Съдии, учени и НПО разбиха мита на Златанова за обществено обсъждане на НК
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал
Новият брой: Новите визи

Съдии, учени и НПО разбиха мита на Златанова за обществено обсъждане на НК

"Поправете ме, но не си спомням досега да са много примерите, в които по един законопроект, всеки да може да изрази своята позиция, независимо дали представлява определена институция или дори личното си мнение" каза Златанова пред "Дойче Веле" след като предвиди една седмица за обществено обсъждане на дългия над 300 страници текст.

Съдии, учени и НПО разбиха мита на Златанова за обществено обсъждане на НК

Прибързаното му приемане не може да е самоцел, която обслужва доклада на ЕК

14341 прочитания

"Поправете ме, но не си спомням досега да са много примерите, в които по един законопроект, всеки да може да изрази своята позиция, независимо дали представлява определена институция или дори личното си мнение" каза Златанова пред "Дойче Веле" след като предвиди една седмица за обществено обсъждане на дългия над 300 страници текст.

© Надежда Чипева


В отворено писмо до министъра на правосъдието неправителствени организации, съдии и учени възразиха с начина и сроковете по които Министерството на правосъдието провежда обществено обсъждане на проекта за нов Наказателен кодекс. То е подписано от Съюза на съдиите в България, Български адвокати за правата на човека, Български институт за правни инициативи, Български Хелзинкски комитет, Център за изследване на демокрацията, Риск монитор, Програма Достъп до информация, Институт за развитие на публичната среда, Асоциация за европейска интеграция и права на човека, Център на НПО в Разград, Програма за развитие на съдебната система, както и от проф. д-р Антон Гиргинов и доц. д-р Светла Маргаритова.

В писмото те припомнят, че на 21 декември миналата година на сайта на правосъдното министерство е бил публикуван проект за нов Наказателен кодекс (НК) и мотивите към него и че "от публикации в медиите стана ясно, че е планирана дискусия в началото на 2014 г., както и че е предоставен срок от три седмици за изразяване на становища по законопроект."

Пак от медиите подписалите писмото научават, че "проектът за нов НК ще бъде внесен за разглеждане в Министерския съвет на 15.01.2014 г.", но в същото време припомнят декларацията на г-жа Златанова, че "всички конструктивни предложения ще бъдат взети предвид, след което проектът ще бъде внесен за одобряване от Министерския съвет".

"Видно е, че за обсъждането на проекта за новия НК са предоставени три календарни седмици, две от които, съвпадащи с коледните и новогодишни празници. По същество за дебатирането върху проекта за новия кодекс е оставена една седмица и очевидно не е предвидено време за обсъждане на каквито и да било предложения преди внасянето му за разглеждане в Министерския съвет" се казва в писмото, като подписалите го оценяват "стремежа" на министъра "за изпълнение на поетите ангажименти от няколко поредни правителства, но сме убедени, че приключването им преди изготвянето на предстоящия доклад на Европейската комисия не може да бъде самоцел."

"Проектът на новия Наказателен кодекс е изработен в мандата на трима министри и две правителства от експертна група, в която взеха участие различни представители на професионалните среди и на неправителствения сектор. Същевременно дейността по подготовка на законопроекта не беше предшествана или съпътствана от дискусия какви следва да са принципите на новия Наказателен кодекс и каква наказателна политика същият следва да изразява. Тези особености на процеса по изготвяне на проекта допълнително затрудняват изработването на мотивирани и задълбочени становища по публикувания текст и са още една обективна причина за удължаване на срока за обществено обсъждане, който и без друго е неразумно кратък" коментират още подписалите писмото.

Те припомнят, че според "класическата доктрина за наказателната кодификация, Наказателният кодекс има първостепенно значение за основните права на гражданите. Тъкмо затова проф. Фон Лист е казал това, което знаем от студенти, че Наказателният кодекс е великата харта на свободата. По същата причина отговорността и на законодателя, и на юридическата общност е голяма – не бива да се поемат и минимални рискове некачествен нормативен продукт, който може да има тежки репресивни последици, да стане действащо право."

Експертите подписали писмото подчертават, че "задълбочено професионално и публично обсъждане не може да бъде проведено за една седмица, нито пък следва да е под формата на изпращане на предложения и коментари на електронен адрес на Министерство на правосъдието. Дискусията изисква публично огласяване и коментиране на изразените позиции, обсъждане на конкретните предложения и внимателно осмисляне. Тя по условие не може да се осъществи, когато няма достатъчно време дори за запознаване с текстовете на проекта (близо 600 разпоредби) и когато не е предвидено обсъждането им в широк обществен формат. Добрите световни практики за обсъждане на толкова съществени нормативни изменения в наказателното право обхващат дългогодишни дискусии."

Подписалите се под писмото заявяват, че са поставени в "особено тежка ситуация– от една страна, не можем да останем безучастни, когато се предприема такава съществена нормативна промяна и се чувстваме задължени да представим становища по законопроекта. От друга страна – непосилно краткият срок не позволява да проведем реална задълбочена дискусия на цялостната концепция на законопроекта и на всеки текст – какъвто би следвало да бъде пътят за изработване на компетентния професионален анализ."

В края на писмото, подписалите го настояват срока за обсъждане де бъде удължен, както и да не се избързва с внасянето му в МС. "Считаме, че предметът на предложения законопроект и важните му последици изискват поне шестмесечно обсъждане, организирано от Министерство на правосъдието, в което да се включат всички юридически професии. Това би довело до повишаване на доверието в законодателния процес и до разсейване на всички тиражирани в медиите съмнения от последните дни, че краткотрайните политически цели надделяват над държавническата отговорност" завършва писмото.

В отворено писмо до министъра на правосъдието неправителствени организации, съдии и учени възразиха с начина и сроковете по които Министерството на правосъдието провежда обществено обсъждане на проекта за нов Наказателен кодекс. То е подписано от Съюза на съдиите в България, Български адвокати за правата на човека, Български институт за правни инициативи, Български Хелзинкски комитет, Център за изследване на демокрацията, Риск монитор, Програма Достъп до информация, Институт за развитие на публичната среда, Асоциация за европейска интеграция и права на човека, Център на НПО в Разград, Програма за развитие на съдебната система, както и от проф. д-р Антон Гиргинов и доц. д-р Светла Маргаритова.

В писмото те припомнят, че на 21 декември миналата година на сайта на правосъдното министерство е бил публикуван проект за нов Наказателен кодекс (НК) и мотивите към него и че "от публикации в медиите стана ясно, че е планирана дискусия в началото на 2014 г., както и че е предоставен срок от три седмици за изразяване на становища по законопроект."


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

11 коментара
  • papad

    Тази е отвратителна гадина просто! Краткотрайните политически цели надделяват над държавническата отговорност и добруването на бизнеса (и народа като следствие) от доста време - а тия са световни шампиони по задкулисни решения...

    Лоши хора! Това са лоши хора просто, няма друго обяснение...

  • 3
    dimko avatar :-|
    dimko

    До коментар [#1] от "papad":

    Лоши хора, ама по-лошото е, че са събрани в "легитимно" правителство...

  • 4
    okk04315801 avatar :-|
    okk04315801

    Доган и Лоевски вече са го обсъдили, така че ...

  • 5
    bestbuy avatar :-P
    За да останат ХОРА в България.

    Ама що ме занимавате с тая смешна овца бе? То е ясно , че отчита дейност.. , но закъде бърза не разбирам..

  • 6
    daaam avatar :-|
    daam

    Като всичката работа на това правителство - през куп , та за грош

  • 7
    val1320 avatar :-|
    val1320

    Зина е много секси!

  • 8
    papad avatar :-|
    papad

    Искам да разбера защо са изтрити първите три коментара от тази статия????????

  • 9
    peni_nikol.53. avatar :-|
    Peni Nikol

    то и тока е намален , но на фактурата е увеличена преносната мрежа с 1 ст. така и със златанова - ще има обсъждане , но " няма време ,минута е много "

  • 10
    bi_u avatar :-|
    Sofia Markarian

    [quote#7:"val1320"]Зина е много секси! [/quote]
    за човек с фашистки убеждения


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK