По-кратка уседналост и с повече общински съветници, засега
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

По-кратка уседналост и с повече общински съветници, засега

По-кратка уседналост и с повече общински съветници, засега

Конституционният съд отмени спорни текстове от изборния кодекс, 10 месеца уседналост за местния вот наесен обаче остава

Елена Старидолска
6230 прочитания

© Надежда Чипева


По-малко от половин година преди изборите за президент и местна власт и в деня, в който ГЕРБ поискаха вотът да е на 23 октомври Конституционният съд (КС) отмени текстове в изборния кодекс, които са съществени за гласуването. Съдиите уважиха частично аргументите на депутатите от БСП и ДПС, които ги сезираха. Те приемат като противоречащи на основния закон текстовете от кодекса, с който се въвежда т.нар. уседналост и се намалява броят на общинските съветници. Отменят и експерименталното гласуване по интернет, но пък не пипат друго нововъведение - районните кметове в Пловдив, София и Варна да се назначават. Все пак в решението на КС е записано, че това е отстъпление от децентрализацията. Докладчик е съдия Емилия Друмева (междудругото съпруга на дългогодишния директор на НДК Христо Друмев, който преди ден правителството уволни). По два от спорните текстове обаче тя гласува по-скоро в защита на кодекса на ГЕРБ.

"Поздравления за Антоанета Цонева (директор на Института за развитие на публичната среда), Екатерина Михайлова (зам.-председател на Народното събрание), Маргарита Гутева (районен кмет на Средец в София), Асен Генов, Орхан Тахир, Ергин Емин и всички, за които не се сещам веднага бързайки, и с които заедно се борихме за нормалност през изминалата есен", написа в социалната мрежа фейсбук районният кмет на Лозенец в София Прошко Прошков. Депутатът Мая Манолова от БСП пък коментира: "Може би трябваше да се чувстваме победители и да тържествуваме, но в крайна сметка - не се чувстваме така, защото реално, отново ще сме в хипотезата, в която изборните правила ще се напишат в последния момент". Причината е, че мнозинството, ако пожелае може пак да прекрои изборния кодекс.

Буквално часове преди Коледа през 2010 г. ГЕРБ в денонощни заседания на Народното събрание принуди депутатите да приемат закона, почти в същия вид, в който беше предложен от управляващите и "Атака". Основен автор на текстовете е председателят на правната комисия Искра Фидосова (ГЕРБ) с нейния екип. Едни от най-спорните от тях са за въвеждането на уседналост за гласуването на местния вот. По принцип беше записано, че за да гласува за кмет или общински съветници в дадена община избирателят трябва да има постоянен и настоящ адрес на територията на страната поне 12 месеца преди датата на вота. За 2011 г. беше направено изключение - периодът е 10 месеца. Идеята беше да се спре завръщането на изселниците в Турция, които имат постоянен адрес в България, но не и настоящ.

С други текстове беше намален с 20 % броя на общинските съветници в общини над 30 000 души, а пък районните кметове в София, Пловдив и Варна от избираеми станаха назначаеми. Освен това се предвиждаше и провеждането на експериментално електронно гласуване по интернет в пет секции в страната и чужбина, които ЦИК трябваше да определи.

Конституционният съд не отменя като цяло принципа на уседналост, а само неговата продължителност, и то в пълния й обем - 12 месеца т.е. за изборите наесен остава в сила изискването избирателите да имат постоянен и настоящ адрес в страната. Фидосова коментира пред bTV, че текстът за следващите местни избори ще се прегласува и най-вероятно от 12 месеца,срокът ще бъде сведен до 6 месеца. От решението на КС става ясно още, че искането за обявяване на противоконституционност на уседналостта се подкрепя от Български адвокати за правата на човека, Съюза на юристите в България, Висшия адвокатски съвет и Института за модерна политика. На обратното мнение са естествено от правителството и министерството на регионалното развитие. Фидосова твърди, че решението на КС е висока оценка за качеството на изборния кодекс.

С решението на КС се отменя и още едно нововъведение. ГЕРБ записа в изборния кодекс, че депозитът за участие на партиите и коалициите в изборите, ще им се възстановява, само ако са получили поне 2% от гласовете на избирателите. Досега беше 1 %. Съдиите смятат новия праг за прекалено висок.

Мотивите на магистратите да отменят експерименталното електронно гласуване са, че правилат за него не са прецизни т.е. съществува опасност да се наруши тайната на вота, да се гласува повече от един път и т.н. Те оспорват е термина експериментално, защото няма експерименталност, а възможност. "За последователното и трайно, а не експериментално въвеждане на електронното гласуване на избори е наложителна стриктна и прецизно синхронизирана правна уредба, чрез която адекватно на конституционните принципи да се реализират избирателните права на гражданите и така изборите да легитимират държавното управление, основаващо се върху вота на избирателите, даден в честно и плуралистично състезание", пишат те.

КС отменя намаляването на броя на общинските съветници с 20 % в общини с над 30 000 жители, защото няма еднакво третиране на всички общини т.е. по-многочислените имат по-малко представители в управлението. Освен това магистратите не мислят, че числеността е свързана с ефективната работа - "дали органът функционира рационално, зависи от волята и организацията, а не пряко от броя на членовете му". Съдиите буквално преповтарят една от тезите на опозиция - "колкото по-малко са общинските съветници, толкова по-голяма е вероятността в общинския съвет да попаднат само местните лидери на политическите партии". Има един интересен момент - КС отменя и забраната за т.нар. номадство - съветник, напуснал групата, с която е влязал в общинския съвет да няма право да се присъединява към друга, а да остава завинаги независим. Този текст в кодекса беше въведен по аналогия с подобен, наложен от ГЕРБ в правилника на Народното събрание.

Ако си позволим по-свободен коментар в случая, би могло да се предположи, че КС ще отмени и това положение в правилника на НС, така че независимите депутати да образуват групи или да се присъединяват към вече съществуващи.

КС отхвърля и ограничението за броя на заместниците, които може да има всеки кмет. Според Фидосова то било въведено, за да не може да се създават постове за всеки коалиционен или бизнес партньор на градоначалника като вид отплата за подкрепата.

Магистратите отменят общо девет текста от изборния кодекс, а запазват 15 от всичките оспорвани от БСП и ДПС. По един не се произнасят.

По-малко от половин година преди изборите за президент и местна власт и в деня, в който ГЕРБ поискаха вотът да е на 23 октомври Конституционният съд (КС) отмени текстове в изборния кодекс, които са съществени за гласуването. Съдиите уважиха частично аргументите на депутатите от БСП и ДПС, които ги сезираха. Те приемат като противоречащи на основния закон текстовете от кодекса, с който се въвежда т.нар. уседналост и се намалява броят на общинските съветници. Отменят и експерименталното гласуване по интернет, но пък не пипат друго нововъведение - районните кметове в Пловдив, София и Варна да се назначават. Все пак в решението на КС е записано, че това е отстъпление от децентрализацията. Докладчик е съдия Емилия Друмева (междудругото съпруга на дългогодишния директор на НДК Христо Друмев, който преди ден правителството уволни). По два от спорните текстове обаче тя гласува по-скоро в защита на кодекса на ГЕРБ.

"Поздравления за Антоанета Цонева (директор на Института за развитие на публичната среда), Екатерина Михайлова (зам.-председател на Народното събрание), Маргарита Гутева (районен кмет на Средец в София), Асен Генов, Орхан Тахир, Ергин Емин и всички, за които не се сещам веднага бързайки, и с които заедно се борихме за нормалност през изминалата есен", написа в социалната мрежа фейсбук районният кмет на Лозенец в София Прошко Прошков. Депутатът Мая Манолова от БСП пък коментира: "Може би трябваше да се чувстваме победители и да тържествуваме, но в крайна сметка - не се чувстваме така, защото реално, отново ще сме в хипотезата, в която изборните правила ще се напишат в последния момент". Причината е, че мнозинството, ако пожелае може пак да прекрои изборния кодекс.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

8 коментара
  • 1
    epoc avatar :-|
    epoc

    "По-кратка уседналост и с повече общински съветници"

    Да се чете "Запазва се същата уседналост и сегашния брой общински съветници". Не се намаляват спрямо сегашната.

    Манипулация на общественото мнение?

  • 2
    boby1945 avatar :-P
    boby1945

    Виж ти, виж ти,оказва че не е достатъчно да си много дебел за да прокараш политически манипулиран, нагласен, изборен кодекс........

  • 3
    worner avatar :-|
    worner

    Комунистически Конституционен съд, но споко и той ще бъде подменен с времето, както наесен Гоце ще се отправи към забравата!

  • 4
    estaridolska avatar :-|
    estaridolska

    Здравейте!
    Няма никаква умишлена манипулация, може би заглавието не е от най-прецизните, но е вярно.
    Конституционният съд отменя 12-месечната уседналост за местните избори, именно защото е прекалено дълъг срокът й т.е. предполага се, че депутатите трябва да гласуват по-кратък. Както казва Искра Фидосова, най-вероятно ще запишат шест месеца. Това ще се отнася за всички, повтарям всички местни избори. Друг е въпросът, че тези през 2011 г. са изключение т.е. за тях срокът е по-кратък още с гласуването на изборния кодекс -10 месеца. Не коментирам факта, че БСП и ДПС са пропуснали да го посочат в искането си до КС, мисля че е меко казано пропуск.
    Що се отнася до броя на общинските съветници - с влизането в сила на кодекса влиза в сила и намаляването на броя им. Кодексът влезе в сила в началото на 2011 г., нищо че първото намаляване щеше на практика да се осъществи след местните избори наесен т.е. към момента на произнасянето на КС броят на общинските съветници е намален спрямо сега действащите съвети, а след решението - възстановен, т.е. увеличен.

    Благодаря за коментарите и активната позиция.

  • 5
    gavrilov avatar :-|
    gavrilov

    Заглавието е зле избрано, защото, както и самият Конституционен съд уточнява:
    "„Уседналост” не е легален термин в българското право. Не присъства и в практиката на Конституционния съд..."

    Разбира се, не автора на статията е виновен, а един провинциален нотариус.

  • 6
    kyphacah71 avatar :-|
    kyphacah71

    Пожелавам провал на ГЕРБ за изборите и во век и веков ! Изкрадоха ни земята , засяха я тихомълком , взеха пари от ЕС - по 29 лева на засят декар + реколтата - пълно безочие ! Кой смееше някога да сее в чужда нива без разрешение ? Елате в с Болярци ПД , или Катуница , където потомствения червен разбойник , и млад капиталист -Трендафил Илчев зася половината землище противозаконно , а жена му като шеф на поземл. комисия държи скици и планове на парцелите , и се разпореждат като в бащиния из землището на селото ! Това е позорно , какъв ГЕРБ , тия мошеници плачат за затвор !!

  • 7
    kyphacah71 avatar :-|
    kyphacah71

    МНОГО ВАЖНО !!
    Пловдивско-Първомайска мафия от ГЕРБ - КРАДЕ ЗЕМЯТА НА ХОРАТА !

  • 8
    enkbg2034 avatar :-|
    enkbg2034

    Вероятност

    ДСХ


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност.