едва ли е нормално в демократична и правова държавa.

Гражданското участие и контрол върху градоустройствения процес и строителството в България е почти блокирано вече над 10 години, а резултатът е бурно и хаотично застрояване и много възможности за корупция. Българското законодателство е сред редките случаи в Европа, което забранява на хората да обжалват общите устройствени планове (ОУП). Същевременно кръгът на лицата, които могат да атакуват устройствен план или строително разрешително на постройка, която ги засяга пряко – икономически и здравословно, е сведен до минимум, т.е. почти всички съседи са с отнети права. Тази ситуация е на път да се промени.

28 септември 2012 е крайъгълен камък на тази промяна. На този ден Върховният административен съд (ВАС) върна за преразглеждане Общия устройствен план (ОУП) на Царево заради жалба от организация, която няма пряк материален интерес. Също на него Комитетът за съответствие с Орхуската конвенция (виж карето) разкритикува България, че възпрепятства достъпа до правосъдие на всички членове на обществеността в областта на околната среда.

"Тези два прецедента, особено решението на комитета на Орхуската конвенция, променят изцяло живота на хората и то в неща, които ги засягат директно. Защото ще им даде възможност да участват пряко в живота на общността, да участват в някакъв диалогичен процес на взимане на решения", казва адвокат Свилен Овчаров от сдружение "Зелени адвокати". "Това са неща, които те до вчера не са имали и не са им липсвали." Според него, а и според други юристи, тези прецеденти имат силата да променят правилата на целия строителен сектор в България – от естакадите и жилищата до енергетиката.

Две птички пролет правят

Свилен Овчаров и Александър Дунчев от Световен фонд за дивата природа WWF пращат жалба до Комитета за съответствие с Орхуската конвенция преди повече от година и аргументират тезата си на 4-часово заседание през септември. Комитетът излиза с безпрецедентно ясно и крайно решение. Българският Закон за устройство на територията (ЗУТ) ограничава правата на огромни групи от хора да обжалват общи и подробни устройствени планове (ПУП), разрешения за строеж и ползване, което противоречи на международни разпоредби, подписани от България и имащи предимство пред местното законодателство.

Ето защо в случаи като лифта от Паничище до Рилските езера, депото за отпадъци в Монтана, планът за застрояване на част от Природен парк "Златни пясъци", плановете за застрояване на къмпинг "Корал", Иракли, разширяването на ски зона Банско, черноморските комплекси и много други съдът отхвърля жалбите на природозащитни организации с мотива, че не са заинтересувани лица по смисъла на ЗУТ (чл. 131 и чл. 215). Сега действащите разпоредби допускат жалби срещу подробни устройствени планове само от съсобственици и някои съседи. Обжалването на общи устройствени планове е изрично забранено.

За орязаните права на повечето съседи по отношение на ПУП-ове и строителни разрешителни на обекти, засягащи ги пряко, също има безброй примери. Застрояването по Черноморието и Банско е може би най-яркият от тях. На практика решенията в тази област са оставени в ръцете на инвеститора, главния архитект и кмета.

"Какво значи граждански контрол? Всеки може да участва, когато се прави един ОУП, всеки може да участва в заседания на общинския съвет, когато се обсъжда този ОУП", възрази пред "Капитал" Любен Татарски, депутат от ГЕРБ, шеф на парламентарната комисия по регионална политика и бивш кмет на Разлог. Това, разбира се, не променя факта, че одобреният ОУП може и да няма нищо общо с екологичната оценка, възраженията на хората да не бъдат отразени, а крайният акт да остане необжалваем. Мотивът на Татарски, че общинският съвет изразява волята на живеещите в общината, е най-малкото съмнителен в доста случаи.

Статуквото е разклатено за първи път през септември, когато петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС), председателстван от Александър Еленков, отсъжда, че жалбата на "Асоциация на парковете в България" срещу общия устройствен план на община Царево е допустима по силата на Орхуската конвенция. Магистратите връщат делото на тричленен състав на ВАС, който се задължава да разгледа жалбата на сдружението по същество. Според природозащитниците ОУП на Царево ще увреди част от парк "Странджа", който освен защитена територия е и зона от европейската мрежа "Натура 2000".
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
24 часа 7 дни

К:издания / Образование»

Отдолу нагоре

Отдолу нагоре

Участниците в образователната система отдавна са разбрали, че тя трябва да отговаря на днешния свят, за да може от нея да излязат щастливи и успешни хора.

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне

От нас проблема, от вас решението

Защо Бойко Борисов прехвърли проблема с Конституционния съд на СДС и как се стигна до номинацията на Петър Стоянов