Кмет на конци

- Цаца, ама РИБА!

- Риба… Ама ЦАЦА!

- Пфу! Другари, РИБА!"

Спомняте ли си комедията "Кит", в която рибари уловиха малка рибка, но съобщиха, че са хванали огромна скумрия. Докато стигнат до брега, рибата се беше превърнала в делфин, а накрая в кит. Нещо подобно е на път да се случи на предстоящите местни избори с районните кметове, които за пръв път от 1995 г. насам отново ще се избират чрез пряк вот. Става въпрос за трите големи градове София, Пловдив и Варна, които са с районно деление. За всички политически сили е ясно, че според сегашното законодателство кметовете на райони имат ограничени правомощия. В същото време партията, по чиято идея беше приета поправката в Закона за местните избори - БСП, все още няма предложения за промяна в останалите закони, които да дадат на тези кметове обещаните правомощия. Въпреки това напливът от кандидати да се пробват за този пост взе застрашителни размери. Рекордьор е София. За кметското място в 24-те столични района по данни на Общинската избирателна комисия ще се състезават общо 391 кандидати. Само в "Младост" мястото ще си оспорват 23-ма. Като партиите сякаш са се надпреварвали кой ще издигне най-екзотичния кандидат. Сред номинираните са бивши футболисти, журналисти, собственици на медии, хора на изкуството, светски хроникьор, шефка на модна агенция и дори екстрасенс.

Кмет, ама районен

Ако някой се позаинтересува какво точно прави районният кмет в София, ще се натъкне на следната картина: той няма собствен бюджет, т.е. разполага с толкова пари, колкото му е гласувал Столичният общински съвет (СОС). "За тази година бюджетът ни беше около 6 млн. и 500 хил. лв. От него около 70% отиват за заплати на учители и поддръжка на училищата. Останалата част е също строго разпределена по пера и ние на практика нямаме право да прехвърляме средства от една дейност за друга", казва сегашният кмет на "Оборище" Пенка Арменкова. И допълва, че парите, събрани от местни данъци и такси, наеми и глоби отиват директно в бюджета на Столична община, защото районните кметства нямат право на собствени приходи. В правомощията на районния кмет влиза да се грижи за благоустройството на района, но, ако например иска да ремонтира някоя улица в квартала, трябва да се надява общината да му отпусне средства. Същото се отнася и ако реши да озелени района си.

С една дума, при сегашното законодателство районният кмет има толкова правомощия, колкото му отпусне кметът на голямата община или общинският съвет.

Районен, ама кмет

Все пак постът си има и някои предимства. Кметът отговаря за стопанисването на общинските обекти на територията на района си. Издава разрешителните за търговска дейност и организира конкурси и търгове за по-малките обществени поръчки. Разрешава строителните обекти до шест етажа в района. Има право да сезира за незаконно строителство Дирекцията за национален строителен надзор. Може да предлага замяна на общинска собственост (т.нар. заменки), въпреки че одобрението минава през общинския съвет. Кметът сам избира заместниците си и структурата на кметската администрация на района си, макар че тя също се одобрява от СОС. Освен това отговаря за територия, чието на население е колкото един среден град. В най-големите столични райони - "Младост" и "Люлин" например живеят над 120 хил. души.

"Въпреки ограничените правомощия има вратички, които един кмет може да използва, за да осигури допълнителни средства. За тази година получихме немалко пари за основни ремонти от специалния приватизационен фонд, след като бяха одобрени проектите ни", казва Арменкова.

БСП прокара промяната за пряк избор на районните кметове с обещанието впоследствие да им се дадат повече правомощия. Едното от тях е да разполагат със самостоятелен бюджет и да имат правото сами да определят размера на местните данъци и такси. НДСВ пък имаше идеята да предложи да се даде възможността на кметовете на райони сами да продават общинско имущество. За да стане това, трябва да се променят законите за общинските бюджети и за местно самоуправление и местна администрация. До този момент обаче в управляващото мнозинство все още няма яснота как точно ще стане това. "Ако социалистите имаха сериозно намерение да изпълнят обещанието си, трябваше вече да са внесли в парламента предложенията за промени в тези закони", коментира синият депутат Мартин Димитров. Подозренията на опозицията са, че от БСП изчакват местните избори, за да видят в колко района ще има свои кметове и в зависимост от резултата ще решат дали да увеличат правомощията им. Според народния представител от СДС Иван Сотиров причината за въвеждането на изборност на районните кметове е комплексът на социалистите от София, където не са печелили избори от десет години. "Така се надяват поне да имат свои кметове в някои столични райони", категоричен е Сотиров. По подобен начин десните обясняват и рекордно високия брой регистрирани кандидати. Една от целите е така да се мобилизират повече хора за подкрепа на листата за общински съветници на съответната партия. Пример в това отношение е ДПС, чиито кандидати за районни кметове (главно от средите на спорта и шоубизнеса) са и кандидати за общински съветници. А фактът, че изборът за кмет е мажоритарен, пък кара политическите сили да номинират публични личности с надеждата, че те ще съберат повече гласове. Постът е привлекателен и заради очакванията, че общините ще преразпределят голяма част от средствата, които ще постъпват по линия на еврофондовете.

Засега изборната надпревара за районни кметове остава малко встрани от вниманието на социолозите и е трудно да се прогнозира какви са шансовете за успех на подобни кандидати. Мненията на политиците за изхода от тази битка се разделят. Едни считат, че номинираните за поста публични личности нямат шанс да спечелят. "Това, че си известен, не е гаранция, че хората ще те изберат за кмет", коментира Иван Сотиров. Не е изключително обаче след вота изборната картина на столичните райони да се окаже пъстра, което със сигурност ще затрудни работата на новоизбрания софийски кмет. А ако на районните кметове им се даде правото да разполагат със собствен бюджет, те ще станат независими от него и от Столичния общински съвет.