Веригата съвсем е пред затягане
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Веригата съвсем е пред затягане

Работна група депутати от БСП, водени от Румен Гечев, до дни ще e готова със законовите промени, а икономическа комисия планира да ги гласува на второ четене следващата сряда

Веригата съвсем е пред затягане

Държавата напредва в намесата си в отношенията между търговците и доставчиците

Зорница Маркова
5395 прочитания

Работна група депутати от БСП, водени от Румен Гечев, до дни ще e готова със законовите промени, а икономическа комисия планира да ги гласува на второ четене следващата сряда

© Надежда Чипева


"Ако сега не предприемем действия, за да постигнем разбирателство и не получим помощ от държавата, догодина ще е късно. Ще алармираме всички възможни институции, иначе всяка следваща година търговските вериги ще ни поставят все по-тежки условия." Годината е 2009, а думите са на председателя на надзорния съвет на "Арома" и зам.-председател на Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България Лукан Луканов. В интервю за в. "Дневник" от 11 март той говори за заплахата български компании да загинат заради натиска на чуждите големи търговски вериги.

Това интервю може да се определи като началото на кампания, чийто край се задава много скоро. Става въпрос за конфликта между някои български производители и вносители, от една страна, и големите търговски вериги, от друга, при който вторите са обвинени, че с тежките си условия мачкат първите. В резултат на тази кампания досега се формираха лобита, подготвяха се закони, регулации и ограничения, като всички те бяха в духа на държавна намеса в бизнес отношенията между частните субекти.

До седмици се очаква подготвяните законови промени да бъдат окончателно приети, а с това ще се наложи контрол над търговията в България. В сегашния си вариант промените дори са много по-строги от всички, подготвяни до момента, и предизвикват опасенията, че може да навредят на цялата бизнес среда. В същото време те са против европейската тенденция, където се върви повече към саморегулация, отколкото към намесата на административни структури.

Почти последно

Образно казано, конфликтът се разрази между веригите и доставчиците, макар това генерализиране да не е съвсем коректно. Проблемът по-скоро е между някои вериги, които са агресивни с ценовата си политика, и някои български доставчици, които не се чувстват достатъчно силни на масата за преговори с магазините и поискаха държавата да се намеси. В отговор държавата действително се намеси, като инициира разнообразни законови промени. През март беше внесен законопроект за промяна на Закона за защита на конкуренцията. С него се предложи въвеждането на понятието значителна пазарна сила, което е различно от господстващото положение. При нея се забранява предприятието да поставя доставчиците си в зависима позиция.

Предвижда се и търговците на храни с оборот над 50 млн. лв. да представят типови договори за одобрение в Комисията за защита на конкуренцията, а след това да ги обявяват в интернет.

След първото гласуване в парламента представители на търговските вериги, както и група юристи около тях, обявиха готвените промени за дискриминационни и опасни и поискаха тяхната редакция.

Законът беше приет на първо четене в парламента и в момента се нанасят корекциите преди повторното му разглеждане в комисиите. В това време група депутати от БСП, водени от Румен Гечев, нанесоха още корекции, а представителите на веригите, обединени в Сдружението за модерна търговия, ги обявиха за още по-дискриминационни. Според последните промени понятието значителна пазарна сила е обвързано с праг от 20% пазарен дял, а това за господстващо положение - с 40%. Успоредно с това се въвеждат санкции при злоупотреба с по-силна позиция при преговори, като те ще са в размер на до 10% от оборота в съответната продуктова категория за предходната година. От сдружението предупреждават за много други очаквани опасности като това, че КЗК лесно може да бъде политизирана и използвана със субективен интерес, че намесата на държавен орган ще забави капитала и вземането на решенията и т.н., и т.н.

За да спрат приемането на закона в този му вид, от Сдружението за модерна търговия организираха през седмицата дискусия, на която събраха представители на веригите, доставчици, които са доволни от работата си с тях, юристи, членове на работодателските организации и икономисти. Липсата на представители на държавата беше представена като нежелание за диалог. Оказа се, че точно по това време се е провела работна група, на която да се обсъди вариантът, в който законът да се внесе за второ четене.

Според адвокат Николай Даскалов понятието по-силна позиция при договаряне е твърде неясно, предполага субективен подход и може да доведе до непредсказуемост на пазара. Антон Петров, който е също адвокат и специализира в конкурентното право, посочи опасността да се въведат и двете определения – злоупотреба с пазарна сила и по-силна позиция при договаряне, което би било дублиране. Така субектите можело да бъдат санкционирани едновременно за две нарушения.

"Предложените редакции съдържат и редица текстове, които са насочени само към големите търговци на храни и ги дискриминират спрямо доставчиците и спрямо всички останали играчи на пазара. Пример за това е дефиницията по-силна позиция при договаряне, която в текстовете е презюмирана само от търговец към доставчик, въпреки че практиката сочи за редица обратни случаи", се казва с официалното становище на Сдружението за модерна търговия.

Има ли алтернативи

Политическата воля през последните седмици показва, че законът най-вероятно ще бъде приет във вида, в който е в момента. Източници на "Капитал" разказаха, че на въпросната работна група през седмицата са обсъждани корекции на сегашния "затегнат" вариант, но те били по-скоро технически. Очаква се през следващата седмица нормативният акт да се разглежда за втори път в комисия.

Ресорният вицепремиер по икономическата политика Даниела Бобева обяви наскоро в интервю за "Капитал", че тя самата подкрепя приемането на закон, за да се въведе ред в търговията. "Законите действат не само санкциониращо, но и превантивно. Като знаеш, че едно нещо е забранено, няма да го правиш. Трябва да обявим тези практики за нелоялни, да ги заклеймим чрез закона...", каза тя.

Противници на предложените промени са логично веригите, но и някои техни доставчици, които не се оплакват от работата си с големите магазини. "Предложеният закон е изключително вреден за малките и средните предприятия. Той е направо безотговорен спрямо тях", категоричен е мениджърът на Kaufland Димитър Спасов. Според него с този закон ще се постигне единствено това веригите да потърсят алтернатива на българските компании с вносни продукти. "Преди да си вкараме таралеж в гащите, че може да ни пратят в КЗК, ние ще потърсим алтернативни продукти от съседните държави", каза той по време на дискусията във вторник.

Според Юри Папазов, който е управител в "Симид", българските компании имат интерес от работата си с веригите заради възможността да излизат на международните пазари. "Когато има търговски отношения между два субекта, не е подходящо да се намесва трета страна", каза той.

Казусът действително няма просто решение, още повече, че в него са засегнати много интереси на различни страни. Факт е, че между тях има напрежение и в много случаи се стига до налагане на условия от по-силния към по-слабия. Този проблем е ясно осъзнат и на европейско ниво и там от години се търси неговото решение. Въпреки, че има държави, които въведоха строго законодателство с ограничения на веригите, се видя през годините, че това не е работещият вариант. На ниво ЕС се върви много повече към саморегулация и спазване на добри практики и етични кодекси, приети от всички. Може би и в България някога ще бъде осъзнат този подход, но очевидно преди това ще се мине през модела на строг контрол и държавна намеса. С всичките му негативи и опасности.

"Ако сега не предприемем действия, за да постигнем разбирателство и не получим помощ от държавата, догодина ще е късно. Ще алармираме всички възможни институции, иначе всяка следваща година търговските вериги ще ни поставят все по-тежки условия." Годината е 2009, а думите са на председателя на надзорния съвет на "Арома" и зам.-председател на Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България Лукан Луканов. В интервю за в. "Дневник" от 11 март той говори за заплахата български компании да загинат заради натиска на чуждите големи търговски вериги.

Това интервю може да се определи като началото на кампания, чийто край се задава много скоро. Става въпрос за конфликта между някои български производители и вносители, от една страна, и големите търговски вериги, от друга, при който вторите са обвинени, че с тежките си условия мачкат първите. В резултат на тази кампания досега се формираха лобита, подготвяха се закони, регулации и ограничения, като всички те бяха в духа на държавна намеса в бизнес отношенията между частните субекти.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

4 коментара
  • 1
    som45 avatar :-|
    som45

    Да се меси в чужди работи е специалитет на Ганьо.Как

  • 2
    antipa avatar :-?
    D-r D

    Румен Гечев не беше ли икономически министър при хиперинфлацията на БСП-управлението 1996 г?
    И защо този некадърник ще регулипа търговски отношевия сега?

  • 3
    kam27 avatar :-?
    kam27

    Един специалист заяви вчера ,че сега най малко има натиск и страх към бизнеса ?А дали ?

  • 4
    today avatar :-|
    today

    [quote#2:"D-r D"]Румен Гечев не беше ли икономически министър при хиперинфлацията на БСП-управлението 1996 г?
    И защо този некадърник ще регулипа търговски отношевия сега?[/quote]
    Беше, но сигурно е изживял катарзис :-) Или климактериум!
    Че е некадърник няма спор, но за сметка на това и останалите "експерти" в БСП са мн. зле.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK