Този сайт използва бисквитки (cookies). Ако желаете можете да научите повече тук. Разбрах
Регистрация
134 23 окт 2013, 16:44, 8756 прочитания

Мораториумът е правен и политически гаф

Забраната за покупка на земя от граждани на ЕС не може да бъде приложена

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Още по темата

Брюксел препоръча реформи в 7 области за по-висок растеж

България остава под наблюдение на Европейската комисия заради икономически дисбаланси

13 ное 2013

#KLETAMAIKABALGARIQ

Мораториумът за земята като предателство на избирателите

25 окт 2013

Тематична коалиция удължи забраната чужденци да купуват за земя

Депутати от ГЕРБ и БСП подкрепиха внесения от "Атака" меморандум, Брюксел предупреди за неизбежна наказателна процедура

22 окт 2013

Измислена драма с правото на чужденци да купуват земя

Коментарът е от седмичния онлайн бюлетин на Института за пазарна икономика.

13 окт 2013


В България продължаваме да наричаме гражданите на ЕС "чужденци". Това обаче не е точно така. След присъединяването на България към ЕС чужденци са само гражданите на страни, които са извън 28-те членки на Евросъюза. Това неразбиране поражда културни проблеми, но за жалост и юридически абсурди.

Да вземем злободневния въпрос за купуването на земеделска земя и гори. За граждани на Евросъюза забраната е само временна – поради клаузи, които България договори преди присъединяването си. На 1 януари 2014 г. предвиденият преходен период изтича и ограниченията отпадат. Защо ограниченията са само временни и в крайна сметка третираме испанци, британци, унгарци или гърци като български граждани? Защото евроинтеграцията се основава върху общ пазар, където хора, стоки, услуги и капитали се движат свободно.

В същото време за чужденците – т.е. граждани на "трети страни" извън ЕС, продължава да важи конституционната забрана за покупка на земя.

Да, рестриктивните мерки могат да се ревизират! Това ясно е записано в Приложение VI относно свободното движение на капитали в Присъединителния договор на България към ЕС. Но преразглеждането може да е само в посока надолу: можем да намалим продължителността на рестрикциите, но не и да ги удължим.
 
С други думи на 22 октомври 2013 в България нищо не се е случило. Със същия успех нашенските законотворци можеха да решат от 1 януари 2014 слънцето да изгрява от запад.
Ето защо дори и Великобритания, която неведнъж си е позволявала да прави свои интерпретации на европейското право, не посмя флагрантно да наруши по-висшия правен ред на ЕС. Временните ограничения за български граждани във връзка с достъпа до пазара на труда на Острова не бяха удължени във времето.

Правен абсурд



Българските депутати, гласували решение за продължаване на мораториума върху закупуване на земеделски земи и гори, обаче изглежда не са наясно с най-елементарни положения в правото. И в българския, и в европейския правопорядък, законите имат йерархия. Не е възможно един национален акт като решение на НС да обезсили по-висшестоящия Договор за присъединяване на България. Договорът е сред т.нар. първични източници на правото на ЕС. Той стои над националните закони и дори над директивите и регламентите, приемани в Брюксел, равен е по правна сила на самия Договор за функционирането на ЕС.

С други думи на 22 октомври 2013 в България нищо не се е случило. Със същия успех нашенските законотворци можеха да решат от 1 януари 2014 слънцето да изгрява от запад.

Договор на ЕС, пък бил той и за присъединяване, не се променя с единичен акт на НС на някоя страна-членка. Той трябва да бъде уговорен между въпросната страна-членка и Европейската комисия, след което да бъде ратифициран поотделно от парламентите на всички страни в Съюза. Валидна промяна настъпва само и единствено по този начин.

Много шум за нищо?

Следователно, от юридическа гледна точка, решението на Народното събрание е нищожно.

Съдилищата и нотариусите трябва да следват обичайната си практика. Ако една ведомствена наредба или друг подзаконов акт влезе в сблъсък със закон, те просто прилагат закона. По същата логика, ако едно решение на НС е в конфликт с по-висш акт - Договора за присъединяване, те са длъжни да приложат последния. Все едно, че мораториумът не съществува.

Дори и нотариусите да започнат да прилагат ограниченията в нарушение на Договора, засегнатите граждани на Евросъюза могат да атакуват мораториума през българските съдилища в Съда на ЕС в Люксембург.

Освен това самата Европейската комисия – наричана неслучайно пазител на договорите – може да инициира наказателна процедура срещу България, чиято финална точка е отново Съда на ЕС в Люксембург, както и много сериозни глоби.

С други думи, с решението си Народното събрание вкара страната ни в една юридическа битка, която сме обречени да загубим. Освен ако не излезем от ЕС…

Отвъд юридическите аргументи

Политически България изпраща много лош сигнал до европейските институции и останалите страни-членки. Още по-сериозно, решението на НС поставя под въпрос и без това разклатеното доверие на гражданите в родните институции и засилва усещането, че страната ни се отдалечава от доскоро уж общоприетите ценности на европейска интеграция . То също така поражда съмнение дали с него не се обслужват крупни земеделски групировки, които имат интерес да изкупуват евтино земя, без конкуренцията на чужд капитал (доколкото е възможно) от все по-обедняващия т.нар. среден българин.

Авторът е юрист в службата за правата на гражданите "Вашата Европа" към Европейската Комисия.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

30-годишният стартъп 30-годишният стартъп

Някои от по-важните теми в новия брой на "Капитал"

11 авг 2017, 4501 прочитания

Лека нощ, уважаеми зрители 15 Лека нощ, уважаеми зрители

Фаворитът за генерален директор на БНТ

11 авг 2017, 22735 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Редакционни коментари" Затваряне
Само за заплати

Стратегическият преглед на отбраната и сигурността

България му отеснява

Борисов вероятно ще бяга от вътрешните проблеми с преориентиране към външната политика

Ще те дам на Магнитски

Цветан Василев търси по-скоро политически ефект с опита да задейства процедура по закона Магнитски

"Слънчо" поглежда отвъд хоризонта

С проект по "Конкурентоспособност" за 1.6 млн. лв. компанията ще започне да изнася детски храни в региона

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

Висока топка

По-добрите тенис клубове в София

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 32

Капитал

Брой 32 // 12.08.2017 Прочетете
Капитал Daily, 17.08.2017

Капитал Daily

Брой 126 // 17.08.2017 Прочетете