С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
5 29 май 2009, 14:45, 3265 прочитания

Ако мине номерът

Мнозинството преизбра Иван Искров за управител на БНБ в противоречие със закона, ГЕРБ се закани да го смени

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Още по темата

Скандалите в края на мандата

Болест на мръсните ръце

29 май 2009
БНБ беше останала една от малкото институции, които се ползват с голямо доверие и добра репутация. С един замах като "за довиждане" управляващите успяха да съсипят идилията.

Преждевременното преизбиране на Иван Искров като управител на БНБ финализира предизборната сделка в коалицията, но остави съмнения дали има легитимен гуверньор, който да се бори за най-важната цел през следващата година - убеждаването на Европейската централна банка, че е време да даде зелена светлина към еврозоната.


Ако трябваше да се спази закона, според който управителят се избира най-рано три месеца преди да изтече мандата на предишния, отговорността за избора щеше да се падне на следващия парламент. Управляващите настояха да гласуват сега и преизбраха Искров с "предна дата". Понеже няма как да прекратят мандата му предсрочно, назначението уж ще влезе в сила, след като през октомври той приключи официално. Логично, от парламентарната опозиция и ГЕРБ обявиха решението за незаконно и се заканиха да го променят, ако вземат властта. 

Защо тези глупости?

Законът за БНБ нарочно предвижда различни по дължина мандати за членовете на управителния съвет, така че всяка година да изтича по един от тях. Идеята е назначенията да се разминават с политическия цикъл и по този начин да се гарантира политическата безпристрастност на банката. Сега тези принципи са нарушени и няма значение, че Иван Искров не се води кандидат на БСП. Преди шест години той беше избран от предишното мнозинство на Симеон Сакскобургготски, след като беше част от икономическия екип на царя и влезе като негов депутат в предния парламент.



Колкото и да е цинично, в момента неговата позиция се оказа "рестото" в последната сделка на управляващата коалиция. Трите партии разпределиха преди седмица двайсетина изостанали назначения в различни важни институции. Повечето постове бяха поделени между БСП и ДПС, а НДСВ остана като наказана заради опитите си напоследък да се разграничава от властта. Представители на царската партия разказаха пред репортер на "Капитал", че ръководителят на "преговорния екип" Милен Велчев убеждавал съпартийците си, че сделката не е толкова лоша, защото включва запазването на Искров на тази толкова важна позиция на върха на БНБ. 

При гласуването в пленарната зала БСП и ДПС се държаха като коректни бизнес партньори. Те не само осигуриха достатъчно гласове за кворума и прокарването на решението, но бяха и по-активни в пледоариите. Лично Йордан Цонев и Румен Овчаров се наеха да отблъскват основателните упреци на опозицията, че така се нарушава законът и се създава опасен прецедент.  

Истината е, че Искров не беше фаворитът на БСП за управител на централната банка. Но пък от левицата изтъргуваха подкрепата си за него срещу подуправителското място. Става въпрос за управление "Емисионно" в БНБ, често наричано валутния борд, защото то управлява валутните резерви и съответно левовата емисия според правилата на закона. В момента позицията заема Цветан Манчев. Дребна подробност е, че неговият мандат също изтича през октомври, но в петък на мястото му беше избран преподавателят от УНСС Николай Неновски. Той е уважаван икономист, съученик на Сергей Станишев от Московския държавен университет "Михаил Ломоносов" и вече е бил един мандат в ръководството на БНБ от квотата на президента Първанов. В случая, както изисква законът, го предложи Иван Искров. Ако бъде гласувано в парламента, назначението на Неновски също ще бъде юридически спорно.

Може ли така или не може?


Изборът на Искров мина след разгорещен дебат, в който опозицията негодуваше срещу погазването на закона. Лайтмотивът в пледоариите на управляващите пък беше, че трябва да се опази финансовата стабилност. От името на БСП Румен Овчаров разви хипотетичен сценарий, при който БНБ може да осъмне без легитимен управител, тъй като след изборите може да няма стабилно мнозинство, което да го излъчи. В закона обаче е записано изрично, че след изтичане на мандата на управителя той остава на поста си до избора на негов наследник. Това щеше да е пак Искров, който явно се ползва с доверието на партиите в сегашния парламент, така че аргументът с финансовата стабилност е силно измислен.

"Ако бяхте толкова загрижени за икономическата криза в страната, да бяхте имали смелостта да предложите изменение на закона, за да не го газим днес", заяви Атанас Атанасов от ДСБ. Той нарече избора част от кадровата търговия, с която управляващите се занимават в последните седмици. Атанасов прогнозира, че незаконното решение ще бъде прегласувано от следващия парламент.

В крайна сметка Искров беше преизбран със 165 гласа "за", само 6 "против" и нито един въздържал се. Освен управляващите, за кандидатурата му гласуваха "Напред" и двама независими.

Коментарите след това се концентрираха основно върху законността на решението. "В правото има четири вида срокове. В случая става дума за инструктивни срокове. Те нямат никакъв фатален характер. Те са т.нар. lex inperfecta, тоест несъвършена правна норма, която е лишена от санкционни последици. Тоест, ако не се спази, може да е укоримо от гледна точка на морал, на някои очаквания, но не води до неблагоприятни правни последици. Тоест този избор е законен", заяви Огнян Герджиков от НДСВ.

Елиана Масева от ДСБ обаче не е съгласна. "Според мен е грубо нарушение на законодателството. Не случайно законодателят е поставил срок за избор на управител - не по-рано от три месеца от изтичането на мандата. Това е с цел да има гласност, прозрачност, да се обсъждат кандидатури. Това не е просто срок така. Така че споровете дали тези срокове са препоръчителни или задължителни не са адекватни на идеята на закона", заяви Масева. Тя не смята, че има смисъл опозицията да го атакува пред Конституционния съд. "При всички случаи обаче това нарушение на закона би могло да е основание за следващия парламент да го отмени", добави тя.  

На същото мнение са и в ГЕРБ. "Изборът на управител на БНБ е в пълно противоречие с императивните норми на закона, което го прави незаконен и нищожен. Това, което се случи в парламента, е и противоконституционно и поради това новото управляващо мнозинство няма да се чувства обвързано с този избор и ще бъде в пълното си право да избере управител на БНБ, какъвто прецени. С казаното не започваме дебат за професионалните качества и компетентността на г-н Иван Искров, а говорим за принципи и спазване на законите, както и правилата на политическия морал. Новото мнозинство има правото и то трябваше да бъде оставено да прецени дали да продължи мандата на Искров, или да избере друг управител", коментира Стоян Мавродиев, който е член на националното ръководство на ГЕРБ и икономически секретар на партията.

БНБ - поглед към 2015

"Изключително важно е в момента да бъдем предсказуеми. Валутният борд и фиксираният курс не подлежат на дискусия", каза през седмицата самият Иван Искров. И е прав. Точно по тази причина не беше добре да се стига до ситуация, в която не е ясно дали въпросът с избора на гуверньор е приключил. 

Който и да управлява БНБ през следващия мандат, ще трябва да се справи с достатъчно тежки задачи. "Най-леката" е да се запази доверието, че България е финансово стабилна държава. Трябва да се гарантира умела регулация на банките и умна реакция, в случай че кризата доведе до опасно повишаване на нивото на лошите кредити. Банката ще бъде важна институция и при евентуални преговори за споразумение с Международния валутен фонд. Най-важното - новият управител ще е водеща фигура в мъчителните преговори за влизане на България в еврозоната.

И, да, Искров има право да заяви кандидатурата си за втори мандат, защото през първия БНБ успя да запази репутацията си на добра институция. Но законът не дава право за преждевременен избор. Ако ставаше така, сегашният парламент да беше гласувал и гуверньорът за мандат 2015 - 2021.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Икономиките на ЕС и България се забавят, Brexit пред финал Вечерни новини: Икономиките на ЕС и България се забавят, Brexit пред финал

И още: Италия отхвърли исканията на еврокомисията за бюджета, спецпрокуратурата обвини двама от "Джи Пи груп"

14 ное 2018, 763 прочитания

Правителството "преизбра" концесионери на плажове в Бургас и Созопол Правителството "преизбра" концесионери на плажове в Бургас и Созопол

Наследници на ВИС и хотелиер ще стопанисват за 15 години двете ивици, а конкурсът за плажа в Каварна се прекратява

14 ное 2018, 776 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Неприлични фискални аритметики

По следите на изгубеното време

Ако времето е пари, то българското училище е с тежък дълг към учениците

Защо "Гражданската отговорност" е обречена да поскъпва

И без решението на ВКС цената на застраховката е тръгнала нагоре

"Слънчо" поглежда отвъд хоризонта

С проект по "Конкурентоспособност" за 1.6 млн. лв. компанията ще започне да изнася детски храни в региона

"Съгласие" купи животозастрахователния портфейл на "Дженерали" (коригирана)

Сделката е сключена в началото на декември, след като италианската компания обяви, че в България ще се съсредоточи само върху общото застраховане

Звезда и половина

Историкът Уилям Юинг за ретроспективата на легендарния фотограф Арнолд Нюман в София

Андалусия: една добра седмица

Жега, история и гамбас в Южна Испания

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 45

Капитал

Брой 45 // 10.11.2018 Прочетете
Капитал PRO, Вечерни новини: Икономиките на ЕС и България се забавят, Brexit пред финал

Емисия

DAILY @7PM // 14.11.2018 Прочетете