С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
1 18 сеп 2013, 18:00, 3724 прочитания

В търсене на проблемите и решенията

По-малко бюрокрация, по-ясни и еднозначни указания, по-малко чакане и по-гъвкави възможности за плащане са нужни в новата програма за развитие на човешките ресурси

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


Визитка

Деница Николова е партньор и мениджър "Европейски проекти" в консултантската компания "ИЮ консулт" ООД. Тя има над 10-годишен опит в предприсъединителните и оперативните програми на ЕС и други международни донорски програми. В практиката си има над 50 успешно финансирани и реализирани проекта в различни области. Тя е вицепрезидент на Европейска асоциация за образование за устойчиво развитие, член на УС на Българската асоциация на консултантите по европейски проекти (БАКЕП), ръководител на експертни работни групи по програмите "Развитие на човешките ресурси" и "Регионално развитие" към асоциацията и член на работните групи по ОП "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика", "Европейското териториално сътрудничество" и Програма за развитие на селските райони.
Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси" (ОПРЧР) е един от важните инструменти за подобряването на качеството на живот в Бългатия, постигане на по-висока заетост и повишаване на производителността. През годините на работата й обаче бенефициентите се сблъскаха с редица проблеми. Затова и към юни общият размер на договорените средства е 93.5%, но извършените плащания са едва около 44% от общия бюджет на програмата. Тези числа показват, че и към момента има реален риск от загуба на субсидии. Какви бяха проблемите досега и как можем да се поучим от тях?

Колкото администратори, толкова и отговори


Въпреки няколкократните смени на ръководството на програмата и междинните звена и декларираните намерения за опростяване на процедурите и ускоряване темпа на договаряне и разплащане, това не се получи в обещания мащаб. Един от основните проблеми беше липсата на административен капацитет за управление на средствата в междинните звена – най-вече Агенцията по заетостта (АЗ) и Министерството на образованието, младежта и науката (МОМН). Заради това, бенефициентите получаваха различни и често противоречащи си едно на друго указания и становища за изпълнението на проектите си, дори в рамките на едно и също междинно звено. Твърде често се получаваше и разминаване в становищата по дадени казуси на различни нива в управлението на програмата - от регионален координатор от междинно звено, от служителите в междинното звено в София и като крайна инстанция от Управляващия орган в Министерството на труда и споциалната политика (МТСП). В различното тълкуване на нормативните документи от различни звена и презастраховането за опити за злоупотреба със средства, може да се търси причината за често усложнените до невъзможност условия за изпълнение на проектите.

Голямото чакане

Сериозен проблем, а и демотивиращ фактор за кандидатстване, бяха забавените до абсурдност срокове на разплащане. Най-големи забавяния се получиха в разплащанията към обучителните организации извършили обучения по ваучерните схеми, както и към работодатели наели млади хора по процедурата за осигуряване на стаж като първо работно място за младежи, завършили образованието си. В редица случаи, забавянията бяха с повече от 6 месеца дори година след определения за целта срок. Често причините са в дребни документални пропуски или просто в непредвидено високия интерес по процедурите и лошото планиране на необходимия екип за управление, както и в липсата на капацитет за обработване на огромния обем документи.
Проблемите с недостатъчния административен капацитет се потвърждават и от одит на функционирането на системите за управление и контрол на оперативната програма, проведен от службите на Европейската комисия (ЕК).



Какво да променим

За да се усвоят  по-успешно средствата по програмата през периода 2014-2020 г. е необходима радикална промяна в отправната точка към бенефициентите. Настоящите правила са базирани на презумпция за виновност на бенефициента и неговото желание априори да злоупотреби с договорената безвъзмездна помощ. Тези правила са несъвместими с реалностите и вече довеждат до изключително нисък интерес към грантовите схеми от страна на потенциалните бенефициенти.

В тази връзка няколко са мерките, които биха довели до качествена промяна в усвояването на средствата по програмата през следващия програмен период и ефекта върху пазара на труда:
-    Да се разработи и прилага ясна, конкретна, разбираема и практична нормативна база за усвояване на средствата през следващия програмен период, без излишни бюрократични усложнения.
-    Да се опростят процедурите за избор на изпълнители по проекти, финансирани по програмата, с оглед ускоряване на процеса на изпълнение на проекти.
-    Да се въведат по-ясни и опростени процедури за кандидатстване и изпълнение на проекти като контролът е насочен към търсене на реален ефект от изпълнение на проектите и към качеството на постигнатите резултати, а не към процеса на изпълнение и документите свързани с него.   
-    Да се намери по-опростена и ефективна организационна структура за управление на програмата, позволяваща по-близка комуникация с бенефициентите и по-гъвкаво и динамично управление на средствата, с по-малко звена и нива за одобрение на едни и същи документи.
-    Да се намери вариант за привличане, обучение, мотивиране и задържане на квалифицирани способни кадри в УО и междинните звена.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Черен петък за директния маркетинг след GDPR Черен петък за директния маркетинг след GDPR

Как регламентът за защита на личните данни промени правилата в дигиталната реклама

19 ное 2018, 4922 прочитания

Търговската тайна - вече защитена в закон Търговската тайна - вече защитена в закон

Европейска директива е причината за новия български проектозакон. Стоки, предмет на нарушение, могат да бъдат изтеглени от пазара, пише в проекта

27 сеп 2018, 4547 прочитания

24 часа 7 дни

Кариерен клуб: Финанси »

Кой спечели конкурса за стипендии на ARC Academy

Петимата финалисти ще получат 50% от стипендията за магистърската програма "Реклама и бранд мениджмънт"

"Кариерен кошер" привлича обратно българите с опит и образование от чужбина

Събитието на 4 септември се очаква да събере над 1500 висококвалифицирани кандидати

"Юбер България" помага на студенти за първата им среща с работодатели

Компанията организира две лекции преди кариерния форум във Факултета по математика и информатика на СУ "Св. Климент Охридски"

Да си изградиш професия

В Института по строителство на Santa Fe College са едни от най-перспективните специалности във Флорида

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Външни анализи" Затваряне
Възнаграждения на управителните и контролните органи на публични дружества

Крайният срок за въвеждане на фирмената политика в тази област е 5 октомври

Още едни желаещи да строят небостъргач в София

Група пловдивско-джебелски строителни предприемачи с планове за 90-метрова сграда в "Дружба 2"

Напрежението около Кипър: Газ, санкции и геополитика

Конфронтацията между Анкара и Никозия е лоша новина за възможността за алтернативни доставки за Европа, включително за България

Кредитор продава рециклиращите машини на Пламен Стоянов-Дамбовеца

Оборудването е струвало около 10 млн. лв. при покупката му, а сега се предлага за около половината

Арх. Стефка Георгиева и елегантният брутализъм

Виена се запознава с наследството на една изключителна българска архитектка. Ние също.

Бързи, смели, бременни

За остарелите представи и новите проучвания, които доказват ползите от физическата активност и по време на беременността