Този сайт използва бисквитки (cookies). Ако желаете можете да научите повече тук. Разбрах
Регистрация
3 18 ное 2016, 10:50, 20823 прочитания

Служебен кабинет: кой, как и докога

Дали изборите ще са по-рано или ще се забавят, ще зависи от решението на КС кой от двамата – Плевнелиев или Радев, ще ги насрочи

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Част от темата

Популистката спирала

Споко, ш'е я направим като нова

Ако избирателите получат каквото поискаха, бъдещият парламент, съставен по правилата на референдума, може да ги шокира още повече

Велико народно събрание eдва ли ще има сега

Идеята е само реакция на шока от предсрочните избори

Още по темата

АБВ иска бързо структуриране на служебен кабинет от Плевнелиев

Според партията на Първанов този парламент не трябва да променя изборния кодекс

24 ное 2016

КС: Плевнелиев не може да насрочва нови избори

Разпускането на съществуващото Народно събрание и насрочването на изборите за нов парламент трябва да стане едновременно с един акт

22 ное 2016

Плевнелиев търси съгласие за кабинет в рамките на този парламент

Управлението на държавата има важни задачи за решаване - приемане на бюджета, работата по предстоящото председателство на ЕС, задачите, които постави референдумът

21 ное 2016

Румен ли е Радев

Новоизбраният български президент провокира "червена тревога" в западното полукълбо

18 ное 2016

Опасен ремонт

18 ное 2016

Борисов поиска БСП да състави служебния кабинет

Парламентът гласува оставката на правителството. Патриотичният фронт призова ГЕРБ да състави нов кабинет, но с друг премиер

16 ное 2016

Ден последен на втория кабинет "Борисов"

Днес има заседание на МС, след това разглеждане на оставката в парламента, където популизмът вече избуя - БСП поиска отмяна на плоския данък

16 ное 2016

Президентът Плевнелиев пита КС може ли да насрочи предсрочните избори

В очакване на правителствена и парламентарна криза

14 ное 2016

Пълна смяна на властта

Румен Радев е новият президент, ще има оставка на кабинета и най-вероятно предсрочни избори

13 ное 2016


Общественият интерес около задаващото се служебно правителство до момента се концентрира най-вече върху това кой ще влезе в него и дали ще оцелее и при Румен Радев. Но основният въпрос винаги е бил кой и как осъществява контрола върху служебния кабинет и съответно - носи отговорността. Сега ситуацията ще бъде още по-специална, защото за пръв път се очертава перспектива паралелно със служебното правителство да има и действащ парламент. Нещо повече, в него се задават тежки преговори по преформатиране на бюджета, спекулации около Изборния кодекс и може би дебат за Велико народно събрание.

Основна черта на служебното правителство е, че то е временно средство в случаите, когато парламентът не може да формира мнозинство за редовно правителство. Тогава президентът назначава служебен кабинет и с един указ разпуска Народното събрание и насрочва нови избори в двумесечен срок. Този кабинет има една основна задача – да организира и проведе избори, която предопределя и краткото му съществуване – малко над два месеца, докато новоизбраният парламент състави редовно правителство. Служебното правителство е подчинено на президента, който носи отговорност за него, още повече че в този период няма действащ парламент.

Служебно правителство, а паралелно с него - и парламент

Но сега за пръв път при настоящата конституция предстои назначаване на служебно правителство, докато паралелно с него ще работи и парламентът. Причината е, че политическата криза се случи в края на мандата на сегашния президент, а конституцията изрично забранява разпускане на Народното събрание през последните три месеца от мандата му. Това служебно правителство ще има особен статут – върху него например ще може да бъде упражняван и ограничен парламентарен контрол, но без търсене на политическа отговорност. Нещо повече, то ще има и право да внася законопроекти, макар и в ограничен от отговорностите му обхват. Същевременно по всяко време президентът ще може да сменя и състава, и структурата му без парламентарна санкция.

И едва сега стана очевидно, че конституционната уредба, относима към настоящата политическа криза, е непълна и неясна – тя допуска в края на мандата си президентът да назначи служебно правителство, но не казва дали той може да насрочи нови избори, дори и да не може да разпусне парламента. Същевременно за новия президент няма изрично разписани срокове да разпусне парламента и да насрочи избори. Той може да назначи ново служебно правителство, нещо повече, някои юристи даже са склонни да приемат тезата, че новият президент може наново да започне парламентарната въртележка по връчване на проучвателни мандати в опит да се състави редовно правителство след консултации с политическите сили, независимо че предшественикът му е провел тази процедура и тя е приключила неуспешно. Аргументите са, че винаги трябва да се търси стабилност в рамките на съществуващите институции, президентът действа като обединител на нацията, а мнозинствата в повечето български легислатури са доста динамични и за три месеца много неща се променят.



Това обаче породи опасения, че управлението през служебен кабинет от временно може да се окаже далеч по-продължително, което би означавало удължаване на политическата криза.

Конституционният съд трябва да даде отговора

Точно с тези аргументи в деня след изборите президентът Росен Плевнелиев поиска тълкуване от КС: дали в последните три месеца от своя мандат може да насрочи нови избори, макар и да не е разпуснал Народното събрание? В крайна сметка служебното правителство се назначава, за да проведе избори. Ако няма насрочени избори, то губи конституционния си смисъл.

Забраната за разпускане на Народното събрание в тримесечния срок до края на мандата на президента не е самоцел, тя е гаранция срещу задълбочаване на политическата криза, защото, ако няма Народно събрание, новият държавен глава няма пред кого да положи клетва и не може да встъпи в длъжност. В условията на разпуснат парламент страната остава без държавен глава. В конституцията обаче няма забрана президентът с изтичащ мандат да насрочи избори в подобна хипотеза. На ход е КС.

Или - правителство в оставка

Междувременно някои юристи вече подсказват, че има и друго решение, което всъщност се случва при всяка смяна на властта: правителство в оставка.

В сряда парламентът гласува оставката на кабинета Борисов. По правило до избирането на ново правителство старото продължава да действа, при това – с пълен обем от правомощия. Правителството в оставка по правило трае много кратко – до съставяне на нов кабинет – редовен или служебен. Но има примери как този срок може да бъде разтеглен, когато националният интерес го налага. В края на 1996 г., след оставката на кабинета "Виденов", в условията на тежка политическа криза президентът Жельо Желев задържа връчването на проучвателните мандати, докато встъпи в длъжност новият президент Петър Стоянов. Въпросът сега е да се формулира какво диктува националният интерес. И да се намерят отговорни политици.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Парламентът ще гласува новите членове на ВСС през септември Парламентът ще гласува новите членове на ВСС през септември

Най-късно до 21 юни депутатите имат право да внасят номинации

25 май 2017, 2563 прочитания

Иван Иванов: Трите ЕРП не са изпълнявали инвестиционните си програми 1 Иван Иванов: Трите ЕРП не са изпълнявали инвестиционните си програми

Това ще бъде компенсирано в цените на тока от юли в полза на потребителите

25 май 2017, 1187 прочитания

24 часа 7 дни

Библиотека / Имоти Инвестиции»

Бизнес имоти
Бизнес имоти

Тенденции и ревю на бизнеса с недвижими имоти и инвестиции в него.

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Висшистите се реализират малко по-добре на пазара на труда

Доходите на завършили български висши училища през последната година се увеличават, а безработицата сред тях намалява, показва новият рейтинг на университетите

Бюджет, доходи, икономика: Хубав план А, но няма Б

Държавата предлага почти ултимативно минималната заплата да продължи да расте средно с по около 10% на година и да достигне 610 лв. през 2020 г. Политиката на намаляващ дълг и дефицит ще гарантира предвидимост, но рискът е прогнозите да не се сбъднат

44-етажна тоалетна

Строителната фирма НИКМИ е на път да издигне втори небостъргач на бул."България" въпреки волята на общината и с помощта на съда

Миролио продаде дела си в "Булгартабак" за 26.6 млн. лв.

През фондовата борса бяха прехвърлени 7.22% от капитала, които отговарят точно на дела на италианския бизнесмен

"Съгласие" купи животозастрахователния портфейл на "Дженерали" (коригирана)

Сделката е сключена в началото на декември, след като италианската компания обяви, че в България ще се съсредоточи само върху общото застраховане

Разходка по ул. "Св. св. Кирил и Методий"

Една от най-дългите улици в София е средище на занаяти, работилници, магазини и пазари

Театър и танц от три континента

Двете най-големи международни театрални събития в България – "Варненско лято" и платформата "Световен театър в София", представят между 1 и 11 юни селекция от интересни спектакли

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 20

Капитал

Брой 20 // 20.05.2017 Прочетете
Капитал Daily, 25.05.2017

Капитал Daily

Брой 78 // 25.05.2017 Прочетете