С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
30 15 авг 2008, 13:37, 3657 прочитания

Възстановяването на ДДС: Бързо или никога

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Илюстрация

Представете си, че търговец купува стока или услуга от доставчик в ЕС и получава фактура няколко месеца след издаването й. Според закона би следвало да си начисли данък за покупката, който може да възстанови в същия месец. По този начин плащане на ДДС не се дължи и данъкът е напълно неутрален за него. Идва обаче данъчна ревизия, която определя, че не е трябвало да ползва данъчен кредит, защото е пропуснал срока за упражняване на това право. Събират му "неправомерно" начисления данък плюс лихва за просрочие.

Година и половина след присъединяването на България към ЕС, случаи като този са толкова чести, че са дори банални. Скорошно решение на Европейския съд потвърждава мнения на експерти, че те са и в противоречие с европейското законодателство.


Късият срок

Според приетата през далечната 1967 г. първа ДДС директива на Европейския съюз, данъкът се начислява след приспадане на същия данък върху покупките, вложени в производството. Оттогава всички следващи актове на ЕС, уреждащи ДДС, както и практиката на Европейския съд по справедливостта залягат на принципа на неутралността, според който ДДС не следва да е в тежест на бизнеса.

Същевременно по традиция от времената преди присъединяването към ЕС според българския закон правото да се възстанови ДДС по покупка може да се упражни само до три месеца след месеца, когато е възникнало. На пръв поглед е учудващо защо държавата подтиква бизнеса да бърза с възстановяването, при положение че иначе бюджетът може да ползва безлихвено тези средства. За много регистрирани по ДДС лица отговорът е, че краткият срок е предвиден с цел да се намали шанса им да упражнят това право. До подобен извод могат да доведат зачестилите през последната година ревизионни практики на данъчните органи да отказват възстановяване заради по-късното начисляване на данъка.

Наскоро тези практики бяха "ратифицирани" и с официално становище, публикувано на интернет страницата на Националната агенция за приходите (НАП), и то няколко месеца след като Европейският съд взе недвусмислено решение относно несъответствието на подобни практики с европейските директиви.



Случаят Ecotrade

По време на ревизия на международното дружество Ecotrade през 2004 г. италианските данъчни власти установяват, че то е следвало да начисли данък за получени през 2000 и 2001 г. транспортни услуги. След като през 2004 г. двегодишният срок за ползване на правото на данъчен кредит е изтекъл, дружеството трябва да внесе в бюджета съответния данък. В стигналия до Европейския съд случай Ecotrade оспорва както възможността за ограничаване на правото на данъчен кредит със срок, по-кратък от давностния срок (срокът, в който държавата има право да търси дължим данък по принудителен ред), така и събирането на данък, който иначе не би бил дължим.

В решението си, макар и да потвърждава възможността за въвеждането на срокове, ограничаващи във времето упражняването на правото на данъчен кредит и по-кратки от давността, съдът категорично отрича възможността неизпълнението на формални изисквания да води до лишаване от право на данъчен кредит. Следователно недопустимо е събиране на недължим данък заради формални пропуски, особено когато е очевидно, че щета за бюджета няма. В този контекст мисля, че е излишно да се коментира относимостта на решението Ecotrade към зачестилите в България практики, описани по-горе.

По-интересна остава първата част от решението, в която съдът потвърждава правото на държавите членки да въвеждат времеви ограничения за възстановяването на ДДС. Според съда в името на правната сигурност такива ограничения, дори по-кратки от общата давност за данъчни задължения, са допустими, стига да не се нарушава, първо, равнопоставеността между местните и чуждестранните доставчици и, второ, стига такива ограничения да не затрудняват прекомерно възможността за възстановяване на ДДС.

А как е в Европа

Разглежданият в случая Ecotrade срок за възстановяване в Италия е двегодишен срещу четири години давност за данъчни задължения. Проучване на практиките в ЕС, както и някои други държави, направено чрез мрежата на Ernst&Young, показва, че в много европейски страни ограничителни срокове, по-кратки от общата погасителна давност за данъчни задължения, не съществуват. Такива са например Австрия, Германия, Люксембург, Малта, Молдова, Португалия, Финландия, Холандия, Унгария, Швейцария. Там, където такива срокове са въведени, те са значително по-дълги от този в България: 5 години в Полша, Румъния, Швейцария; 4 - в Словакия и Испания, 3 - във Великобритания, Гърция, Естония, Латвия, Литва, Норвегия и Украйна.

За сравнение, в България срещу срока от три месеца след издаването на документ за начисляване на ДДС, давността за данъчни задължения е на практика до 6 години. Практиката показва, че три-четири месеца могат да доведат до практически затруднения при упражняването на правото на данъчен кредит дори и при сделки в страната.

Тази кратка продължителност трудно може да се оправдае със съображения за правната сигурност, които са единствените, поради които е допустимо да съществува срок, ограничаващ възстановяването на ДДС. Нещо повече, на практика често тези няколко месеца са напълно недостатъчни за упражняването на данъчния кредит при търговия с ЕС, което прави описаните по-горе данъчни практики в България дискриминационни по отношение на покупки от чуждестранни доставчици.

Време за промяна?

Времевото ограничение за възстановяване на ДДС е наследство от закона, действащ преди присъединяването към ЕС, и е възможно при въвеждането на европейските стандарти конкретният въпрос да е бил подминат. Все пак при една нова редакция на действащия Закон за ДДС, каквато според мен е вече наложителна, би могло да се помисли за премахването или поне удължаването на срока за възстановяване на данъка. Освен това, би било добре като начало да се прекратят с указания на НАП ревизионни практики, които очевидно противоречат на духа на закон, за който се твърди, че въвежда напълно европейските стандарти. В противен случай първият български Ecotrade е може би само въпрос на време.

* Авторът е данъчен мениджър в Ernst&Young Bulgaria
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Следващото поколение собственици на семеен бизнес ще залага на дигитализация Следващото поколение собственици на семеен бизнес ще залага на дигитализация

Едва половината в момента са ангажирани активно в компаниите, показва проучване на PwC за Централна и Източна Европа

21 ное 2019, 599 прочитания

Ролф Шрьомгенс: Нужни са ви ценности, култура и начин, по който да дефинирате работата си Ролф Шрьомгенс: Нужни са ви ценности, култура и начин, по който да дефинирате работата си

Основателят на trivago и лектор на предстоящата конференция Growth Summit пред "Капитал"

21 ное 2019, 434 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Предприемач" Затваряне
Новият САПАРД

До края на август се чакат първите договори по Програмата за развитие на селските райони

Още от Капитал
Трудни времена за SoftBank

След фиаското с WeWork империята на Масайоши Сон има нужда от промяна

Фасулска работа

За 20 години Милко Младенов създаде една от най-разпознаваемите компании за варива в България "СуиКо"

Новата дългова криза на здравната каса

Институцията плаща със здравни вноски наказателни лихви и адвокатски хонорари

Европа и светът според Макрон

Френският президент е прав за проблемите на ЕС. Но не успява да намери партньори за решаването им

Близкият и далечен Николай Атанасов

Поетът и ЛГБТ активист почина на 41 години и остави литературно наследство, което ще бъде открито от ново поколение читатели

Приемно село

"Резиденция Баба" изпраща на село млади хора, които в продължение на три седмици опознават местните и техните традиции

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10