Брюксел: Слаб 1
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Брюксел: Слаб 1

Брюксел: Слаб 1

Разплащателната агенция получи най-ниска оценка в ЕС и заплаха за закриване

Николай Вълканов, Вера Денизова, Ирина Новакова - Брюксел
3044 прочитания

© iStockPhoto


Макар и под натиск, министерството на земеделието най-после си призна, че има проблеми с усвояването на парите от ЕС.

Преди дни стана ясно, че българската Разплащателна агенция, която контролира средствата за преки плащания на земеделските стопани и субсидиите за развитие на селските райони, е оценена от Европейската комисия (ЕК) с най-ниската възможна оценка - 1 - сериозни слабости (в скала от 1 до 5). На дипломатичния език на общността това означава, че проблемите във фонд "Земеделие", който беше акредитиран като Разплащателна агенция за средствата от агрофондовете, са достатъчно сериозни. Оценката е направена в годишния доклад на ЕК за 2007 г., но българските власти са си премълчали, както твърдят от агроведомството, с идеята до средата на годината да изправят пропуските. И докато екипът на земеделския министър Нихат Кабил се опитваше да скрие лошата новина от медиите, на 31 март Брюксел изпрати повторно писмо, което беше разпространено от партия ГЕРБ. В него се предупреждава, че ако българските експерти не изпълнят препоръките от годишния доклад, комисията може да наложи "финансови корекции" на страната ни и да поиска връщане на неправилно изплатени средства.

На изпитателен срок

Писмото е изпратено до ръководителя на фонда Димитър Тадаръков. "То е резултат от нормална процедура", обясни Майкъл Ман, говорител на дирекция "Земеделие" в ЕК. Комисията редовно оценява работата на разплащателните агенции в страните членки и ги информира, в случай че установи проблеми. Освен България най-ниска оценка са получили разплащателните агенции на Италия, Ирландия и Малта. Критиките от Брюксел към нашата страна са свързани с "организационната структура" при разпределението на преките плащания, и с "човешкия ресурс и информационните технологии" при управлението на Европейския фонд за развитие на селските райони. "Не са спазени определени критерии за акредитация", обяснява писмото. Това са критериите за отчетност и вътрешен одит и недостатъчен административен капацитет в местните звена на агенцията. Достатъчни като брой и квалифицирани служители, надежден вътрешен одит и добрата комуникация между агенцията на Тадаръков и Брюксел са едни от най-важните механизми за ефективен контрол на харченето на средствата на европейските данъкоплатци. На тях се разчита за елиминиране на корупционните практики при усвояване на парите. Преките субсидии до 2013 г. са 1.9 млрд. евро, а финансирането за развитие на селските райони - над 3.2 млрд. евро.

ЕК очаква от земеделското министерство да постави фонд "Земеделие" на изпитателен срок и да изготви план за действие за решаване на проблемите. Планът трябва да бъде готов до два месеца и да бъде изпратен на комисията. Ако нередностите не бъдат отстранени в срок от 12 месеца, акредитацията на Разплащателната агенция може да бъде отнета. Тя ще бъде разпусната и ще се сформира нова. А това означава, че докато не се акредитира нов орган, плащанията от ЕС за земеделие може да се забавят. От това губят всички предприемачи с проекти, както и агропроизводителите.

Освен това комисията може да поиска връщане на пари за преките плащания при някое от бъдещите си осчетоводявания на земеделските средства. За 2007 г. България е получила преки плащания в размер на над 177 хил. евро.


Отговорът на Кабил

Забележките на ЕК са изготвени на база одитния доклад за дейността на Разплащателната агенция през миналата година и голяма част от посочените в този документ слабости вече са отстранени, реагираха от ведомството на Нихат Кабил. Одобрено е увеличение на числеността на агенцията със 150 бройки, както и закупуването на етаж от сграда за нуждите на фонда.

В становище, изпратено до медиите, от пресцентъра на земеделското ведомство разясниха, че още през февруари министърът е поискал да бъде разработен план за действие по всички препоръки от доклада. Изпълнението му изтича на 15 април. По-късно зам. земеделският министър Димитър Пейчев, който отговаря за европейските програми, заяви, че ведомството подготвя отговор на писмото на ЕК за въвеждането на 12-месечния мониторинг над фонд "Земеделие". На вниманието на Брюксел ще бъде изпратен и план за мерките, които агроведомството ще предприеме за преодоляване на посочените слабости. "Ако това, което представим като мерки и механизъм за отстраняване на непълнотите и грешките, бъде одобрено от Брюксел, няма да последват други санкции", заяви пред "Дневник" Пейчев. Според него опасността да се спрат парите от ЕС за България е нереална, защото Разплащателната агенция може да работи и под условна акредитация, ако се стигне до по-сериозни мерки от страна на ЕК.

Какво ще реши Брюксел за съдбата на агенцията ще стане ясно след 26 май. Тогава се очаква да дойдат европейските експерти за редовния си одит. От агроминистерството обясниха още, че преди идването на европейската делегация са поискали допълнителен одит. Освен задължителната проверка от Министерството на финансите ще има независим контрол и от консултантската компания KPMG, която беше избрана за външен одитор във фонд "Републиканска пътна инфраструктура".

"Капитал" така и не получи коментар от Фонд "Земеделие" и неговия директор Димитър Тадаръков какво се прави за преодоляване критиките на общността, както и какво още не е свършено.

Гафът на министерството

Поговорката гласи, че мълчанието е злато. В случая обаче тя изигра лоша шега на управляващите. Вместо да признае наличието на проблеми и да обяви конкретните мерки, които ще бъдат предприети за изглаждането им, аграрното министерство предпочете да остане "на тъмно" и само засили съмненията за нередности при разпределянето на европейските средства. Така логично се стигна до спекулации, че средствата за земеделие ще бъдат спрени, особено като се има предвид горчивият опит по предприсъединителните програми ФАР, ИСПА и САПАРД. Те бяха "замразени", след като европейската комисия многократно предупреждаваше, че нередностите при тях трябва да бъдат отстранени.

"Брюксел няма да замрази финансирането", коментира източник на "Капитал" от Генерална дирекция "Земеделие". "Писмото се отнася за проблеми с акредитацията и спазването на правилата и показва ясно, че ако не се вземат мерки, ще последват финансови корекции, както във всички страни членки при подобни проблеми." Това потвърди и финансовият министър Пламен Орешарски след срещата си с еврокомисар Данута Хюбнер през седмицата: "По мое убеждение парите за земеделие няма да бъдат спрени, ако си изпълним набелязаните мерки. Ако не го направим - не бих гарантирал нищо."

След като "укрепи" административния си капацитет, фонд "Земеделие" и министерството на земеделието трябва спешно да разрешат още два неотложни проблема. Първо, страната ни да подава надеждна и редовна информация до Европейската комисия за интервенциите, които държавата прави на пазара. Второто е да се изгради надеждно звено за вътрешен одит, което стриктно да следи и да предотвратява опитите за злоупотреби и корупция с евросредствата.

Макар и под натиск, министерството на земеделието най-после си призна, че има проблеми с усвояването на парите от ЕС.

Преди дни стана ясно, че българската Разплащателна агенция, която контролира средствата за преки плащания на земеделските стопани и субсидиите за развитие на селските райони, е оценена от Европейската комисия (ЕК) с най-ниската възможна оценка - 1 - сериозни слабости (в скала от 1 до 5). На дипломатичния език на общността това означава, че проблемите във фонд "Земеделие", който беше акредитиран като Разплащателна агенция за средствата от агрофондовете, са достатъчно сериозни. Оценката е направена в годишния доклад на ЕК за 2007 г., но българските власти са си премълчали, както твърдят от агроведомството, с идеята до средата на годината да изправят пропуските. И докато екипът на земеделския министър Нихат Кабил се опитваше да скрие лошата новина от медиите, на 31 март Брюксел изпрати повторно писмо, което беше разпространено от партия ГЕРБ. В него се предупреждава, че ако българските експерти не изпълнят препоръките от годишния доклад, комисията може да наложи "финансови корекции" на страната ни и да поиска връщане на неправилно изплатени средства.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

15 коментара
  • 1
    Avatar :-|
    Хубавото е,

    че няма по-ниска оценка от 1. Иначе можеха да ни треснат -7 например.

  • 2
    Avatar :-|
    Miro Hero

    Госс-а министри, може би разбрахте, че когато някой говори за съкращаване на чиновници, има впредвид тези от министерство на отбраната например, а не на финансите. И въобще как очаквате да подобрите нещо, като няма с кого? Аз бих се върнал да работя като одитор в България, но ако изключим патриотизма, мотивацията ми би била съизмеримо заплащане и премия за регионален риск /икономически, инфраструктурен, криминален, здравен и т.н. риск в БГ е все още над западноевропейските и американски нива/. Та мисълта ми е :), имаше един доклад на ЕС отпреди 5 години, където хората бяха преценили, че следващите 25-30 години в БГ няма да има достатъчно хора с необходимата квалификация за усвояване на средствата от европейски фондове. Това си го спомням като доклад на английски език, може би никога не е видял бял свят в БГ. Логично, такива ще трябва да се внасят, и цената в момента би била около 5-7 000 евро след данъци /които в БГ са ефективно над 51% за тази доходна група/ плюс обучение, автомобил, телефон, компютър, субсидирана детска градина/училище за децата, може би субсидиране на разходи за жилище.
    Поне за мен и някои мои колеги/приятели, с които съм коментирал, това звучи като оферта, която поне привлича внимание. Това е минималния доход/стандарт на живот, който финансов/счетоводен специалист поддържа в САЩ или ЕС, в началото на кариерата си на 22-24 години. За хора около 30те, мизата се вдига над 100 000 евро/година. И не забравяйте, че работа в БГ за твърде дълго /повече от година/ е практически смърт за възможностите за кариера, така че това допълнително оскъпява заплащането.
    Както и да е, успех в решаването на кадровия проблем. Истината е, без сериозни инвестиции в ресурси, било то човешки или капиталови, нищо не става. Също така истината е, че когато тръгне нещо да става в тази сфера, ще отнеме 10-20 години.
    Парите по европейски програми няма да бъдат отнети, поне не и в тазгодишния европейски бюджет, защото вече са делегирани. Следващият бюджет най-вероятно ще бъде коригиран разбира се, има и други места в Европа, където има нужда от средства за развитие. Това, което хората казват е, че ще бъде спряно изплащането им :), тоест в БГ ще знаете че такива фондове има, ама никой няма да ги даде /нещо като торта зад витрина, без да можеш да си я купиш/.

  • 3
    Avatar :-(
    Бальк

    Както е тръгнало не останаха в нашата държава министерства които да не са се оакали.Откъде тогава идва ентусиазъмът в речите на представителите на управляващите?Предполагам че разчитата на електорат четящ в Пенсионер,Трета възраст,Билки и лечение с тях , спомени от бригадирското движение , песните на Ансамбалът на Червената армия и т.н.

  • 4
    Avatar :-|
    чудесно

    на практика ЕС отряза нашите финансови гении отвсякъде, следва овладяване на границите, а после ...?

  • 5
    Avatar :-|
    Биг Папа

    Ние, Булгаристанците, сме разнородна сбирщина от крадливи скитащи племена. Нашето разбиране за света е, че сме тук само докато свърши материала за грабене, след това се местим другаде. Оттук и съзнанието ни - криминално: "законот е врата у поле" и пр. С крадливо / криминално съзнание - толкова. Вярно е за демокрацията в действие - цялата управляваща клика е еманация на народосъзнанието ни, т.е. крадливо / криминална. Който и да е друг Булгаристанец, поставен на управляващ пост, ще се държи по същия криминален начин. Огледайте се - всичко, което ни заобикаля е на нулево морално ниво, на базово интелектуално ниво и на примитивно техническо ниво. Май трябва да разберем, че липсващите ни 2-3000 години цивилизация са МИНУС в нашия национален БАЛАНС и .... няма наваксване, сами не можем.... защото ще приличаме на Барон Мюнхаузен, измъкващ се сам за косата от блатото.... Тази цивилизационна липса може да се внесе само отвън, от цивилизационен донор, но уви.... няма желаещи донори....

  • 7
    Avatar :-|
    До Miro Hero

    Данъците в България са доста ниски и за заплатата която искаш няма да ги усетиш

    13% на максималния праг за осигуряване - той е 2000 лв месечно за всички осигуровки.
    10 % плосък данък.
    Така че не си прав, а и като финансис би трябвало да ги провериш тия неща преди да пишеш. Не че не съм съгласен с казаното от теб, просто внасям инфо.

  • 8
    Avatar :-|
    Счетоводител

    Прави сте. Счетоводството е най-ценната професия. Счетоводител дори звучи гордо. Толкова е ценно, че дори приемаха без изпити в счетоводните специалности преди 30-тина години.

  • 9
    Avatar :-|
    милена

    Това за липсата на квалифицирани кадри си е абсолютно вярно.Аз съм общински служител и при нас положението е страшно. Назначават се само партийни прошляци,тихи и послушни чрез псевдоконкурси, а за възлови и по-квалифицирани позиции като системен администратор, юрисконсулт, гл. архитект няма желаещи дори да се явят на конкурса.С тези заплати и с това кретенско мислене на ръководителите,за които никога няма пари за обучения на служителите до една година никой няма да иска да работи по държавните администрации.

  • 10
    Avatar :-|
    do N2

    не знам колегата и неговите колеги с които е говорил за връщане в Бг,но за мен и моите колеги няма пари на този свят които да ни мотивират да се върнем в кочината,освен ако не се смени цялата държава из основи,вкл.и живеещите в нея:)а относно патриотизма в този глобализиращ се свят,к'во значи това?яде ли се?пие ли се?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK