Такси за ВЕИ централи, събрани след 30 юни 2014 г., подлежат на връщане

Министерството на финансите отказва доброволното връщане на събраните суми, което налага събирането им по съдебен ред[[img:3045616]]Костадин Сирлещов, CMS[[more]]Противоконституционните такси за производство на електрическа енергия от вятърна и слънчева енергия бяха приети във Закона за енергията от възобновяеми енергийни източници (ЗЕВИ) с §6 от заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2014 г. С новите текстове беше въведено задължението за събиране на такса за производство на електрическа енергия от вятърна и слънчева енергия в размер на 20% от приходите на производителите (Таксата). Съгласно новите чл. 35б и чл. 35в от ЗЕВИ общественият доставчик, съответно крайните снабдители, имаха задължение за удържане и внасяне на Таксата, която следваше да бъде превеждана на всяко тримесечие на КЕВР. Таксата се внасяше от КЕВР в държавния бюджет в срок до 15-о число на месеца, следващ тримесечието, за което се отнася.Съгласно образеца на КЕВР, публикуван на 1.04.2014 г., справката по чл. 35б, ал. 2 от ЗЕВИ, която се изпраща от обществения доставчик, съответно крайните снабдители, към КЕВР има ясно определени реквизити, като на основание на т. 8 от изискванията за вида, формата и съдържанието на справката по чл. 35б, ал. 2 от ЗЕВИ, които са неразделна част от образеца, таксата се заплаща от обществения доставчик и от крайните снабдители към КЕВР на основание "чл. 35б от ЗЕВИ". Към 15.04.2014 г. и към 15.07.2014 г., след като получи справките за съответния 3-месечен период от обществения доставчик и от крайните снабдители, КЕВР получи плащания от обществения доставчик и от крайните снабдители на основание на действащата към онзи момент разпоредба на чл. 35б от ЗЕВИ. Как беше отменена таксата С Решение №13 от 31.07.2014 г. на Конституционния съд на (КС) по к.д. №1/2014 г., обн., ДВ, бр. 65 от 6.08.2014 г. (Решение №13), бяха обявени за противоконституционни точки 2 и 3 от §6 от заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2014 г., с които бяха създадени чл. 35а, ал. 1, 2 и 3, чл. 35б, ал. 1, 2, 3 и 4, чл. 35в, ал. 1, 2 и 3 и чл. 73, ал. 1, 2, 3 и 4 от ЗЕВИ.Решение №13 влезе в сила на 10.08.2014 г.На основание на отменения чл. 35б от ЗЕВИ и няколко месеца след това таксата за периода от 1 юли до 1 август 2014 г. беше неправомерно събирана и внесена в КЕВР, а оттам – в държавния бюджет Въпреки отмяната на текстовете от ЗЕВИ общественият доставчик и крайните снабдители удържаха таксата от производителите на електрическа енергия от вятърна и слънчева енергия за периода от 1 юли до 10 август 2014 г. и на отпаднало правно основание, а именно – чл. 35б от ЗЕВИ, преведоха сумите към КЕВР в периода края на септември – 15 октомври 2014 г. КЕВР незаконосъобразно и на отпаднало правно основание събра от обществения доставчик и крайните снабдители таксата за периода от 1 юли до 1 август 2014 г. и преведе таксата към държавния бюджет, без да е налице основание за това след прогласяване на противоконституционните текстове с Решение №13. Общественият доставчик и крайните снабдители са превеждали на основание на отменения като противоконституционен чл. 35б от ЗЕВИ Таксата за периода от 1 юли до 1 август 2014 г. по бюджетните сметки на КЕВР. Постъпилите по бюджетните сметки на КЕВР средства от Таксата са прехвърлени към централния бюджет при спазване на указание на Министерство на финансите – ДДС №12 от 4.12.2014 г., и № БНБ – 136380 от 4.12.2014г. на Българската народна банка.На какво основание и от кого може да се претендира таксатаНезависимо от факта, че Решение №13 няма обратно действие, то има безусловно отменителен характер по отношение на заварените правоотношения, по които са се дължали насрещни престации. С влизането си в сила Решение №13 автоматично произвежда безусловно отменително действие по отношение на обявената за противоконституционна такса. Отмяната на посочените по-горе разпоредби на ЗЕВИ незабавно анулира правното основание за извършването на каквито и да било бъдещи действия на засегнатите страни по заварени правоотношения, по които първоначално те е следвало да престират. След влизане в сила на Решение №13 на 10.08.2014 г. вече не е съществувало задължение да бъде преведена таксата в държавния бюджет, събрана в периода 1 юли до 10 август 2014 г. Незаконосъобразното превеждане на таксата е довело до неоснователно обогатяване на държавата. След отмяна на посочените разпоредби на ЗЕВИ КЕВР не е следвало да получава плащане от страна на обществения доставчик и от крайните снабдители и не може да разполага и да се разпорежда по никакъв начин със събраните суми за Таксата. Ето защо внесените в държавния бюджет суми за таксата, без към онзи момент да е било налице валидно законово основание за внасянето им, следва да бъдат върнати на адресатите на отмененото като противоконституционно задължение за заплащане на Таксата – всички производители на електрическа енергия от вятърна и слънчева енергия. Преведената без основание в държавния бюджет от КЕВР Такса след влизане в сила на Решение №13 подлежи на връщане от неоснователно обогатилото се лице – българската държава, представлявана от Министерството на финансите.По кой ред следва да се предяви претенцията от страна на производителите след отказа на Министерството на финансите да върне таксата доброволно В основата на неоснователното обогатяване стои принципът на справедливостта, който препятства разместването на имущество при липса на признато от закона основание. При отклонение от този принцип е предвидена специална правна защита по реда на чл. 55 и следващите от ЗЗД. Понастоящем Министерството на финансите отказва доброволното връщане на събраните суми, което налага събирането им по съдебен ред. В редица решения ВАС приема, че претенцията, която попада в института на неоснователното обогатяване, макар и насочена срещу държавата, следва да бъде разгледана от общия съд по ЗЗД и ГПК (виж Решение №4501 от 2.04.2014 на ВАС по адм.д. 12394/2013, Определение №38 от 26.05.2011 на ВАС по адм. дело №35/2011 г., Решение 7018 от 19.05.2011 на ВАС по адм.д. №1991/2011 на ВАС). Когато петитумът на исковата молба е формулиран така, че не цели съдът с решението си да издаде, измени или отмени административен акт, делото е гражданско. То не се превръща в административно само защото разрешаването му е в зависимост от преюдициални административноправни въпроси. Следователно претенциите срещу българската държава за неправомерно събраните суми от Таксата за периода 1.07 - 10.08.2014 г. следва да се предявяват по реда на ГПК.

Събития

Подкаст

КАПИ

Бюлетини

По ръба на вируса

Най-голямата банкова сделка в България

Капитал #48

Светът утре 2022

Digitalk Report

КМаркетинг Factbook

Тежка индустрия

Градове Пловдив

Банките и Бизнесът

Industry 4.0: Бъдещето на българската индустрия и новите български инвестиции

Net Zero Economy

Какво е общото между футбола и театъра

Подкаст: "Еко трансформъри": Кръгов живот за електромобила

Несравнима подкрепа за българските компании

Гласът на Капитал

Уроци за успех

Парите говорят

Децата и парите

DIGITALK The Podcast

Абонирайте се за Капитал

Такси за ВЕИ централи, събрани след 30 юни 2014 г., подлежат на връщане

Как беше въведена и събирана таксата от 20% за производство на електрическа енергия от вятърна и слънчева енергия

Костадин Сирлещов

Бюлетин

Вечерни новини

Още от Капитал

Капитал #48

Светът утре 2022

Digitalk Report

КМаркетинг Factbook