Тежки санкции за злоупотреби на енергийния пазар на едро в Европа
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Тежки санкции за злоупотреби на енергийния пазар на едро в Европа

Забраните за пазарни злоупотреби се прилагат и в България, но в законодателство все още не са предвидени санкции за нарушения на тези забрани.

Тежки санкции за злоупотреби на енергийния пазар на едро в Европа

Как ограничаването на физическия капацитет на централи е в нарушение на РЕМИТ

Забраните за пазарни злоупотреби се прилагат и в България, но в законодателство все още не са предвидени санкции за нарушения на тези забрани.

© АНЕЛИЯ НИКОЛОВА


Злоупотребата с вътрешна информация е наказуема.

Ограничаването на производството и снабдяването с енергия може да е свързано с технически причини (аварии, планови ремонти или принудително налагане на ограничителен режим) или да бъде извършено в изпълнение на бизнес решение на компания собственик/оператор на енергийното съоръжение. В тези случаи производителите на електрическа енергия, операторите на електрически и газови мрежи и съоръжения, както и снабдителите на електрическа енергия и природен газ следва да имат предвид както задълженията си по националното ни законодателството, така и задълженията си по Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на съвета (РЕМИТ).

РЕМИТ е задължителен в неговата цялост и е пряко приложим във всички държави-членки на Европейския съюз, за да се осигурят интегритетът и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (електроенергия и природен газ). С него се установяват строги правила, забраняващи двете основни форми на пазарни злоупотреби, а именно: търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара.

Забрана за търгуване с вътрешна информация

Информацията, която е свързана с капацитета и използването на съоръжения за производство, съхранение, потребление или пренос на електроенергия, включително тази, която е свързана с планираното или непланираното преустановяване на работата на тези съоръжения, може да представлява вътрешна информация, ако отговоря на всички критерии, посочени в РЕМИТ. В случай че информацията е вътрешна, с някои изключения, следва да се спазва стриктно забраната за търгуване с вътрешна информация. Тя се прилага спрямо юридическите лица, но и спрямо физически лица, които притежават тази информация - например управители/изпълнителни директори на компании.

Търгуването с вътрешна информация е действие, което може да представлява: използване, разпространение до друго лице на вътрешна информация или препоръчване на трето лице да сключи сделки въз основа на вътрешна информация.

По правило енергийното предприятие, което разполага с вътрешна информация, която е свързана с неговите собствени технически съоръжения за производство, доставка, съхранение или транспортиране на електрическа енергия или природен газ, е длъжно да направи тази информация публично достояние по един ефективен начин и без неоправдано забавяне. Неизпълнението на това задължение може да представлява отделно нарушение на РЕМИТ.

Забрана за манипулиране на пазара

Най-общо казано, манипулирането на пазара включва действия, чрез които се засягат или могат да се засегнат цените на енергийни продукти на едро по начин, който не е оправдан с оглед на търсенето и предлагането, включително и с оглед на наличния капацитет за производство, съхранение или транспортиране на енергия. Манипулирането на пазара може да приеме различни форми и да бъде извършено и без намерение или умисъл за такова поведение.

Един от примерите за манипулиране, посочени от Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, е т.нар. парично позициониране чрез физическо задържане/ограничаване на наличния производствен капацитет. Именно извършването на такова нарушение на РЕМИТ от страна на "Ибердрола Хенерасион" (Iberdrola Generación), е установил испанският национален регулатор.

Казусът "Ибердрола"

През ноември 2015 г. Националната комисия за пазара и конкуренцията на Испания (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) налага имуществена санкция на Ибердрола Хенерасион в размер на 25 млн. евро.

"Ибердрола Хенерасион" е част от корпоративната група на "Ибердрола". Дружеството е производител на ток и търговец на електроенергия и природен газ. Негова собственост са водноелектрически централи, които представляват значителна част от всички инсталирани мощности за производство на хидроенергия в Испания, както и централи, които използват комбиниран, паро-газов цикъл на производство.

Испанският регулатор е преценил, че през периода 30 ноември - 23 декември 2013 г. включително "Ибердрола Хенерасион" са извършили съществено нарушение на РЕМИТ, изразяващо се в умишлено манипулиране на цените на електрическата енергия. Според испанския регулатор стратегията на дружеството се е състояла основно в резервирането на част от енергийния капацитет, продаван на енергийната борса, и намаляване на производството на хидроенергия на най-големите водноелектрически централи на дружеството, изградени на реките Дуеро, Сил и Тахо.

Тази стратегия е била предприета и реализирана в условията на повишено търсене на енергия. Крайната цел на дружеството според регулатора е била да бъде постигнато допълнително, изкуствено високо ниво на пазарната цена на електроенергията, на която да бъде продаден резервираният капацитет от водните централи. Приложението на стратегията на "Ибердрола Хенерасион" е довело до значително увеличаване цената на енергийния борсов пазар "ден напред" (с около 7 евро/MWh), както и до увеличаване на реализираните приходи от дружеството.

Испанският регулатор е приел, че имуществена санкция в размер на 25 млн. евро е ефективна и пропорционална с оглед на извършеното нарушение, причиненото отрицателно въздействие на пазара, оценено на 105 млн. евро, както и с оглед на реализираната печалба от дружеството вследствие на това въздействие в размер на 21.5 млн. евро.

Решението по казуса "Ибердрола" не е окончателно, подлежи на оспорване и според публикации в пресата от "Ибердрола Хенерасион" са заявили, че ще упражнят правото си на съдебна защита. Решението не е задължително за националните органи на други държави членки, но то може да им подскаже при липса на друга практика какви са икономическите и правните аспекти, които могат бъдат анализирани при наличие на съмнително пазарно поведение.

Приложение на РЕМИТ на българските енергийни пазари

Забраните за пазарни злоупотреби се прилагат в Европейския съюз, включително и в България, от влизането в сила на РЕМИТ на 28 декември 2011 г. В националното ни законодателство обаче все още не са предвидени санкции за нарушения на тези забрани, което е задължение на страната ни по РЕМИТ. Без наличието на такива санкции е съмнително, че може да бъдат постигнати ефективен контрол и гарантиране на интегритета и прозрачността на пазарите на търговия на едро с енергия, насърчаване на свободната и честната конкуренция между пазарните участници в полза на крайните потребители на енергия, които са основните цели и задачи на РЕМИТ.

Злоупотребата с вътрешна информация е наказуема.

Ограничаването на производството и снабдяването с енергия може да е свързано с технически причини (аварии, планови ремонти или принудително налагане на ограничителен режим) или да бъде извършено в изпълнение на бизнес решение на компания собственик/оператор на енергийното съоръжение. В тези случаи производителите на електрическа енергия, операторите на електрически и газови мрежи и съоръжения, както и снабдителите на електрическа енергия и природен газ следва да имат предвид както задълженията си по националното ни законодателството, така и задълженията си по Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на съвета (РЕМИТ).


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

0 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK