Сметната палата: Банковият надзор не е в състояние да контролира банките
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Сметната палата: Банковият надзор не е в състояние да контролира банките

Регулаторният капацитет е стигнал дъното по време на управлението на Иван Искров като гуверньор

Сметната палата: Банковият надзор не е в състояние да контролира банките

Одиторите провериха дейността на регулатора за три години назад

Гергана Михайлова
9499 прочитания

Регулаторният капацитет е стигнал дъното по време на управлението на Иван Искров като гуверньор

© НАДЕЖДА ЧИПЕВА


Значителен брой служители на БНБ са имали право да модифицират съхранявана на сървърите на централната банка чувствителна информация.

Огромни пороци в управление "Банков надзор" на БНБ разкрива одитът на Сметната палата. Изводът от него е, че институцията не е способна да защитава интересите на вложителите в банките. Регулаторният капацитет е стигнал дъното по време на управлението на Иван Искров като гуверньор. За да се поправят щетите от занемаряването на надзора, новото ръководство на БНБ трябва спешно да приеме нови вътрешни правила за работа, да инвестира в IT системи за сигурност и да наеме още квалифицирани експерти.

Фрапиращи находки

Очаквано одиторите открояват като ключов проблем в системата това, че цялата дейност по контрол над банките в България е концентрирана в ръцете на един-единствен човек и това е управителят на "Банков надзор". Асиметрия, която беше постигната по времето на Иван Искров и спрямо която настоящото ръководство вече реагира. В изследвания от одиторите на Сметната палата тригодишен период има данни, че титулярите на тази длъжност са проявявали субективизъм по отношение на това кой да бъде проверяван, за какво, колко често и с какви наказания. Липсвали са нормативни правила, които да определят какъв е редът за проверки в банките, което е давало възможност за субективното им планиране и ограничаване на обхвата им така, че да не стигат до сърцевината на проблемите, пише в доклада. Така е дадена възможност някои банки да не са посещавани от инспекторите за дълъг период от време, а при констатиране на проблеми да се отървават само с предписания заради правото на подуправителя субективно да определя тежестта на санкциите.

Неоснователно е бил намален и броят на служителите, изпълняващи дейности по инспекции и дистанционен надзор, продължават одиторите. Това е довело до пренатоварване на персонала, който е трябвало да прави по няколко проверки едновременно за сметка на качеството. В резултат е намалял значително броят на инспектираните на място институции - от 68 през 2012 г. на 43 през 2014 г. Капацитетът стига предимно за тематични проверки, отколкото за пълни.

Ограничени откъм ресурси, за да могат да си вършат работата, служителите са създавали полуавтоматични екселски файлове без никаква сигурност на данните. "За съхраняване на окончателни тримесечни доклади от дистанционния надзор се използва споделена папка сървър във вътрешната мрежа на БНБ. Този сървър не е класифициран като информационен актив и няма определен собственик. Четири екипа имат право да модифицират съхраняваната в него информация", пише още в одитния доклад.

Това е и една от най-фрапантните находки на одиторите, а именно, че значителен брой служители на БНБ имат право да модифицират съхранявана на сървърите на централната банка чувствителна информация. "В резултат на това са налични тримесечни доклади от дистанционния надзор с последни промени, извършвани месеци след докладването им, което поставя под съмнение автентичността на съхраняваната чувствителна информация", посочват одиторите.

Кой проспа КТБ

Макар административният капацитет на банковия надзор да е бил доведен до състояние, в което може да не забележи проблемите в банковия сектор, в управлението са виждали червените сигнални лампички, мигащи за проблемите в две банки, става ясно от доклада на одиторите, които спестяват имената на банките. Експертите не са реагирали с промяна на вътрешните рейтинги за тези институции, въпреки че са били налице съществени промени на показателите. Безучастно е било и ръководството на БНБ, когато тези сведения достигат до него. "В тримесечния доклад за състоянието на банковата система за първото тримесечие на 2014 г. управителния съвет е бил информиран за значително нарастване на кредитите в две от кредитните институции, но липсва реакция от управителния съвет и от управление "Банков надзор", пише в доклада на Сметната палата. Нещо повече - проверяващите изтъкват, че поставянето на една от банките под специален надзор е дошло не по инициатива на БНБ, а по искане на директорите на самата проблемна банка.

Заедно с констатациите си Сметната палата предписва мерки в 13 групи, които следва да бъдат изпълнени в срок до 12 месеца. Те са подкрепени от 63 одитни доказателства за пороци в системата на банковия надзор. Самият доклад вече е бил внесен миналия петък в Народното събрание, тъй като депутатите бяха тези, които поръчаха одитната проверка за три години назад.

Значителен брой служители на БНБ са имали право да модифицират съхранявана на сървърите на централната банка чувствителна информация.

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

10 коментара
  • 1
    bogry avatar :-|
    BoGry

    Така съм изненадан!
    Аз си мислех съвсем друго!
    Вие ми кажете кой е виновен и има ли място в затвора, а не, че където е текло, пак ще тече! И някой да ми каже, след като Цветан Василев и Левон Хампарцумян са си играли на пинг-понг, понеже Мустака не може да тегли от собствената си банка за собствената си фирма, а е прибягвал до услугите на Хампарцумян, които после си е връщал тези услуги, защо никой не се занимава с Левун? А?

  • 2
    krastitel avatar :-?
    krastitel

    Искров - къде е? Властите търсят ли го или той си е ок??

  • 3
    bretschneider avatar :-|
    bretschneider

    С други думи сметната палата е отркила пълна посредственост и замазване на положението. От старията не успях да разбера коя е втората банка обаче...

  • 4
    rapidfire avatar :-|
    gigabyte

    До коментар [#2] от "krastitel":

    Търсят го усилено, да му дадат още бонуси и грамоти с благодарности. Да може човекът да си почине и да щарка с пръсти до пенсия. Ако му остане време, може да води курсове по прецакване на банковата система.

  • 5
    ramafutu avatar :-|
    futurama

    Айде сега и КФН.

  • 6
    motochristo avatar :-|
    motochristo

    До коментар [#5] от "futurama":

    Много добра идея. А после и КЗК.

  • 7
    m_style avatar :-|
    m_style

    До коментар [#3] от "buiko":

    Българска, с трибуквена абревиатура... Но има и други мазалящини, за които и дума няма. Например почти няма безпроблемна корпоративна облигационна емисия, а държателите и гарантите на тези /според невъзвръщаеми корпоративни/ дългове са едни от най-големите банки. За да не се изпържат въпросните банки, на тях негласно им е разрешено да "компенсират", като се гаврят с клиентите си - намаляват лихви по депозити, увеличават лихви по кредити, отпускат ипотечни заеми в непопулярни валути и какво ли не, защото нито Банков надзор, нито друга институция се занимават с това. Спредовете по лихвите и таксите у нас са в порядъци по-високи спрямо обичайната практика в ЕС!

  • 8
    rosiraycheva50._ avatar :-|
    Роси

    Стана тя.И за какво ни е тогава този надзор.

  • 9
    bultras avatar :-@
    bultras

    Човеч хич да не разбира от финанси и контрол, само като му види на Искров физиономията и ще му светне, че тоя и за счетоводител в ТКЗС не става.

  • 10
    lefkovitz avatar :-|
    lefkovitz

    А Искров кога ще отговаря за нарушенията?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK