С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
16 мар 2002, 0:00, 982 прочитания

Филчев остава. Засега

Главният прокурор е легитимен, реши Върховният административен съд след заплахи

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Никола Филчев за момента остава главен прокурор, след като Върховният административен съд (ВАС) отхвърли жалбата срещу легитимността на неговия избор миналата сряда. Този факт допълнително усложни интригата около евентуалното отстраняване на обвинител номер едно. Ден след обявяването на решението председателят на ВАС Владислав Славов публично призна това, което от около две седмици пълзи като слух в столичната съдебна палата - две от съдийките по делото ходят с въоръжена охрана, тъй като са получили заплахи. “Анонимен глас по телефона им е казал, че може да ги последва съдбата на Гебрева”, обяви Славов след заседанието на Висшия съдебен съвет (ВСС) в сряда. (Светлана Гебрева е зам.-шеф на строителния надзор в Министерството на регионалното развитие и благоустройството и беше залята с киселина в края на декември.) След заплахите Славов се е свързал с вътрешния министър Георги Петканов и главния секретар на МВР Бойко Борисов, които са зачислили полицейски ескорт на двете магистратки.
Давайки гласност на заплахите срещу двете съдийки, председателят на ВАС очевидно иска да направи публични подозренията, че решението, потвърждаващо легитимността на Никола Филчев, е взето под натиск. Изявлението е поредното доказателство, че особеното мнение на докладчика по делото Андрей Икономов е индикатор за това, че окончателната развръзка на скандала може и да е друга. Сякаш административният съд се е притеснявал, че ако обяви Филчев за нелегитимен още на първа инстанция, реакцията на обвинител номер едно би могла да бъде непредвидима.
Всъщност решението

Само на пръв поглед е в полза на Филчев

и почти сигурно би могло успешно да бъде оспорено пред петчленния състав на Административния съд. На практика магистратите потвърждават всички аргументи в жалбата с изключение на един (който обаче в случая е решаващ).
На първо място съдиите отхвърлиха всички аргументи, че жалбата е недопустима. Според много юристи подобен казус трябва да се разглежда от Конституционния съд, тъй като назначението на главния прокурор завършва с указ на президента, който не подлежи на съдебен контрол. Във връзка с това Никола Филчев дори поиска тълкуване на основния закон. Конституционният съд образува дело по въпроса, определи за докладчик Маргарита Златарева, избрана от квотата на бившия президент Петър Стоянов, но още не е излязъл с решение. Административният съд приема, че изборът на главен прокурор от ВСС и предложението за назначаване, изпратено до президента, са две различни неща. Първото от тях е административен акт на съдебния съвет, който може да бъде атакуван пред ВАС, а второто - не, смятат съдиите. Според тях жалбоподателят - скандалният прокурор Николай Колев - е имал право да атакува избора на Филчев поради две причини. Първо, защото като служител на държавното обвинение има правомощието да упражнява “надзор за законност”, в която категория според магистратите поставят и атакуването на незаконосъобразни административни актове. Вторият аргумент на магистратите е, че Колев е бил в пряка служебна зависимост от изпълняващия длъжността главен прокурор, който дори незаконосъобразно се е опитал да го пенсионира.
Съдебният състав потвърждава и основния аргумент, подкрепящ тезата за противозаконния избор на Никола Филчев за шеф на държавното обвинение - че в гласуването за него са участвали

Двама нелегитимни членове на ВСС

- бившият директор на Специализираната следствена служба (СпСлС) Бойко Рашков и шефът на икономическия отдел в същото ведомство Ангел Александров. Двамата магистрати бяха отстранени от съвета, тъй като по конституция нямат право да участват в два последователни състава на ВСС. Рашков и Александров до последно отстояваха тезата, че мандатът им в предишния преждевременно разпуснат съдебен съвет не се зачита. Конституционният съд обаче излезе с категорично решение по въпроса, а Върховният административен съд обяви избора им за “изначално нищожен”. На непрофесионален език тази фраза означава, че вотовете на двамата магистрати във всички гласувания на ВСС не трябва да се зачитат. Във въпросната категория гласувания на ВСС попада и изборът на Никола Филчев за главен прокурор. Използвайки съдебната практика по други оспорвани решения на колективни органи, магистратите приемат, че наличието на двама нелегитимни членове не опорочава цялото решение. Според тях е важно дали е имало необходимия кворум и дали въпросното решение е взето с необходимото мнозинство.
Тук обаче идва и

Най-важната разлика

между становищата на докладчика по делото Андрей Икономов и двете заплашвани съдийки. Според магистратките дори и след приспадането на двамата нелегитимни членове на съвета необходимият кворум е бил налице. Никола Филчев победи своя съперник Михаил Миков с 14 на 11 гласа. Съдийките не приемат тезата за нелегитимността на третия оспорен член на ВСС - сегашния говорител Нели Куцкова, която според жалбоподателите не е имала необходимия 15-годишен юридически стаж, тъй като година и половина е изпълнявала длъжността зам.-министър на правосъдието в правителството на Филип Димитров. Съставът се позовава на становището на шестима от конституционните съдии по дело 8/1994, според които “понятието юридически стаж включва изпълнението на всяка юридическа длъжност... всички юридически професии независимо от профила”. Следвайки простата аритметика, магистратите приемат, че Филчев все пак е избран с мнозинство 12 на 11.
В особеното си мнение обаче докладчикът по делото Андрей Икономов прави едно малко уточнение, което представя решението в абсолютно нова светлина. Той се позовава на член 28, алинея 2 от Закона за съдебната власт, според който решението за избор на главния прокурор “се взема с мнозинство повече от половината от общия брой на всички членове на Висшия съдебен съвет”, които са 25 на брой. При това положение на Филчев не му достига един глас, за да бъде легитимно избран. Разпоредбата на член 28, алинея 2 от Закона за съдебната власт е твърде очевидна и основополагаща, за да бъде подмината с лека ръка от двете съдийки по делото. Вероятно точно затова и председателят на ВАС Владислав Славов даде публичност на заплахите срещу двете магистратки.
И все пак доста вероятно е набиращият скорост скандал около избора на Никола Филчев да не остане на ниво административен съд. Според източници в столичната съдебна палата главният прокурор усилено лобира за ускоряването на своето дело в Конституционния съд, с което да блокира жалбите срещу своя избор. За целта Филчев се е опитал да притиска председателя на съда Христо Данов чрез възобновяване на стари дела срещу неговия син. Докладчикът по делото Маргарита Златарева пък вече е правила пред свои колеги предварителни изявления в полза на Филчев. Но дори конституционните съдии да приемат, че изборът на назначените с президентски указ може да бъде атакуван само при тях, това не означава автоматичното оцеляване на Филчев. Казусът с участието на двама нелегитимни членове в неговия избор за главен прокурор е безспорен. Това, което Филчев може да постигне, е блокиране на жалбата пред ВАС. При подобно развитие на ситуацията обаче петчленният състав има пълното право да спре производството и сам да сезира Конституционния съд относно Филчевата легитимност. В този случай главният прокурор просто ще успее да пренесе битката в по-малко враждебна среда. Защото, както изглежда, на всички магистрати вече им е писнало от неговите поразии.



  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Главният секретар на агенцията за българите в чужбина имал 427 000 лева в касета Главният секретар на агенцията за българите в чужбина имал 427 000 лева в касета

Красимир Томов бе обвинен за участие в корупционна схема начело с директора на агенцията Петър Харалампиев

20 ное 2018, 122 прочитания

Изненадващ избор за нов директор на АЕЦ "Козлодуй" Изненадващ избор за нов директор на АЕЦ "Козлодуй"

Наско Михов е слабо познат в енергийните среди и няма управленски опит в сферата

20 ное 2018, 247 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
При слабо правителство МВФ може да наложи неудачен модел на България

Пламен Орешарски, заместник-председател на СДС, пред “Капитал”

Годината, в която телевизия "Алма матер" стана известна

Университетът замрази договора си с външния продуцент, който щеше да създава програма за канала

Догодина - нов главен прокурор и 10 млрд. лв.

Който управлява през 2019 г., ще участва в избора на заместник на Цацаров и разпределянето на скъпи поръчки

"Агрия груп" купува производител на слънчогледово олио

Базираната в Лясковец "Кехлибар" ще е първата компания за преработка на слънчоглед в портфейла на холдинга

"Съгласие" купи животозастрахователния портфейл на "Дженерали" (коригирана)

Сделката е сключена в началото на декември, след като италианската компания обяви, че в България ще се съсредоточи само върху общото застраховане

Есенният филмов маратон

По-интересните заглавия на "Киномания 2018"

Ния от 9 до 5

Петата самостоятелна изложба на създателката на Water Tower Art Fest Ния Пушкарова е арт експеримент с отворено студио

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 46

Капитал

Брой 46 // 17.11.2018 Прочетете
Капитал PRO, Арест за мениджъра на Rеnаult-Nіѕѕаn, чуждите инвестиции изненадващо пораснаха, "Мекалит" ще си партнира с китайската VEM

Емисия

DAILY @7AM // 20.11.2018 Прочетете