Международноправна защита за ВЕИ инвеститорите
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Международноправна защита за ВЕИ инвеститорите

Костадин Сирлещов, CMS Cameron McKenna

Международноправна защита за ВЕИ инвеститорите

Опитът на някои страни от ЕС в решаването на спорове с държавата

8714 прочитания

Костадин Сирлещов, CMS Cameron McKenna

© Капитал


Инвестициите във възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), които в по-голямата си част са чуждестранни, следва и имат необходимата международноправна защита. България е страна по няколко основополагащи международноправни документа в тази връзка като ратифицираните със закон Договор за европейската енергийна харта и Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, двустранни договори за насърчаване и взаимна защита на инвестициите, каквито договори Република България има сключени с държави като Корея, Испания, Австрия, Италия и други държави. Механизмите за разрешаване на спорове включват помирение и арбитраж пред Международния център за разрешаване на инвестиционни спорове (ICSID) във Вашингтон, който е част от Световната банка, пред арбитражен съд "ад хок", съставен съгласно арбитражните правила на Комисията на Организацията на обединените нации по международно търговско право (UNCITRAL) и други.

Към настоящия момент, доколкото ни е известно, не е налице международноправен спор между инвеститори във ВЕИ в България и правителството на Република България във връзка с инвестиции, реализирани в тази област. Предвид бурното развитие на сектора и инвестираните над 1 милиард евро от страна на чуждестранни инвеститори, както и предвид някои форми на грубо регулаторно и законодателно засягане на правата на инвеститорите може да се предположи, че подобни спорове няма да закъснеят.

Инвестиционните спорове в областта на ВЕИ са сравнително нов феномен на международната сцена, като те се увеличават заедно с развитието на самия отрасъл. Историята на развитието на отрасъла безспорно показва, че страните, които въведоха подобно на България по-успешната форма на стимулиране на инвестициите в зелена енергия, а именно - преференциална цена на изкупуване на възобновяемата електроенергия, са засегнати в по-голяма степен от действията на съответните правителства и регулаторни органи. 

Примерът на Чехия

Сред страните в ЕС пример в това отношение е Чехия. Там инвестициите във ВЕИ се развиха с изключителни темпове, заради което държавата извърши активна и неправомерна намеса, като въведе от 2011 г. специален данък от 26-28% върху приходите от преференциалната цена на изкупуване на електроенергията от ВЕИ за периода 2011-2013. Този данък, наречен подигравателно "данък слънце", консолидира позицията на инвеститорите в зелена енергия в Чехия. Те се обединиха в асоциация и подготвиха формално писмо до Министерството на финансите и някои други държавни органи, което се разглежда като първа стъпка към началото на международен инвестиционен спор срещу Чехия по Договора за европейската енергийна харта и съответните двустранни споразумения за насърчаване и взаимна защита на инвестициите. Към настоящия момент се подготвя самият иск срещу правителството на Чехия, като едновременно с това асоциацията е уведомила Европейската комисия (ЕК) за евентуалното стартиране на наказателна процедура против Чехия.

Арбитражни производства в Испания

При други държави от ЕС, при които инвестиционните спорове в областта на ВЕИ бяха инициирани преди няколко години, са налице и първите арбитражни производства. Така в дело №29 по механизма за разрешаване на инвестиционни спорове, посочен в Договора за европейската енергийна харта (Инвеститорите във фотоволтаични проекти срещу Испания)[1], на 4 юли тази година беше проведено и първото заседание по същество по делото, заведено от инвеститорите[2], против намаляването със задна дата на преференциалната цена на изкупуването на електроенергията от ВЕИ.[3] В резултат от инициирането на международния инвестиционен спор срещу Испания правителството на страната реагира и внесе законопроект за налагането на недискриминационно намаляване на цената на изкупуването на електроенергията от ВЕИ с 6%. Подобно на случая в Чехия ЕК е сезирана и комисарят по енергетиката публично изразява несъгласието си с действията на Испания по отношение засягането на правата на инвеститорите в сектора.

От анализа на начина, по който инвеститорите във ВЕИ биват третирани неправомерно от държавите, в които реализират инвестициите си, можем да заключим, че все още държавите прибягват до много тривиални и директни начини за засягане на правата на инвеститорите. По този начин благоприятстват евентуалното окончателно решение в полза на инвеститорите в резултат на международните спорове, които са или предстои да започнат.

Основни заключения от анализа

От краткия анализ на възможностите за международноправна защита на инвестициите в областта на ВЕИ може да се заключи следното:

- Възможностите за международноправна защита на инвестициите в областта на ВЕИ в България са налице и те не се различават съществено от механизмите, съществуващи пред инвеститорите в други области

- Макар и недостатъчно на брой налице са първите прецеденти на международни арбитражни производства, които са започнали в резултат на засягането на правата на инвеститори в страни от ЕС в областта на инвестициите във ВЕИ. Опитът от делата, свързани с инвестициите в нефт и газ, може да се използва и по отношение на квалификацията на неправомерните действия на държавите, свързани със засягането на правата на инвеститорите във ВЕИ

- Спецификата на инвеститорите в сектора – малки по обем индивидуални инвестиции, съчетани с голям брой инвеститори, както и огромните разходи по защитата на инвестициите със средствата на международното право налагат задължителното групиране и съдействие между инвеститорите в сектора с цел осъществяването на ефективна защита на правата им

- Стартирането на процеса на защита по международен път е естествен сигнал за съответните правителства за актуализиране на политиката по отношение на засегнатите права на инвеститорите в сектора.

Не на последно място ролята на ЕК досега в случаите на подобни спорове е активна и затова следва да се търси и възможното въздействие и механизъм, свързан с евентуалното стартиране на наказателна процедура срещу страната, която е позволила неправомерното засягане на инвестициите в зелена енергия.

[1] 29. The PV Investors v. Spain

Case registered: 2010 Forum & reference: Ad hoc UNCITRAL Arbitration Rules
Arbitrators: Gabrielle Kaufmann-Kohler (Chair); Judge Charles Brower; Judge Bernardo Sepúlveda-Amor Subject matter: Retroactive changes to the solar photovoltaic tariff regimes Status of proceeding: Pending
Claim: Information not publicly available Award: N/A   [2] AES Solar, Ampere Equity Fund, HgCapital, Element Power, Impax Asset Management, KGAL, NIBC European Infrastructure Fund, Whiteowl Capital, Eoxis, MPC Capital y MEIF Luxembourg Renewables

[3] Чрез Royal Decree–law 14/2010, of 23 of December 2009.

Инвестициите във възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), които в по-голямата си част са чуждестранни, следва и имат необходимата международноправна защита. България е страна по няколко основополагащи международноправни документа в тази връзка като ратифицираните със закон Договор за европейската енергийна харта и Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, двустранни договори за насърчаване и взаимна защита на инвестициите, каквито договори Република България има сключени с държави като Корея, Испания, Австрия, Италия и други държави. Механизмите за разрешаване на спорове включват помирение и арбитраж пред Международния център за разрешаване на инвестиционни спорове (ICSID) във Вашингтон, който е част от Световната банка, пред арбитражен съд "ад хок", съставен съгласно арбитражните правила на Комисията на Организацията на обединените нации по международно търговско право (UNCITRAL) и други.

Към настоящия момент, доколкото ни е известно, не е налице международноправен спор между инвеститори във ВЕИ в България и правителството на Република България във връзка с инвестиции, реализирани в тази област. Предвид бурното развитие на сектора и инвестираните над 1 милиард евро от страна на чуждестранни инвеститори, както и предвид някои форми на грубо регулаторно и законодателно засягане на правата на инвеститорите може да се предположи, че подобни спорове няма да закъснеят.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

14 коментара
  • 1
    nuzzo avatar :-|

    "В Германия, нацистите най-напред се разправиха с комунистите. Аз не се противопоставих, защото не съм комунист. После се разправиха с евреите. Пак не се възпротивих, защото не съм евреин. След това разгромиха профсъюзите. Аз не се противопоставих, защото не съм профсъюзен деец. Тогава се заеха с католиците. Не казах нищо, защото не съм католик. Накрая дойдоха за мен, и тогава вече не бяха останали хора, за да ме защитят." — Мартин Нимолер

    Цитат е за всички, които продължават злобно да плюят инвестиралите във ВЕИ сектора, по ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ УПРВЛЯВАЩИТЕ. Насочете ,моля, злобата си към тях ....причината е там.

  • 2
    cinik avatar :-|
    cinik

    8 години малоумия натежаха доста на НЕК. Договори за АЕЦ Белене с обтекаемо тълкувание. Ангажименти за милиарди (500 милиона годишно за 20 години напред = 10 милиарда лева) за изкупуване на ток от ВЕИ. Същевременно свръхмощности, които заради ВЕИ спряха да работят, но продължават да получават възнаграждение за разполагаемост. Трябва да се помисли, дали НЕК спешно да не разпродаде читавите си активи на борсата, парите о това да отидат в държавния бюджет, а самата НЕК (вече като кухо дружество, без активи, но с много заеми и задължения за изкупуване) да бъде засилена в стената. Оттам насетне, се прави една борса за електричество и кой каквото спазари на паркета - това продава и купува.

  • 3
    cinik avatar :-|
    cinik

    [quote#1:"nuzzo"] Германия, нацистите най-напред се разправиха с комунистите. Аз не се противопоставих. После се разправиха с евреите. Пак не се възпротивих.... Накрая дойдоха за мен, и тогава вече не бяха останали хора, за да ме защитят."[/quote]

    За българската реалност можем да го префразираме по следния начин:

    В България 2006 първо почнаха ченгетата с 900 лева/мвч при цена от АЕЦ КОзлодуй 10 лева/мвч. Разликата беше 90 пъти. Нали не ми бъркаше смектата, Аз не се противопоставих. След ченгетата се омъкнаха наркотрафикантите и сутеньорите. Нали не ми бъркаше смектата, Аз не се противопоставих. После го захванаха и политиците - министри, депутатини, зам. министри (спорно е дали да се пишат отделна категория, доколкото масово са производна на първите две изредени). Нали не ми бъркаше смектата, Аз не се противопоставих. Последните години в заведение да влезна, на 3 от 4-те околни маси се говореше, как ще си пуснат по една слънчева централка, защото стига цял живот тях са ги кл*цали тях, сега е време и те да п*клецат 7-те милиона съграждани с делбелите фактури". Аз не само не се противопоставих, но и крещях от моята маса "Само така бате! За 7-те милиона рая - само бой, дране и е*ане!". Накрая дойде 2012 и се разбра - НЕК в квази-фалит, сметките няма кой да ги плаща, и при 13% скок потреблението хептени изчезнало, старите централи си седят - и на тях трябва да се плащат неустойки... Но беше късно....Защото както пише често cinik, бедните нации затова са бедни, защото не знаят да си правят сметката (демек = цигани). Иначе и Африка, и Южна Америка, и Средна Азия са подгизнали от природни ресурси, но пак са бедни. И ние каквото имаме, го бастисваме с малоума планова икономика.....

  • 4
    boby1945 avatar :-P
    boby1945

    Сагата с инвеститорите във ВЕИ си е чиста недомислица на ЕК, която позволи огромни кръстосани субсидии във ВЕИ без да е наясно с всичките проблеми които ВЕИ налагат на електропреносната и разпределителни системи...
    Обещаните и с нищо не обосновани огромни кръстосани субсидии напълниха сектора със спекуланти, които сега плачкат, ще плачкат, щото няма кой да им плаща огромните кръстосани субсидии в условията на криза...
    Така става като се прави енергетика с лозунги, без да се мисли....

  • 5
    bz avatar :-|
    bz

    [quote#1:"nuzzo"]Цитат е за всички, които продължават злобно да плюят инвестиралите във ВЕИ сектора[/quote]
    Нали щеше да пишеш във всеки пост че си заинтересована страна - "мутра-инвеститор" във фотоволтаици че да се ориентират хората като ти четат "постовете".

  • 6
    lemourus avatar :-P
    lemourus

    1.Нуждаем ли се от ВЕИ?
    2.Нуждаят ли се от още по силно лоби ВЕИ инвеститорите?
    3. Някой въобще учи ли се от грешките на историята- напр. Германия ? Или като всичко в тук решихме да добавим и собствени?
    4. За колко години ще станат миликонерèта ВЕИ собствениците (бг или външни), вместо за 10 за 15 :)
    и още хиляди въпроси на които няма кой да ви отговори....освен ако не платите за някоя детайлна статия :)

  • 7
    pen4o avatar :-|
    Daniel Ivanov

    Сирлещов е доста интересна фигура. Цитирам от списание Тема:
    През 2001 г. 25-годишният юрист
    влиза с летящ старт в професионалния си път като шеф на кабинета на първия енергиен министър в правителството на Симеон Сакскобургготски Милко Ковачев. По това време бъдещият военен министър Веселин Близнаков е шеф на комисията по енергетика в парламента. Сирлещов напуска кабинета заедно с Ковачев през 2005 г. Регистрира адвокатско дружество с бившия секретар на Столичната община и ексшеф на надзора на Агенцията за приватизация Асен Дюлгеров, което просъществува само няколко месеца. След това работи в кантората "Георгиев, Тодоров и Ко", която защитава интересите на "Елбит системс". Израелската компания печели скандалната сделка за ремонт на руски хеликоптери МИ-17 и МИ-24 и веднага след подписването на договора става шеф на кабинета на министъра на отбраната Близнаков, като няколко месеца е и в борда на директорите на "Терем". МО превежда авансово 12 млн. евро, но "Елбит системс" цяла година не успява да извърши ремонтите и контрактът е прекратен. Българската страна обаче успява да си върне само 7 млн. лв. След скандала Костадин Сирлещов напуска министерството и до днес работи в софийския клон на международната юридическа компания "Си Ем Ес Камерън Маккена". Още през 2005 г. обаче младият адвокат и партньорът му Дюлгеров основават фондация "Референдум БГ" заедно със Стефан Гамизов.
    В справката на Иван Драшков Сирлещов е основен герой. Заедно с Гамизов той лобира пред председателя на ДАНС Петко Сертов и пред съветници на премиера Станишев за консултантския проект на американската компания "Джи Ар Ес". От подслушаните разговори между Гамизов и Сирлещов е цитирана емблематична реплика на адвоката: "Явно начинът на мислене е много различен, защото за един "спешно" е едно, за друг - друго, а за някой е спешно да си отиде на почивка и да не работи в събота и неделя и да мърда важно мустаци по разни форуми и да му се смеят на структурата, дето плаши мишките и кани хора на кафе, и да го манипулират като малко дете."

    Сирлещов фигурира и в друг документ, озаглавен "Справка за проблеми, свързани с рехабилитацията и модернизацията на ТЕЦ "Марица-изток 2", който също се завъртя в интернет и изглежда значително по-компетентно от справката на Драшков. В него са описани събития от 2003 г., когато Костадин Сирлещов е още в енергийното министерство. Според справката в договора с японската компания "Мицуи" за рехабилитация на най-голямата топлоцентрала на Балканите "с действията си началникът на кабинета на министъра не е защитил интереса иа държавата, при което е осъществена неизгодна за централата сделка при значително завишени цени вероятно с цел лично облагодетелстване". В документа е описана схема, при която Сирлещов "активно съдейства за включването в
    проекта на Стефан Тодоров Гамизов"...

  • 8
    pen4o avatar :-|
    Daniel Ivanov

    Определено мога да заявя, че Сирлещов е един от хората, "изпипали" схемата с ВЕИ в ущърб на всички нас.

  • 9
    cinik avatar :-|
    cinik

    [quote#6:"lemourus"]3. Някой въобще учи ли се от грешките на историята- напр. Германия ? Или като всичко в тук решихме да добавим и собствени? [/quote]

    Не, не се учим. Толкова преведени статии и откъси от статии на тема ВЕИ от немския икономически печат съм пускал на този форум миналите 5-6 години, че ако ги събера на едно място, мога да ги подвържа, прошнуровам и издам в двутомник. Отделно с колко хора на достатъчно високи постове съм споделял, вече ми е трудно да ги изредя. Никой не е длъжен да ме чете или слуша, но поне 1 от 100-те цитирани информации все е видял и това е трябвало да му бъде предостатъчно. Силно се съмнявам обаче, че видели статията, в която се описва от какво пищи немският бюргер, българският депутатин е възкликнал "Бате, е тфа че го приложиме и на нашата рая! Само чанч гърч збръч глад болеести епидемии бой дране е*ане за българската рая, бате! Поне докато я съм у парламенто"

  • 10
    nuzzo avatar :-|

    До коментар [#5] от "bz":

    Жалко човече си "друже ", жалко и болно ....лекувай се


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност.