С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
111 20 мар 2009, 14:49, 24063 прочитания

Трудното сбогуване с милицията

Тихомълком Михаил Миков започна реформа, която може най-накрая да върне вътрешното министерство в настоящето

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
МВР ООД е закачливо заглавие, често използвано от медиите, когато вътрешното министерство е разтрисано от корупционен скандал. Истината обаче е друга - ако МВР беше търговско дружество, отдавна щеше да е фалирало. Въпреки че е най-реформираното министерство през годините на прехода, направеното до този момент в него никога не е било достатъчно, за да заработи то ефективно и да спечели доверието на хората. Въпреки че има бюджет над 1 млрд. лв. и персонал от над 63 хиляди души, МВР не произвежда резултат.

След 20 години преход, 17 вътрешни министри в Министерството все още живее духът на соца. Лампериите по районните управления миришат на службите, компютрите, където ги има, са собственост на самите полицаи, които не от любов към природата печатат постановленията си и на гърба на хартията. Полицаите по улицата мислят и изглеждат като милиционери. Техните началници, когато не обслужват престъпния контингент, са абсолютно неспособни да ги мотивират или поне да ги управляват по-добре. Дори това изглежда маловажно на фона на по-голямото.


Разкриваемостта на престъпленията спада, а България е подложена на мониторинг от ЕК заради невъзможността си да се справи с корупцията и организираната престъпност.

Днес МВР се намира в абсурдната ситуация да съхранява десетки хиляди автомати и каски, но да няма пари за униформи и обувки на полицаите. Да поддържа десетки бронетранспортьори, но да няма гориво, с което колите да патрулират. Да има дузина полицаи, които да охраняват пероните на гарата, но да няма някой, който да пази площада пред нея. Да има хиляди бездействащи жандармеристи в единия край на България и в същото време пренатоварени с дела дознатели - в другия...

При това състояние на системата и на фона на огромни по мащаб полицейски протести няколко месеца преди парламентарните избори вътрешният министър Михаил Миков започна безпрецедентна реформа в МВР. За пръв път от началото на прехода завесата над силовото ведомство ще бъде вдигната, за да бъде направен пълен анализ на структурите в него - тяхната ефективност, щатност и организация. Идеята е за пръв път на МВР да бъде погледнато като голямо дружество, което трябва да бъде управлявано добре, за да предлага на гражданите качествен продукт.



Сверяване на часовника

Колкото и да звучи невероятно през последните 30 години (началото на 1970-те) в МВР не е правен задълбочен анализ на реалната демографска и социално-икономическа обстановка на различните области и населени места - население, безработица, регистрирани фирми, пътна мрежа и т.н. Това е довело до запазването на разпределението на служителите на някои места от епохата на ранния брежневизъм. Така например се стига до безумната ситуация в град с големината на Самоков (30 хил. души) да има петима полицаи, а в населено място от 20 хил. души (например Панагюрище) да има... десет.

Или друг пример - има места, които са били изключително важни железопътни транспортни центрове по времето на комунизма и там е имало разпределен огромен щат на Транспортна полиция (службата, която охранява жп транспорта). Днес те са изоставени, но щатът е там и бездейства.

От анализа става ясно, министерството не е реагирало адекватно през годините на вътрешните миграционни процеси - разрастването на населението в градовете, развитието на отделни квартали за сметка на други, развитието на нови туристически центрове и т.н. Оттам следва и неадекватното разпределение на ресурсите - за различен по обем и трудност свършена работа се получава еднаква заплата, в едно районно управление има повече полицаи, а в друго личният състав е недостатъчен и т.н.

Пари? Пари няма.

Въпреки че МВР е министерството с третия по-големина бюджет в държавата (1.032 млрд. лв.), той никога не е достатъчен, за да може да функционира нормално. Причината - близо 95% от тази сума отива за заплати, осигуровки и обезщетения. За капиталови и текущи разходи остават около 46 млн. лв., които са крайно недостатъчни не само за провеждането на реформа и модернизация, но и въобще за покриването на текущи нужди: "Още преди да сме преполовили годината, тези пари свършват и няма с какво да се купува бензин, папки, кламери, хартия, униформи, белезници и каквото още се сетите", разказва високопоставен източник на "Капитал" в МВР. Практиката е била разликата да бъде компенсирана с парите от бюджетния излишък (представете си). "Сега няма такава възможност. Същото се отнася и за по-високи заплати", коментира източник на "Капитал" в политическото ръководство на министерството.

Тежкото финансово състояние на МВР контрастира силно с исканията на протестиращите полицаи за 50% увеличение на заплатите. Подобно искане ще струва на МВР около 700 млн. лв. и звучи абсурдно в условията на финансова криза.

Председателят на парламентарната комисия по вътрешна сигурност Минчо Спасов предложи то да бъде осигурено, чрез 30% съкращение на персонала и премахването на ненужни по думите му структури като тила на МВР (дирекция "Управление на собствеността и социални дейности", която отговаря за ремонта и поддръжката на цялото имущество, бази, складове, почивни станции), дирекцията Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка, Института по компютърни технологии и др.

Дори и на пръв поглед да изглежда лесно като сметка, предложението на Спасов е невъзможно за изпълнение. Причината е, че съкращенията сами по себе си също са свързани със значителни разходи. Според Закона за МВР при прекратяване на трудовите отношения всеки служител трябва да получи обезщетение, което се определя на база трудовия му стаж - за всяка година се плаща по една заплата (максимумът е 20 заплати). В предложението си председателят на комисията по вътрешна сигурност предлага да бъдат съкратени близо 19 хил. души. Ако приемем, че те имат средно по 10 години трудов стаж, а средната им заплата е 600 лева, това означава, че общата цена на подобно масово уволнение в министерството е 114 млн. лв. В превод - два пъти повече от наличните за капиталови и текущи разходи.

"Факт е, че има дублиращи се и ненужни структури, но тяхното премахване не може да стане от веднъж, трябва да става постепенно. Още повече че до този момент не е направено абсолютно нищо в тази посока", коментира високопоставен служител в МВР, пожелал анонимност поради естеството на темата.

В предложенията си Михаил Миков предвижда съкращението на 1100 души от МВР (850 в главните дирекции и на 350 в специализираната администрация), което ако не друго е стъпка в правилната посока.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Силен интерес предизвика и вторият лот от "Струма" в Кресненското дефиле Силен интерес предизвика и вторият лот от "Струма" в Кресненското дефиле

Участниците в търга за 430 млн. лв. са 12, сред които почти всички местни големи компании, а чуждите самостоятелни кандидати са три

19 фев 2019, 177 прочитания

Управляващите обещаха да ходят на работа в парламента Управляващите обещаха да ходят на работа в парламента

Докато коалиционните партньори обсъждаха дисциплината, Валери Симеонов беше номиниран за водач на листа за евроизборите

19 фев 2019, 243 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Има хора, които искат нещата в МВР да си останата по старому

Къде са ви енергийните спестявания

Крайните потребители може да получат допълнителни такси в сметките си за ток заради целите за енергийна ефективност

Негарантиран ръст

Депозитите над 200 хил. лв., за които няма държавна гаранция, растат с двуцифрен темп през миналата година

"Агрия груп" купува производител на слънчогледово олио

Базираната в Лясковец "Кехлибар" ще е първата компания за преработка на слънчоглед в портфейла на холдинга

Кредитор продава рециклиращите машини на Пламен Стоянов-Дамбовеца

Оборудването е струвало около 10 млн. лв. при покупката му, а сега се предлага за около половината

Sisters аre doin' it for themselves

Първият македонски филм на Берлинале "Господ съществува, името й е Петруня" спечели публиката с позицията си за ролята на жената

Как (не) живеем

Кураторката Вера Млечевска за въпросите, които поставя предстоящото българско участие на Венецианското биенале

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 7

Капитал

Брой 7 // 16.02.2019 Прочетете
Капитал PRO, Ирландски гигант в опаковките купува завод в Луковит, сделка за офис сграда за 60 млн. лв., Coca-Cola HBC придобива сръбски производител на храни

Емисия

DAILY @7AM // 19.02.2019 Прочетете