С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
30 окт 2016, 16:28, 25797 прочитания

Сдружения и фондации на опашка пред Агенцията по вписванията

Законови изменения предвиждат пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Създава се нов регистър за юридическите лица с нестопанска цел.


Последните изменения в Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) внасят съществена промяна в режима на сдружения и фондации, като предвиждат учредяването им и вписването на обстоятелства относно тях да се осъществява от Агенция по вписванията, вместо както е сега - от окръжните съдилища по седалището на съответното юридическо лице с нестопанска цел (ЮЛНЦ).


Моделът на пререгистрация

Предлага се процесът по прехвърлянето на регистрацията на ЮЛНЦ да следва модела на пререгистрация на търговските дружества, влязъл в сила от 2008 г. За целта се създава нов Регистър за юридическите лица с нестопанска цел ("Регистъра"), представляващ електронна база данни, подобна на Търговския регистър, съдържаща обстоятелствата, подлежащи на вписване и актовете, обявявани по силата на закона, за ЮЛНЦ и клоновете на чуждестранни юридически лица с нестопанска цел. Освен основните обстоятелства, характеризиращи сдруженията и фондациите, подлежащи на вписване и досега, в регистрите на окръжните съдилища, при новия режим публично оповестени в регистъра, ще бъдат също и предметът на допълнителна стопанска дейност, както и имената на членовете на управителния орган на организацията.

Новост е статутът на ЮЛНЦ, извършващи общественополезна дейност, да възниква автоматично от момента на регистрацията в Регистъра към Агенция по вписванията. По този начин отпада необходимостта от поддържането на втори специален регистър - Централен регистър на ЮЛНЦ в обществена полза към Министерството на правосъдието, където тези ЮЛНЦ подлежат на вторично вписване. Така задължителните финансови отчети и доклад за дейността за ЮЛНЦ за осъществяване на общественополезна дейност ще се обявяват единствено в регистъра. Срокът за обявяването им подобно на срокът за обявяване на годишните финансови отчети на търговските дружества е до 30 юни на годината, следваща годината, за която се отнасят. Идеята е по този начин да се подобри прозрачността, отчетността и контролът над тези организации, които получават част от финансирането на дейността си от държавата. В тази връзка впечатление прави въведената специфична отговорност за ЮЛНЦ, което две поредни години не обяви в срок финансовите отчети и доклада за дейността си. Законът предвижда в тези случаи неговият статут на ЮЛНЦ в обществено полезна дейност да бъде снет и служебно от агенцията да бъде вписано по неговата партида, като сдружение или фондация "с временно спрян статут в обществена полза". Системното неизпълнение на това задължение пък е основание за прекратяване на юридическото лице.



С промените в ЗЮЛНЦ отпадат и вторичната процедура по регистрация в регистър БУЛСТАТ, задължителна към настоящия момент, тъй като при регистрацията в новия регистър към Агенцията по вписванията, на сдруженията и фондациите ще бъде предоставян Единен идентификационен код, подобно но търговските дружества, а БУЛСТАТ номерът на вече регистрираните сдружения и фондации автоматично ще се счита за техен Единен идентификационен код.

Съвет за развитие на гражданското общество

Съществена новост е създаването на Съвет за развитие на гражданското общество към Министерския съвет, чиято дейност е свързана с подпомагане на държавата да провежда политика за подкрепа на развитието на гражданските организации и създаването на условия за насърчаване и финансова подкрепа на граждански инициативи и подпомагането и насърчаването на ЮЛНЦ в обществена полза от страна на държавата, чрез данъчни и други финансови и икономически облекчения. Необходимо е обаче да се направи уточнението, че това подпомагане трябва да се осъществява при стриктното спазване на правилата за предоставяне на държавните помощи.

Интересен е фактът, че до промяната се стига след анализ на прилагането на ЗЮЛНЦ в последните години, показал редица несъвършенства в действащата към момента законова рамка. Конкретните проблеми са свързани със съществуващото различно третиране на юридическите лица с нестопанска цел и на търговските дружества. Практиката показва, че в момента регистрацията на ЮЛНЦ в съдилищата е много често в пъти по-скъпа в сравнение с тази на търговците. Освен това регистрацията на ЮЛНЦ отнема над 10 пъти повече време - средно месец за ЮЛНЦ спрямо средно около 3 дни за търговците. Липсва възможност за електронно подаване и получаване на документи и макар регистрите на ЮЛНЦ в съдилищата да са публични, процедурите за снабдяване с удостоверения и за извършване на справки също е затруднено. Няма публично достъпна информация за ЮЛНЦ и тяхната дейност, което ограничава контрола от страна на гражданите и институциите, и което често води до съмнение относно тяхната прозрачност. Основна критика на сега действащия режим е липсата на единни образци и процедури, която позволява субективно тълкуване и прилагане на ЗЮЛНЦ и води до противоречива и непоследователна практика на окръжните съдилища.

В сила от 2018 г.

Измененията в ЗЮЛНЦ бяха приети и обнародвани в Държавен вестник през септември 2016 г., но ще се прилагат едва от 1 януари 2018 г. През това време институциите трябва да създадат необходимата организация, а Агенцията по вписванията да създаде съответните технически средства за безпрепятственото функциониране на новия регистър. Всички заварени към датата на влизането в сила на промените ЮЛНЦ и клонове на чуждестранни юридически лица с нестопанска цел запазват правоспособността и статута си в частна или в обществена полза.

Въпреки това ЮЛНЦ, вписани в регистрите при окръжните съдилища, имат законовото задължение да подадат заявление за своята пререгистрация в Агенцията по вписванията в срок до 31 декември 2020 г., като процедурата по пререгистрацията е безплатна. Неясен засега остава въпросът каква ще бъде съдбата на ЮЛНЦ, които не спазят законоустановения 3-годишен срок за пререгистрация, тъй като законът не е уговорил изрично такава хипотеза, каквато беше предвидена през 2008 г. за търговските дружества. Следвайки техния модел и аналогия, има възможност да се стигне и до последващо заличаване на юридическите лица с нестопанска цел след изтичането на срока. Процедурата по пререгистрацията, подобно на тази за търговските дружества, се извършва въз основа на заявление и удостоверение за актуалното състояние, издадено след 1 януари 2018 г., съдържащо пълни данни за актуалните вписани обстоятелства и кода по БУЛСТАТ на юридическото лице. Сдруженията или фондациите трябва да представят и вписания в съда актуален учредителен акт или устав, заверен от съда по регистрацията или от законния представител. При пререгистрация юридическото лице с нестопанска цел следва да се впише в регистъра към Агенцията по вписванията с досегашното си наименование. Тук обаче може да бъдем изправени пред казус на съвпадащи наименования на търговски дружества и на ЮЛНЦ, тъй като след промените в ЗЮЛНЦ и двете структури ще бъдат вписвани в регистри към Агенцията по вписванията, като такава хипотеза и нейното разрешаване отново не е предвидено в закона.

В обобщение, прехвърлянето на регистрацията на ЮЛНЦ към Агенцията по вписванията при Министерството на правосъдието ще премахне съществуващите тежки и скъпи процедури по регистрация на ЮЛНЦ в различни институции (окръжни съдилища, регистър БУЛСТАТ и Централен регистър за организациите в обществена), ще спомогне за уеднаквяване на практиката по прилагане на ЗЮЛНЦ, и вероятно ще осигури по-голяма прозрачност на дейността на сдруженията и фондациите. Възможността за подаване на документи и по електронен път с електронен подпис към Агенцията по вписванията (в това число заявления за първоначално вписвания, за промяна в обстоятелствата и за обявяване на актове), както и все по-честото й предпочитане от страна на заявителите ще подобри достъпа, ще ускори процедурите и по всяка вероятност ще намали значително опашките пред Агенцията по вписванията.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Какви са санкциите по Програмата за селски райони при неизпълнение на бизнес плановете Какви са санкциите по Програмата за селски райони при неизпълнение на бизнес плановете

В момента тече мониторинговият период и стопаните трябва да са готови за проверки на проектите

28 авг 2019, 2069 прочитания

ЕК въведе нови правила за финансови корекции на европроектите ЕК въведе нови правила за финансови корекции на европроектите

Санкциите вече ще бъдат точно определен процент

31 юли 2019, 2769 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Консулт" Затваряне
Как да увеличим производителността на бизнеса с помощ от HR-a

8 въпроса, чиито отговори ще ви помогнат да структурирате управлението на човешките ресурси във вашата организация

Още от Капитал
За кого е модерната MBA диплома

MBA отдавна вече не е просто образование по мениджмънт, като фокусът се е изместил към обучение в лидерство

Никос Статопулос: Възможно е Vivacom да се превърне в регионален хъб на бизнеса ни

Какви са плановете на избрания за купувач на най-големия български телеком, според CEO-то на BC Partners, мажоритарен акционер в United Group

Спас Русев: Увеличихме стойността на Vivacom от 750 млн. до 1.3 млрд. евро

Планирам други инвестиции в България след приключване на сделката за БТК

Криворазбраната категоризация на AirBnB

Валери Симеонов и Менда Стоянова предложиха първо категоризация, а после само регистрация на апартаментите в платформите

Ново място: Little Bird Place

Галерията е посветена на взаимовръзките между природата и изкуството

Army of K-Lovers

След като покори света, корейската поп музика печели все повече фенове и в България

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10