Свобода или здраве
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Свобода или здраве

Свобода или здраве

Създаването на нов закон повдига въпроса за режима, при който се изграждат и оборудват базови станции

Александра Козбунарова
15981 прочитания

Накратко

- Закон повдигна въпроса дали телекомите да могат бързо да изграждат мобилните си мрежи, или контролът да остане силен, за да се следи вредното излъчване.

- Инициативата за облекчаване на процедурите е на "Теленор". Но не среща подкрепа сред управляващи, институции и телеком експерти.

- По-голяма свобода ще има само за кабелите в канали и по стълбове.

Какво променя Брюксел

Ключовата промяна в евродирективата предвижда до 2025 г. да има пълно покритие с високоскоростен интернет дори в слабо населените райони на страните - членки на ЕС. За да се постигне това, е необходимо да се улесни и ускори изграждането на мрежи и споделянето на ресурс между отделните оператори. Директивата се отнася както до изграждането на наземните мрежи, т.е. оптични кабели, така и до програмата за осигуряване на достъп до интернет на малки общини. За да се пренесе директивата в местното законодателство, се създава изцяло нов Закон за електронните съобщителни мрежи и физическата инфраструктура. С него трябва операторите на оптични кабели да могат да ги прекарват през вече вкопаните тръби на БТК или по стълбовете на електроразпределителните дружества без допълнително разрешително. В директивата въпреки твърденията на един от големите телекоми и неясното тълкуване на ресорното транспортно министерство не се говори за облекчения при изграждането на мобилни мрежи.
6000

Поне толкова са базовите станции на трите големи мобилни оператора в България. Няма данни каква част от тях са със узаконени.

Бърза плътна мрежа за безжичен интернет или здраве. Така звучи изборът, който трябва да направят депутатите в близките дни. Поводът за дебата е инициатива на "Теленор" за пълна свобода при поставянето на мобилни станции. От идеята обаче се дистанцират останалите два големи оператора, управляващи и законодатели.

Въпросът се повдига покрай европейска директива, според която до 2025 г. всички домакинства в България трябва да имат достъп до високоскоростен интернет. Тя се пренася в нов български закон, който е пред второ четене в пленарната зала. Според почти всички експерти европейската идея засяга само фиксирания интернет. Но покрай него от норвежкия оператор опитват да издействат и бърза писта за мобилните съоръжения. Аргументите на компанията са, че се спира развитието на мрежи от ново поколение. А на неприемащата страна - че единствено режимът сега през пълния пакет строителни разрешителни гарантира на хората, че вредното излъчване от антените ще бъде контролирано.

Как е сега

Изграждането на мрежа е мъчително упражнение за телекомите от години. Напоследък обаче то не отнема години, а между три и шест месеца, тъй като органите, и най-вече общините, са привикнали на процеса. Монтиращ станции специалист обясни, че най-много време отнема съгласието на живеещите в сградите, върху които се монтират съоръженията.

Процедурата е в компетенциите на отделните общини, здравната инспекция и ДНСК и се регламентира със Закона за устройство на териториите (ЗУТ). За да се прави каквото и да било по базовите станции, се налага да се мине през неколкостепенен контрол - той включва експертиза на строителен надзор, който носи наказателна отговорност при грешки и здравна инспекция.

От контролния орган твърдят, че тромавата процедура се налага, защото базовите станции на телекомите могат да застрашат хората и околната среда - например, ако се наруши стабилността на съоръжението при закачване на твърде големи антени или увеличени вредни лъчения. Това е и позицията на Българската асоциация на архитектите и инженерните консултанти (БААИК).

Разходът на телеком по тази документация е около 4-5 хил. лв. на станция, изчисли представител на сектора. Самата апаратура - антени, усилвател и т.н., може да струва от порядъка на 50 до 150 хил. лв.

Предложението за промяна

Накратко, от "Теленор" предлагат предварителния строителен контрол да изчезне.

В писмо до парламентарната транспортна комисия главният юрист на телекома предлага текстове в Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура, според които трябва да се прави разлика между физическа инфраструктура - тръба или стълб, и мрежа - антени, платна и излъчватели. Аргументите им са, че в полза на гражданите и техния достъп до високоскоростен мобилен интернет трябва разгръщането на мрежата да става по-бързо. А предложеният способ е да се премахне строителният контрол при подмяна на оборудването, т.е. антените - с други думи, да спре да се прилага ЗУТ и да няма структурирана процедура за предварителен контрол на поставяне на излъчвателите.

Защо се отхвърля

Без сегашната процедура никой няма да носи отговорност, няма да има кой и на какво основание да премахне станция, която излъчва прекомерно силно, обобщават телеком експерти. Организацията на проектантите и инженерите в свое писмо до транспортната комисия в парламента се обявяват против исканията на "един от мобилните оператори" с аргумент, че приемането им ще даде път на безконтролно изграждане на рискови съоръжения. "При предлагания нормативен ред изграждането и въвеждането в експлоатация на обектите ще зависи единствено от интереса на операторите и няма да има действащ законов ред за зашита на обществения интерес и интереса на населението", се казва още в позицията.

Никой депутат не се е съгласил да вкара предложените от оператора текстове, тъй като скандал тип "облъчвате вредно хората" е последното, с което някой иска да се свърже.

Иначе нужда от ускоряване на процедурата има и с това са съгласни и трите големи телекома. "Бих подкрепил предложение, което намалява строителния контрол и намесата на държавата. Трябва обаче да има съгласуване с Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) и здравната инспекция", коментира Гроздан Караджов, член на транспортната комисия.

Въпреки че "Мобилтел", изглежда, стои по-настрани от спора, от сектора са единодушни, че тежките режими и липсата на облекчение в новия закон ще забавят проникването на 4G в страната и няма да улеснят операторите да споделят инфраструктурата си. Последното, защото ще продължи да отнема еднакво дълго време и средства да закачиш оборудване на чужди стълбове и да си вдигнеш свои.

За разлика от депутатите транспортното министерство застава наполовина на страната на мобилните оператори и облекчаването на режима за подмяна на оборудването на базови станции. "Макар и да не е ясно казано в директивата, че се отнася и за безжичните мрежи, както е посочено за кабелната инфраструктура и мрежи, всички категории електронни съобщителни мрежи би следвало да се третират равнопоставено", коментират оттам, но допълват все пак, че това е в компетенциите на ДНСК.

Посока ЗУТ

След като не успяват да прокарат промени в новия закон, от "Теленор" са се насочили към готвените редакции в ЗУТ. Там предстои първо четене в парламента и се предвижда сливането на строителните категории, което може да приравни базова станция на мощна електроцентрала. Исканията на оператора са същите - отново да се следи изграждането на стълбовата конструкция, но не и излъчвателите. И БТК отбелязват, че може да се помисли за разграничаване и отделяне в по-облекчена категория и по-бърза писта, но не дават конкретни предложения.

Министърът на транспорта Ивайло Московски напълно подкрепя исканията на телекома в свое писмо до строителния министър Лиляна Павлова.

Според инженер, запознат с изграждането на станции, няма значение в коя от първите три категории попада строителството на базова станция, защото комплектът разрешителни е еднакъв. Проблемът би могъл да дойде по-скоро от размиването на понятията и загубата на ред и ясни задачи на различните инстанции в процедурата, допълва той.

Или накратко - с новия закон бързите мобилни мрежи ще се бавят. В ущърб на телекомите, но в полза на здравето на потребителите.

Накратко

- Закон повдигна въпроса дали телекомите да могат бързо да изграждат мобилните си мрежи, или контролът да остане силен, за да се следи вредното излъчване.

- Инициативата за облекчаване на процедурите е на "Теленор". Но не среща подкрепа сред управляващи, институции и телеком експерти.

- По-голяма свобода ще има само за кабелите в канали и по стълбове.

Какво променя Брюксел

Ключовата промяна в евродирективата предвижда до 2025 г. да има пълно покритие с високоскоростен интернет дори в слабо населените райони на страните - членки на ЕС. За да се постигне това, е необходимо да се улесни и ускори изграждането на мрежи и споделянето на ресурс между отделните оператори. Директивата се отнася както до изграждането на наземните мрежи, т.е. оптични кабели, така и до програмата за осигуряване на достъп до интернет на малки общини. За да се пренесе директивата в местното законодателство, се създава изцяло нов Закон за електронните съобщителни мрежи и физическата инфраструктура. С него трябва операторите на оптични кабели да могат да ги прекарват през вече вкопаните тръби на БТК или по стълбовете на електроразпределителните дружества без допълнително разрешително. В директивата въпреки твърденията на един от големите телекоми и неясното тълкуване на ресорното транспортно министерство не се говори за облекчения при изграждането на мобилни мрежи.

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

8 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK