С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
9 12 юни 2009, 14:00, 4646 прочитания

Решение без разрешение

Конституционният съд отмени текстове, регулиращи цифровизацията на телевизиите, но какво от това

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Пъзелът на цифровото бъдеще за телевизионния пазар отдавна е подреден в главите на институциите, политиците и някои от основните медийни играчи. Корпоративният интерес е защитен. Нещата се развиват по план.

В края на миналата седмица обаче някои от играчите на пазара имаха повод за радост, други за смут. Планът изглеждаше разрушен, поне за малко, след като Конституционният съд (КС) определи като противоконституционни текстове в Закона за електронните съобщения (ЗЕС) и Закона за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията (ЗИД на ЗРТ), които засягат цифровизацията на тв пазара в България.


Статуквото остава

Решението на КС обаче така и не влезе в сила, защото за целта трябва да бъде обнародвано в Държавен вестник, което се очаква да стане този петък (след редакционното приключване на "Капитал"), т.е. с една седмица забавяне, а може и повече. Основната част в текста на решението се отнася към условията за даване на правото да се градят цифрови мрежи (мултиплекси). Интерeсното е, че почти по едно и също време излезе решението на КС и решението на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) коя компания печели конкурса да създаде двата мултиплекса в първата фаза на цифровизацията (2009-2010 г.) – чешката "Тауърком". Но за разлика от решението на КС, това на КРС бе обнародвано по-бързо - още в началото на седмицата.

Ако се чудите защо така пунктоално ви описваме тази хронология, то е защото в забавянето на публикацията в Държавен вестник на акта на КС, изглежда, има умисъл. Колкото по-късно, толкова по-малко вероятно е да се провали вторият конкурс, който КРС провежда в момента за компания, която да изгради трите мултиплекса във втората фаза на цифровизацията (2010-2012 г.). Всъщност скоро далекосъобщителният регулатор ще се произнесе кой печели втория конкурс. В момента КРС все още разглежда документите на шестимата кандидати.
За някои от играчите на пазара, които не са съгласни с правилата, по които се провежда конкурсът, в регулатора възникна въпросът възможно ли е решението на КС да бъде взето под внимание и да им помогне при бъдещо обжалване на конкурса пред Върховния административен съд (ВАС)? Те се надяваха, че статуквото на конкурсите такова, каквото е уредено, може да бъде разрушено. Кратка радост. Имаше малък шанс за оспорване поне на втория конкурс, ако КС беше действал по-бързо и делото не беше бавено от докладчика по него Георги Петканов.
Според адвоката в "Програма достъп до информация" Александър Кашъмов "специфичното на решенията на Конституционния съд е, че важат занапред и нямат обратно действие. От тази гледна точка е проблематично обжалването на вече проведени процедури и не може да се разваля вече проведен конкурс. Институциите и съдът следва да се водят от решението на КС оттук нататък при обявяването на следващи подобни конкурси".



Очевидно е, че статуквото на пазара пак победи и процедурата, течаща в момента в КРС, няма да бъде спряна, т.е. няма никакъв шанс регулаторът да обяви нови конкурси за цифрови мрежи.

Опитът ни да получим коментар по решението на КС не се увенча с успех. Депутат, който не пожела да бъде цитиран, каза, че "в законите, засягащи подреждането на телевизионния пазар, има големи корпоративни интереси и това рефлектира върху вземането на решение от КС".
Фактът, че никоя от компаниите, недоволни от провеждания в КРС конкурс, няма категорична позиция, че ще обжалва процедурата - нито австрийската ORS, нито БТК или "Интерактив медия сървисиз" - също е красноречив: правейки проучванията си на правните възможности, те не са убедени, че аргументите им ще издържат пред ВАС.
За да се стигне до решението на КС преди два месеца, депутати от ОДС, ДСБ, БНД, "Атака", НАПРЕД и независими събраха необходимия брой подписи и сезираха КС за текстовете в ЗЕС. Според тях оспорените текстове създават условия за злоупотреба с монополно положение, защото ЗЕС предвижда една компания в рамките на една конкурсна процедура да стане собственик на двата мултиплекса от първия етап на цифровизацията. Разрешението не стимулира конкуренцията при цифровото разпространение. Според опозиционните депутати атакуваните норми засягат пряко инвестиционния процес и развитието на целия медиен пазар в България.
"БСП и ДПС, които са заинтересувана страна, решиха без конкурс да раздават телевизионни честоти. Цифровизацията се дава на една фирма, на едно лице", коментира тогава депутатът от "Ред законност справедливост" Румен Ангелов, но не пожела да назове кой ще е облагодетелстван.

Идеи с бъдеще


Докато недоволните от конкурса премислят има ли смисъл да обжалват, компанията победител в първото състезание "Тауърком" обяви плановете си за развитие в България.
До края на годината във всички големи градове в България ще има цифрово ефирно разпространение на телевизионни програми, бе категоричен изпълнителният директор на "Тауърком България" Неньо Манев. Градовете са София, Пловдив, Варна, Бургас, Плевен и Велико Търново. Това е записано и в стратегията за цифровизацията на телевизиите, приета от правителството. От първите два мултиплекса, които "Тауърком" ще изгради, ще могат да се излъчват 7 или 8 програми. До края на 2011 г. цифровото излъчване на телевизионния сигнал трябва да покрие 95% от населението в страната. От "Тауърком" не пожелаха да уточнят размера на планираната инвестиция. Обясниха единствено, че излъчването на един тв канал по цифров път е 30% по-евтино, отколкото аналоговото в момента.

Роман Фишър, член на съвета на директорите на "Тауърком Чехия", която е собственик на "Тауърком", заяви, че за момента няма никакво притеснение дали фирмата ще получи разрешението си заради евентуални обжалвания от конкурентите в конкурса. Решението на КРС за победителя в състезанието бе публикувано във вторник и за момента никой не го е обжалвал, обясни представителят на чешкия сателитен оператор. Такова намерение обаче обяви австрийската ORS, която участва в процедурата.
От "Интерактив медиа сървисиз", които също се включиха в надпреварата, обмислят подобен ход, както и от БТК, но действия може да се очакват чак когато решението на КС излезе в Държавен вестник. Ако БТК или ORS все пак решат да обжалват, проблематичен ще се окаже казусът коя инфраструктурна мрежа ще използва "Тауърком", за да затвори цикъла на цифровото разпространение, след като изгради мултиплексите си. БТК е собственик на излъчвателния комплекс НУРТС, ORS все още проявява интерес да го купи. Според изпълнителния директор на "Тауърком България" Манев НУРТС е "естественият ни партньор в процеса на цифровизация. В краен случай може и да използваме алтернативни мрежи - тези на мобилните оператори". От БТК оясниха, че "от 2 юни нашата компания няма юридически задължения към ORS". На практика бившият държавен монополист може да си сътрудничи с "Тауърком". В дългосрочен план телекомът иска да продаде НУРТС, но не на всяка цена. ORS продължава да се интересува от сделка.

По всичко изглежда, че пред цифровизацията (поне такава, каквато си я представят властимащите) засега няма пречки. Но само засега. Промени в картината са възможни не само защото ще се водят дела, а защото много от играчите се надяват при новото правителство медийният курс да смени посоката си и да има промени в законодателството, засягащо сектора.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Критична година за медиите Критична година за медиите

Предстои промяна на собствеността на eдна от двете най-гледани телевизии - bTV, промяна на медийния закон и избор на нов генерален директор за общественото радио

17 яну 2020, 1511 прочитания

Без вода няма индустрия Без вода няма индустрия

Промишленото водоснабдяване засега е осигурено на повечето места в страната, но за някои компании има притеснения

17 яну 2020, 1015 прочитания

24 часа 7 дни
Бюлетин

Бюлетин "Маркетинг и реклама"

Всяка седмица най-интересното от света на маркетинга във вашата поща

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Медиа и реклама" Затваряне
С ефективност към креативност

За по-малко от година Ogilvy успяха да спечелят награди за най-креативна и най-ефективна агенция

Още от Капитал
Най-печелившите взаимни фондове за 2019 г.

Българските инвестиционни схеми реализираха много успешна година, а чуждите борси са основният източник на печалби

В търсене на новия FAANG

Технологичните гиганти ще останат доминантен фактор на пазарите, но наред с тях в потенциални кандидати за фаворити на инвесторите могат да се превърнат и редица зелени компании

Скритите мащаби на водната криза

Водният режим в Перник е най-строгият от години насам, но това далеч не е единственото място, където има подобен проблем

Либийската авантюра на Ердоган

Турският президент вдигна залозите в хибридната война за контрола над бившата северноафриканска джамахирия* на Муамар Кадафи

Всичко се връща, Руши също

Рушен Видинлиев за новите си роли и преоткритата страст към музиката

20 въпроса: арх. Анета Василева

Част от платформата за архитектурна критика и публицистика WhАТА

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10