Заплатите на администрацията - по нови правила
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Заплатите на администрацията - по нови правила

Заплатите на администрацията - по нови правила

И служителите на най-ниското ниво в йерархията ще може да получават висок доход

Стефан Антонов
29683 прочитания

© Капитал Daily


Изцяло нова система на заплащане ще бъде въведена в държавната администрация до месец. При нея дори и служителите на най-ниското ниво в йерархията ще може да получават четирицифрен месечен доход. На заседание в сряда Министерският съвет утвърди новата Наредба за заплащането на държавния служител. По нея ще се определят възнагражденията на повече от 60 хил. души, заети в държавната администрация, комисиите които се отчитат пред парламента и общините. Системата трябва да мотивира чиновниците да вършат добре работата си, а качеството на обслужване на частния сектор да се повиши.

Наредбата съдържа правила и указания за начина, по който се формират заплатите в държавния сектор. Тя е допълнение към приетия в началото на годината Закон за държавния служител. А целта му е да направи доходите на администрацията по-прозрачни. Депутатите форсираха предложенията на финансовия министър Симеон Дянков, който отговаря за административната реформа, едва след като избухна скандалът с бонусите.

Една от основните промени сега е, че заплатата на държавните служители ще може да расте дори и без да се променя тяхната длъжност, т.е. ще може да има и хоризонтално израстване. Така дори и даден служител да е на най-ниското стъпало в йерархията, той ще може да получава и над хиляда лева заплата.

Тя ще зависи от оценката на работата, която служителят върши, и ще е фиксирана като твърдо възнаграждение. Досега в много ведомства практиката беше чиновниците да получават малки основни заплати, като те се надграждаха с големи бонуси, които в някои случаи дори не зависеха от личните постижения.

Как е сега

В момента възнаграждението на чиновниците не зависи само от длъжността, която заемат. Средното основно възнаграждение в администрацията през миналата година е било 710 лв. (което е много малко над официалната средна работна заплата за страната) , като в половината ведомства служителите са получили и допълнително материално стимулиране (ДМС или бонуси).

Допълнителните пари се определят по различен начин в  отделните ведомства, често без да има приети ясни правила за тях. Другият проблем е, че т.нар. ДМС–та се раздават предимно в администрации, които събират глоби, такси или пък имат някаква стопанска дейност.

Това обаче изкривява стимула на държавните служители да осъществяват обективен контрол. На места пък бонусите идват от спестени пари от незаети щатни бройки, което пък води до стремеж до раздуване на администрацията и т.н.

Каква ще е промяната

Занапред сумата на всички възнаграждения и разходите за осигуровки, начислявани върху тях, ще съставлява най-малко 70% от фонд работна заплата във всяко ведомство. Така като бонуси ще може да се дават само 30% от парите за заплати в дадено ведомство.

Индивидуалният бонус на даден служител обаче ще може да достига до 80% от основната му годишна заплата. Размерът на допълнителното възнаграждение на всеки ще се определя на всеки три месеца и ще е на база изготвена оценка. Правилата за акредитация на държавните служители също се променят.

Въвежда се и нов Класификатор на длъжностите в администрацията, като ведомствата имат срок от един месец да обвържат заплащането на всеки от работещите с новите правила. Класификаторът ще има 28 нива с длъжности, като на всяко ниво ще има 6-степенна скала.

Така например на най-ниско ниво в йерархията е поставена позицията "изпълнител". Най-ниската заплата за  първа степен на тази позиция е 290 лв., а най-високата - 500 лв. Ако същият служител стигне шеста степен, максимумът на заплатата му ще бъде 1100 лева. Повишението от една позиция в друга ще може да става и преди да са изминати шестте степени. Въведени са и точни критерии на коя степен от всяко ниво ще може да се назначава нов служител в зависимост от стажа, който е натрупал преди това.

Най-високата заплата, която ще може да се получава в държавната администрация, ще е 4000 лв. за длъжността главен секретар на Министерския съвет. Възнаграждението е близо до това, което в момента получават премиерът, президентът и други висши държавни служители.

Идеята на управляващите обаче е да се приеме специален закон за тези длъжности. По думите на финансовия министър Симеон Дянков, цитиран от "Стандарт", законът ще позволи заместник- министрите и други висши чиновници да получават достатъчно голяма заплата, че да приемат работа в държавната администрация, без да загубят доходи при напускане на добре платени позиции в частни компании.

Не е съвсем ясно обаче дали с новата система на заплащане ще бъде отменена практиката чиновниците, работещи по еврофондовете, да получават по две заплати месечно като стимул да не напуснат държавния сектор.

Колко ще струва

Финансовият министър Симеон Дянков обясни, че ако новата система за заплащане наложи повече средства за заплати в някое ведомство, те ще могат да се отпуснат за сметка на икономии в други области. За това административната реформа нямало да увеличи разходите, нито да наложи актуализация на бюджета за тази година.

Е-услуги? Забравете

Електронното правителство и квалификацията на служителите в държавния сектор продължават да са цели, към които се напредва бавно.

Това показва докладът на правителството за състоянието на държавната администрация през 2011 година. От него се вижда, че 70% от административните звена не предоставят електронни услуги, а до края на миналата година 44% дори не са направили първи стъпки към създаването на системи за електронно правителство. Липсата на възможност за безконтактно обслужване обаче увеличава предпоставките за корупция сред чиновниците.

Според справка за подготовката на работещите в администрацията само 29.5% от новоназначените през миналата година са преминали някаква форма на обучение. От служителите, които за първи път са поставени на ръководна длъжност, допълнителна квалификация са получили само една трета. Висшите държавни служители, които по закон трябва да преминат обучение в Института по публична администрация, също масово не спазват това изискване и през миналата година обучение са преминали само 7.4%. Ниската квалификация е главна причина изпълнението на стратегическите решения и планираните реформи да се бавят, защото на експертен език означава, че няма кой да извърши "реформите от втори ред".

16 коментара
  • 1
    bogry avatar :-|
    BoGry

    Ако на най-ниско ниво служител шеста степен ще може да взема заплата 1100 лв. (заплата, охлюви, не някаква заработка), колко ли ще взема СЛУЖИТЕЛ (предполага се, че предоставя някакви услуги или служи някому) шеста степен от 28-о ниво?? Добре де - максимум 4000 лв. на месец. Чакайте, братя - за година те са 48 000. 80% са 38 400 (бонуси). Я, че това са 86 000 лв. на година!! В коя държава живеем - Обединеното кралство ли, или в тази на Това на географията!
    Дянков, Чиновниче жарко, раздувай щата и давай всички да ставаме служители, та да му видим края (имам предвид нас, трудоспособните нещастници, които си мислят, че само с производство се изработват пари). Да живее Световната банка, която ни върна такъв капацитет, а не го остави като екзотично цвете в собствения си офис, далече от погледа на покварените!!!
    Бойко, какво електронно правителство чакаш бе, брат!? Или не??!

  • 2
    smart_za_batkov avatar :-|
    Батков-вън

    До коментар [#1] от "BoGry":

    По високите нива в министерство на финансите Управляват милиарди левове, в мин на отбраната боравят с много важна информация за сигурността на страната , в нап контролират фирми със стотици милиони оборот и данъците им, от които се формира голяма част от бюджета. На фона на подобни отговорности 4 хил лв заплата си е даже малко, защото в частния сектор на подобна по важност работа ще взимаш над 5.

    Проблемът остава, че критериите за оценка , за назначаване и уволняване остават неясни. Което ще позволява да продължава да се прави политическа чистка от всяка нова партия на власт

  • 3
    aussie avatar :-P
    aussie

    До коментар [#1] от "BoGry":

    Къде видя 1100лв основна заплата за най-ниското ниво?
    Може би трябва да четеш малко по-внимателно :)

  • 4
    milena_82 avatar :-|
    milena_82

    Да видим откъде ще ги намери тези пари за новите заплати,без отново да има скандали с министрите.

  • 5
    thetheacher avatar :-|
    The.Teacher

    Колкото и да е смешно и нелепо 90 процента от държавните служители може и да имат компютър, но чисто и просто не го използват както трябва. Най-елементарното - не могат да набират елементарен текст за кратко време. Писането с 1 знак в минута всички сме го виждали. Но незнайно защо, тези умения не са на първо място при кандидатстване или оставане на работа.
    Наистина е епична битката на държавния служител с новите технологии и електронните услуги. Но има и добри и работещи примери. Примерно електронния кадастър е пример, че нещата могат и да се случват добре, бързо и качествено в услуга на хората. Но къде са електронните общини?

  • 6
    bogry avatar :-|
    BoGry

    До коментар [#3] от "aussie":

    Така например на най-ниско ниво в йерархията е поставена позицията "изпълнител". Най-ниската заплата за първа степен на тази позиция е 290 лв., а най-високата - 500 лв. Ако същият служител стигне шеста степен, максимумът на заплатата му ще бъде 1100 лева.

  • 7
    niki2003 avatar :-|
    niki2003

    До коментар [#4] от "milena_82":

    Е,как от къде?От нас естествено отново.

  • 8
    hristinaanneka avatar :-|
    hristinaanneka

    Най големият проблем е в компетентността на служителите, необходима е програма за развитие на всяко работно място и на определен интервал да се полагат изпити . Програмата да включва освен необходимите знания по длъжността и етика , поведение , психология , работа на различни компютърни програми .
    Това заедно с финансови стимули би довело до необходимите резултати .
    А не да се купуват дипломи и това да е единственото ниво за оценка ...

  • 9
    salinarka avatar :-?
    salinarka

    Правилно е държавните служители да имат достойно заплащане, но:
    1. Как се измерва ефективно свършената работа на съответния министър и неговите служители? По политически критерий? По разрешени проблеми в съответната сфера? Служители, които са членове на управляващата партия, биха могли да бъдат фаворизирани във финансовото възнаграждение, или греша?
    2. Когато служители от министерствата участват и в бордове, комисии и т.н. как ще бъдат възнаграждавани? По какъв критерий? Няма ли опасност съвестните служители да бъдат декласирани за сметка на политическите назначения в министерствата? Между другото това е широко разпространена практика, за съжаление.

  • 10
    haralampi2000 avatar :-|
    haralampi2000

    Идеята е добра, но като всяко нещо, което Дянков предлага, то е на куц крак. И само ще влоши ситуацията в администрацията.

    1. Заплащане според заслугите - великолепно. Твърди и прозрачни заплати - още по-добре.
    2. Но кой определя заслугите - прекият началник. Кои са критериите за добре свършена работа - няма обективни. В началото на годината се разписва работен план и за чàст от служителите той ще бъде лесно изпълним, защото е занижен, за други - не. Т.е. само ще се засили административния феодализъм и заплащането според политическата принадлежност.
    3. Зам.-министрите да имали високи заплати, за да идват да работя за администрацията - подобна глупост може само Дянков да изръси. Зам.-министрите по презумпция са политически лица, не администрация, от тях не може да се изисква експертност - докато разбереш какво става в ресора ти минава година, и след това е късно. За това има държавни служители. Министрите са за това да носят политическата отговорност за действията на правителството. Когато започнат те да управляват, става страшно.

    Само си направете справка за зам.-министрите в МИЕТ - колко се изредиха и каква работа свършиха. Никаква естествено и причината не е ниското заплащане, а неразбирането как работи държавната администрация.

    Дянков е предложил реформа, в която се опитва да сложи каруцата преди коня. Преди да имаш система за обективна оценка, раздаването на пари за свършена работа на базата на субективна оценка, си е чиста проба политизиране на администрацията.

    Но Дянков толкова си може. Той за толкова години дори не си направи труда да разбере как работи една държава, пък била тя и България.

    Уф, трябва да напиша ферман, но няма смисъл. В Б-я и без това нищо обмислено и смислено не може да се направи.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK