КЗК отмени подмяната на строителя на "Турски поток" в България

"Булгартрансгаз" трябва да продължи процедурата с класирания на първо място саудитски "Консорциум Аркад"

Ръководената от изпълнителния директор Владимир Малинов държавна компания "Булгартрансгаз" може да обжалва решението на КЗК, но това ще забави проекта още
Ръководената от изпълнителния директор Владимир Малинов държавна компания "Булгартрансгаз" може да обжалва решението на КЗК, но това ще забави проекта още    ©  Надежда Чипева
Ръководената от изпълнителния директор Владимир Малинов държавна компания "Булгартрансгаз" може да обжалва решението на КЗК, но това ще забави проекта още
Ръководената от изпълнителния директор Владимир Малинов държавна компания "Булгартрансгаз" може да обжалва решението на КЗК, но това ще забави проекта още    ©  Надежда Чипева

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени безпрецедентното решение на "Булгартрансгаз" да подмени строителя на продължението на "Турски поток" през българска територия. В края на май държавната компания реши, че няма да изчаква класирания на първо място саудитски консорциум "Аркад" да събере необходимите документи, а ще премине към подписване на договор с втория кандидат - свързаното с руската ТМК обединение "Газово развитие и разширение в България". Междувременно то значително намали ценовата си оферта, въпреки че предложението на другия участник вече беше отворено. Според антимонополното ведомство това решение е незаконосъобразно и договорът трябва да бъде възложен на "Аркад". Проектът е на стойност над 2 млрд. лв. без ДДС.

Нереалистични срокове

Казусът възникна, след като на 28 май "Булгартрансгаз" излезе с решение, с което отмени избора на "Аркад" за изпълнител, който беше обявен в началото на април. Като мотиви държавната компания посочи забавяне от страна на победителя при предоставянето на необходимите документи, след като веднъж срокът е бил удължен с две седмици по искане на "Аркад", както и с факта, че представители на консорциума не са се явили на определената дата 23 май за подписване на договора. Това според "Булгартрансгаз" означава отказ от сключване на договор за възлагане на обществена поръчка, което е причина да се избере вторият кандидат. В гигантската процедура имаше и трети участник - унгарското обединение OT Industries, но той отпадна на по-ранен етап, тъй като не отговаряше на минималните изисквания. Затова и съмненията бяха, че той се явява проформа, а фаворит за договора е "Газово развитие и разширение в България".

КЗК обаче не приема аргументите на "Булгартрансгаз". От една страна, от комисията посочват, че датата и начинът на сключване на договора трябва да се определят по взаимно съгласие и да са съобразени с възможностите на двете страни. Освен това като отказ от сключване на договор може да се приеме само неявяване на избрания кандидат, без да има обективни причини и без възложителят да е уведомен.

В случая обаче ситуацията е различна. От решението на КЗК става ясно, че е разменена многобройна кореспонденция между "Аркад" и "Булгартрансгаз" и че консорциумът "неколкократно, добросъвестно и своевременно, преди изтичане на крайния срок, определен му от възложителя" е уведомявал държавната компания за напредъка по снабдяване с документите. Консорциумът е поискал също минимално удължаване до 31 май, като е посочил, че сроковете са нереалистични за осигуряване на банкова гаранция на стойност 64.4 млн. евро, както и финансиране на проекта за най-малко 1.1 млн. евро. "Булгартрансгаз" обаче е отказала допълнително удължаване.

И нарушение на условията на търга

Според КЗК възложителят не е отчел факта, че става дума за значителна по обем поръчка, а се е аргументирал само с това, че тя е спешна. Причината е, че "Булгартрансгаз" е поела ангажимент пред "Газпром", че още от началото на 2020 г. ще осигури техническа възможност за пренос на газ в посока Сърбия, а ако това не се случи, ще има значителни по размер негативни последици за държавната компания. От комисията обаче логично посочват, че с обжалването възложителят на практика е загубил повече време за изпълнение на договора, отколкото ако беше уважил искането на "Аркад" за удължаване на срока за подписване до 31 май.

Нещо повече, докато е чакала "Аркад" да събере документите, "Булгартрансгаз" е водела кореспонденция и преговори с втория участник, посочват от КЗК. Това е видно от факта, че в този период "Газово развитие и разширение в България" е изпратила писмо, с което е предложила отстъпка от първоначално предложената цена от 31.15%. Това представлява недопустимо изменение на офертата извън законово регламентираните срокове, особено след като вече вторият кандидат е бил наясно с цените, предложени от другия участник, категорични са от комисията.

С отмяната на незаконното решение на "Булгартрансгаз" от 28 май в сила остава решението от началото на април, според което обществената поръчка следва да се възложи на "Аркад". Държавната компания ще трябва и да плати разходите от 4500 лв. на консорциума за разноските по производството пред КЗК. Самото решение на антимонополното ведомство подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в двуседмичен срок, но една такава стъпка би забавила проекта още повече.

Още от Капитал