Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
2 17 юли 2009, 14:42, 2883 прочитания

Какво работи?

В битката с корупцията няма рецепти, но има успехи

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Чън Тунхай бе едно от лицата на китайския бизнес навън. Син на бивш революционен лидер и дългогодишен ръководител на най-голямата китайска компания - петролната "Синопек", тази седмица Тунхай бе обвинен в получаването на 29 млн. долара подкупи и бе осъден на смърт. Той далеч не е единственият с такава съдба - десетки китайски висши и средни ръководители получиха смъртна присъда в последните няколко години, докато Пекин се опитваше да изпрати послание, че системата има нужда от прочистване. Въпреки това корупцията на дребно, средно и висше ниво продължава да властва в китайските провинции, където според изследване от 2007 г. на "Карнеги" тя изяжда близо 10% от държавните разходи, или над 80 млрд. долара годишно.

Тежките (до абсурд) наказания и публичните дела са само едната страна на борбата с корупцията. Те биха били ефективни, ако ставаше въпрос за някаква епична битка за морала на нацията. Както показват изследванията обаче, няма култури или етноси, които да са по-податливи на корупция от други. Хората реагират на стимули и когато стимулът пред един държавен служител да открадне е по-голям от риска да понесе последствия, възниква корупцията. Борбата с това явление би трябвало да се разглежда като борба с една от многото пречки пред развитието - като липсата на човешки капитал, лошата инфраструктура и неефективната администрация. Тъй като тя подсилва останалите проблеми, важни са разнообразието и мащабът на мерките. Затова китайските екзекуции не действат, когато не са придружени от дълбоки промени в системата.


Няма универсална рецепта

която да казва кога и как една страна започва да става по-малко корумпирана. По света обаче има различни инициативи, далеч по-успешни от китайската, които показват какво е ефективно. Като най-добър пример обикновено се сочи Хонконг. През 1974 г. корупцията на острова е дотолкова разпространена, че бившият полицейски началник е избягал в чужбина с милиони подкуп, полицаи правят "синдикати" с организираната престъпност, а такситата например могат да си купят лепенки, които ги освобождават от плащането на подкупи за цял месец. Същата година е основана Независимата комисия срещу корупцията, с пенсионирани съветници от британската полиция и с китайски попълнения от местната академия. В рамките само на първите три години тя подвежда под отговорност 250 държавни служители, включително 150 полицаи, разбива порочните кръгове и предизвиква масово напускане на служители от полицейската система. Постепенно комисията се заема с разследвания във всички области на управлението, включително с надзор на изборите, и превръща бившата британска провинция в едно от най-малко корумпираните места в света. На какво се дължи този зашеметителен успех?

Няколко неща правят инициативата уникална. Първо, промяната в базовата презумпция за невинност - тъй като корупцията е трудна за доказване, в закона е предвидено всеки държавен чиновник, който живее по начин, неотговарящ на статута и заплащането му, да бъде считан за виновен до доказване на противното. Второ, независимият контрол, на който е подложена комисията - оперативният отдел отговаря няколко пъти годишно пред обществен комитет, оглавяван от представител на неправителствена организация и включващ както шефовете на полицията, така и бизнесмени и обществени личности. Случаите на корупция или престъпления в самата комисия пък могат да бъдат разследвани от вътрешния отдел или от полицията в зависимост от преценката на правосъдния министър. Трето, огромният обхват на пълномощия, които има органът. Неговите 1200 служители са разделени в три дирекции - оперативна, превантивна и връзки с обществеността. Първите разследват всеки подаден сигнал в рамките на 48 часа, вторите идентифицират слабите места в държавната система, където има потенциал за корупция и предлагат реформи, а третите се занимават с медии, училища и дори телевизионен сериал въз основа на разрешени случаи. Директорът отговаря само на губернатора на Хонконг и има властта да освобождава всеки от служителите си без повод - дори само при подозрение. Цялото това начинание, трябва да се отбележи, не е никак евтино. Годишният бюджет е 90 млн. долара, което разпределено на глава от населението прави около 15 долара. За България например подобен бюджет би следвало да е около 150 млн. лева.
Колкото и правомощия да има една комисия обаче, тя не може да се справи с корупцията самостоятелно. Затова максимален ефект имат съпътстващи действия, насочени срещу



слабите точки в системата

където се появяват стимули за корупция. Такава точка например са обществените поръчки - огромен ресурс, разпределян между заинтересувани фирми от държавни чиновници. Три различни държави в последните години са намерили един и същ начин за разрешаване на проблема. През 90-те Южна Корея въвежда електронното подаване на заявки за търгове и така едновременно намалява контакта между бизнес и администрация и увеличава прозрачността. Постепенно системата помага за уеднаквяването на стандартите при различните поръчки и намалява както броя на чиновниците, така и изгубеното време и държавните разходи. Подобен ход малко по-късно въвеждат Чили и Мексико, като при последните нововъведението веднага отприщва скандал - журналисти установяват, че сумата, за която са закупени кърпите в двореца на мексиканския президент, многократно надхвърля реалната им стойност. "Ако разходите на британските депутати например се качваха онлайн, те нямаше да посмеят да правят неща като онези, заради които избухна скандалът преди месец", каза пред "Капитал" изследователят на корупцията в Европа д-р Джонатан Хопкин от London School of Economics. Той също признава, че няма магическа формула, която да гарантира успех, но е категоричен, че там, където администрацията има повече досег с гражданите, има повече корупция. "Трябва да се организира икономиката така, че регулациите, които не предизвикват подкупи - като например на пазара на труда, да останат, докато тези, които стимулират подкупи, като например за започване на бизнес - да отпаднат."
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Защо 48 човека напускат ГЕРБ във Видин 3 Защо 48 човека напускат ГЕРБ във Видин

Бившият кмет и предишната областна управителка в града излизат от партията като продължение на конфликта с ръководството, който започва още преди местните избори

26 май 2020, 3087 прочитания

Уикенд новини: Регистрираните болни с коронавирус намаляват; Мая Манолова се готви за избори 2 Уикенд новини: Регистрираните болни с коронавирус намаляват; Мая Манолова се готви за избори

И още: Валери Симеонов: След Божков е ред на Златев; Четири страни в ЕС против плана на Меркел и Макрон; Заведенията в Гърция вече работят

25 май 2020, 3150 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Мнозинството на баба Горка

ГЕРБ ще управлява по формулата самостоятелно правителство + парламентарно мнозинство от три политически сили

Още от Капитал
От скала до хотел: 30 години по-късно в Созопол

Многогодишната история за държавен парцел на брега на морето в Созопол, филмов съюз, съдилища и строителна криза е към развръзка

Рекламна спортна пауза

Как ще се отрази на рекламните инвестиции отменянето на големите спортни събития през годината

Дефектните мерки

След края на извънредното положение бизнесът оцелява много повече на мускули и в по-малка степен заради подкрепа от държавата

Гръцка рецепта за добра криза

Атина се справи отлично с епидемията. Сега идва рецесията

Домът, моят приятел

Виртуална изложба представя погледа на тридесет фотографи към дома като "жив организъм"

Шоуто трябва да продължи, но как

Пандемията промени значението и начина на работа на вечерните шоута, независимо дали говорим за Джон Оливър или Николаос Цитиридис

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10