Малка промяна със спорни последици

"Това може много сериозно да засегне хората, които нямат големи финансови възможности."  Бисер Райнов, Институт на вътрешните одитори

Въвеждането на единна сметка при плащане на задължения към Националната агенция по приходите може да ощети много работещи и да донесе нови проблеми на бизнеса, предупредиха от Асоциацията на пенсионните фондове и експерти. Промяната, която скоро трябва да бъде внесена за обсъждане в Министерския съвет, засяга начина на разпределяне на парите, които се превеждат към НАП за данъци и осигуровки. В момента преводът на сумите от работодателя става с отделни платежни нареждания, а парите отиват по различни пера според предназначението си – за данъци, здравни вноски на служителите, пенсионно осигуряване. Ако промяната бъде приета, това ще става с единна сметка, което реално би трябвало да улесни бизнеса.

Една наглед добра идея

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Преди няколко седмици Министерството на финансите обяви проект за промени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (внесени чрез преходните и заключителни разпоредби на промяна в Закона за ДДС), които предстои да се внесат в Министерския съвет и в парламента. Основният аргумент на министерството и на депутати от управляващите беше, че с предложението за т. нар. единно платежно нареждане ще се намали административната тежест, плащането ще стане по-лесно и по-евтино – тъй като ще се плаща за един превод, а лихвата за забавяне на осигуровки ще се изравни за данъчни задължения. Предвижда се от 20 процентни пункта плюс основен лихвен процент тя да намалее наполовина.

Проблемът обаче се появява при реда на погасяване на задълженията – вместо работодателят или самоосигуряващият се да избира какво да плати, това ще прави държавата, според срока на давност за различните дългове. Директор на пенсионна компания коментира, че от това силно ще бъдат засегнати интересите на работници и служители, на самоосигуряващи се, а е възможно страничният ефект да бъде сериозни финансови проблеми за някои малки фирми. Според становище на Асоциацията на пенсионните дружества, изпратено до финансовия министър Симеон Дянков, по този начин ще се наруши и принципът на финансиране на осигурителната система, в която постъпват определени от закон вноски. Вместо за целта си обаче внесените пари ще могат да бъдат пренасочвани за други плащания.

Плащания по време



Например: работодателят има да плаща стари задължения по ДДС, но вместо това предпочита да внася навреме пенсионни и здравни осигуровки, където лихвата за забавяне е по-висока. С промените обаче той няма да има този избор и парите ще трябва да се преведат по различни предназначения според срока на дълговете. Негативно отношение към евентуални промени изрази и Международният валутен фонд при последното си посещение в България, което приключи преди дни. Според експертите на фонда вноските за пенсия трябва да отиват "директно към пенсионните фондове", за да могат да осигурят жизнеността на системата.

"Освен административната тежест с единното нареждане наистина се намаляват и разходите. Но лошото е, че ще се погасяват дълговете по срока им. Това може много сериозно да засегне хората, които нямат големи финансови възможности – например предстои ти операция, която се плаща от здравната каса и теглиш заем, за да внесеш осигуровките си. Обаче имаш стара глоба към КАТ – и парите отиват първо за глобата", коментира Бисер Райнов, член на управителния съвет на Института на вътрешните одитори и преподавател във Висшето училище по застраховане и финанси.
Донякъде решение според Асоциацията на пенсионните фондове може да бъде разделянето на параграфи на платежните нареждания, в които да се посочва с каква цел се превеждат парите. В противен случай, опасяват се от бизнеса, е възможно да има масово укриване на плащания, проверките да са затруднени, както и ще се създадат предпоставки за подкупване на данъчни служители.

Чии са тези пари

Според Бисер Райнов притесненията на пенсионните фондове са само донякъде основателни, тъй като държавата все пак ще си остане със задължението да внесе осигуровките, дори да използва в един момент парите за друга цел. "Може да стане така, че държавата да погаси с парите на работниците задължение на работодателя", коментира Райнов. От друга страна,  забавянето на пенсионни вноски означава загуба на доходността за времето, през което те са могли да бъдат инвестирани. Данните за пенсионните схеми през последните 12 месеца показват, че всички са на плюс, а при повечето спечелената доходност е над 5%. Според юристи на пенсионните компании това може да доведе до искове на осигурени, които съдят НАП за пропуснати ползи.

В становището си от Асоциацията на пенсионните дружества посочват, че с новите разпоредби много хора може да изгубят права за пенсиониране. Причината е, че за разлика от здравното осигуряване при пенсионното правата се определят на база реално постъпили пари. При здравното за наемните служители е достатъчно да бъдат на трудов договор независимо дали има забавени вноски. Освен това, отбелязват от асоциацията в становището си, е много възможно забавени вноски за стари служители да се погасяват с пари на другите, на които в момента се внасят пари. Така независимо, че за тях е имало редовно плащане, правата им ще са прекъснати.

Всички обаче са съгласни, че с предложените промени държавата може да увеличи приходите си от данъци. Това обаче може да се окаже за сметка на правата на служители и самоосигуряващи се. "Ако боравим с термините за тояга и морков, това е тояга. Когато е криза, не е много добре да се борави с нея, защото тоягата вече сама се е завъртяла", коментира Бисер Райнов.

Възможни проблеми - Нарушени права на осигуряващите се, тъй като пари за пенсионни и здравни вноски може да отиват за дългове на работодателя. - При забавени стари плащания пари от сегашните лични вноски е възможно да се пренасочат към пенсионен фонд на други служители, което нарушава личното участие при осигуряването. - Самоосигуряващите се ще бъдат ощетени, ако заради стари глоби и данъци им се отнемат здравните права. Това ще ги направи неравнопоставени с наетите работници. - Възможно е служители преди пенсия да изгубят правата си, защото нямат преведени суми за пенсионно осигуряване. - През 2000 г. Конституционният съд излиза с решение, според което осигурителните вноски "нямат характер на данък", защото срещу тях осигуреният получава права, а данъкът е държавно вземане. - Бавене на вноски в частен пенсионен фонд означава загуба на доходност и осигуреният може да претендира за пропуснати ползи