Байпас* на правилата
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Байпас* на правилата

Дори и да има 20 суперклиники, те трябва да бъдат определени от търсенето на пациентите, а не от държавата.

Байпас* на правилата

Само държавни болници могат да кандидатстват за европейски пари за модернизация

Десислава Николова
2910 прочитания

Дори и да има 20 суперклиники, те трябва да бъдат определени от търсенето на пациентите, а не от държавата.

© Анелия Николова


Премиер, министър на здравеопазването, кмет, депутати и щастливи лекари – това е дежурната гледка при рязането на лентата пред държавна болница, в която току-що е инсталирана нова ултрамодерна апаратура. Скенери, лаборатории, апаратура за безкръвни операции... само през последните две години тези клиники станаха собственици на медицинска техника за около 205 млн. лв., по данни на доставчици. И то без да има здравна карта на лечебните заведения, нито яснота кои ще бъдат закрити, приватизирани или преструктурирани, както и кое направление от медицината ще се развива в съответната болница.

За сметка на това общинските и частните болници буквално са оставени да се оправят сами. Не стига това, но и им е отрязан достъпът до малкото пари от структурните фондове на Европейския съюз, които могат да получат. За което, разбира се, те са сезирали Европейската комисия.

Пари за техника

За периода 2007-2013 г. България няма да получи средства по оперативна програма "Здравеопазване" (тъй като това не беше приоритет за страната при договарянето на структурните фондове) и затова лечебните заведения могат да кандидатстват за европейски пари само по програма "Регионално развитие". По нея са договорени 148 млн. лв., които обаче са определени единствено за държавните болници. От тях за онкологиите и домовете за деца, чиято издръжка е задължение на държавата, отиват 58 млн. лв. Министерството на здравеопазването е определило, че за останалите 80 млн. лв. ще могат да кандидатстват само 20 държавни клиники.

В средата на тази година се очаква Министерството на регионалното развитие да открие и процедура за финансиране на общински болници. Тя ще е на стойност 140 млн. лв., като 100 млн. от тях ще бъдат предназначени за 86 общини, а 40 млн. лв. - за останалите 178. За домовете за медико-социални грижи за деца от 0 до 3 години ще се борят за 10 млн. лв. В системата на здравното министерство има 32 подобни заведения и финансирането ще се определя в зависимост от състоянието им.

Много спорна идея

Според Министерството на здравеопазването лечебните заведения, които ще бъдат подпомагани, са определени според Концепцията за преструктуриране на болничната помощ. Най-общо концепцията е базирана на предложението на Световната банка за реформата на здравния сектор в България. Планът предвижда преструктуриране на болниците чрез вливане на специализирани болници в многопрофилни, както и изграждането на една високотехнологична клиника във всеки регион.

Само въз основа на концепцията не може да се каже кои болници ще бъдат затворени, кои ще са високотехнологичните клиники и къде ще бъдат изградени. Здравното министерство обаче явно е определило бъдещите суперболници на България - това са 20-те клиники, на които е дало право да кандидатстват по програмата. Дори и да приемем, че анализите на ведомството са верни, решението му предизвиква много въпроси, най-важният от които е дали е законно.

"Не е правилно европейски пари да се разпределят на база собственост. И според конституцията, и според Закона за лечебните заведения болниците са равнопоставени независимо от собствеността", коментира д-р Николай Болтаджиев, собственик на специализираната хирургична клиника "Св. Богородица" в София. Затова директори на частни и общински болници са сезирали Европейската комисия и обмислят да сигнализират и Комисията за защита на конкуренцията за увреждане на конкурентната среда чрез подпомагане на държавните болници.

Д-р Тинчо Генев, директорът на многопрофилната общинска болница в Харманли, коментира, че и от бизнес гледна точка ситуацията е абсурдна. "Изсипват купища техника и пари в големите държавни болници, а след това ни се казва – конкурирайте се с тях" - така той обрисува картината на пазара.

Според Лиляна Павлова, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, обаче не би трябвало да има спънки от страна на Европейската комисия, защото всички стъпки по проекта са съгласувани с нея и освен това е логично тези средства да бъдат похарчени за публични, а не за частни проекти. "Преди да бъде одобрен списъкът със здравните заведения, които могат да кандидатстват, той ще бъде съгласуван с НЗОК. Едно от условията е болниците да бъдат устойчиви, тоест да имат достатъчно на брой договори със здравната каса. Това изискване съществува, за да сме убедени, че средствата ще стигнат до здравни заведения, които ще продължат да служат на обществото, а няма да фалират", обяснява тя.

Едно зло никога не е само

Процесът на кандидатстване за тези пари никак не е лесен и кратък. Сроковете за кандидатстване от 20-те държавни болници са до 31 март и 30 септември, а за социалните домове - до края на януари 2011 г. Готовите проекти и съответните документи към тях трябва да се подадат в Министерството на здравеопазването. Всяко предложение трябва да включва задължително комбинация от инвестиционен компонент (ремонт/реконструкция/мерки за енергийна ефективност) и доставка на оборудване, допринасящи за трайното подобряване на съответната инфраструктура. Предимство ще се дава на проектни предложения, насочени към доставка на високоспециализирана апаратура и постигане на равномерно разпределение на дейностите в различните региони на страната. До края на март 2010 г. Министерството на здравеопазването от своя страна трябва да представи в МРРБ средносрочна рамкова инвестиционна програма.

Вносител на апаратура, пожелал анонимност, обаче твърди, че въпреки наближаващия краен срок много от болниците имат ниска готовност по проектните рамки, което означава, че има и съществен риск от ниско усвояване на средствата. Това може да донесе загуби в дългосрочен план, тъй като от успешното реализиране на тази част от оперативната програма ще зависи дали България ще може да кандидатства след 2014 г. за европейско финансиране в областта на здравеопазването в размер на 3 млрд евро. С други думи - потърпевши отново ще бъдат основно частните болници. А така нито се прави пазарна икономика, нито ще имаме по-качествено здравеопазване.

Премиер, министър на здравеопазването, кмет, депутати и щастливи лекари – това е дежурната гледка при рязането на лентата пред държавна болница, в която току-що е инсталирана нова ултрамодерна апаратура. Скенери, лаборатории, апаратура за безкръвни операции... само през последните две години тези клиники станаха собственици на медицинска техника за около 205 млн. лв., по данни на доставчици. И то без да има здравна карта на лечебните заведения, нито яснота кои ще бъдат закрити, приватизирани или преструктурирани, както и кое направление от медицината ще се развива в съответната болница.

За сметка на това общинските и частните болници буквално са оставени да се оправят сами. Не стига това, но и им е отрязан достъпът до малкото пари от структурните фондове на Европейския съюз, които могат да получат. За което, разбира се, те са сезирали Европейската комисия.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

4 коментара
  • 1
    kanibal avatar :-?
    канибал

    "логично тези средства да бъдат похарчени за публични, а не за частни проекти." Лиляна Павлова, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, да не знае, че държавните болници са частна държава собственост?????
    РЕШЕНИЕ № 19 на КС от 21 декември 1993 г.
    2. Член 19, ал. 2 и 4 от Конституцията предвиждат създаването на условия и гаранции за разгръщането на свободната стопанска инициатива, основана на частната собственост. Принципните условия и гаранции се създават чрез закон. При упражняването на частната собственост всички правни субекти са равнопоставени. Член 19, ал. 2 и 4 се отнасят не само за гражданите и юридическите лица, но и за държавата и общините"
    Царя дава, пъдаря не дава!

  • 2
    gogotod avatar :-|
    gogotod

    Така са го подали! Егати некадърниците които ни управляват. Публична собственост били. И излъгали ЕК че е така. Браво на Патил че им е припомнил конституцията

  • 3
    stenk avatar :-|
    Stanimir Kosev

    Финансират се само десетина големи болници в София , Пловдив и Варна и там нивото е десетилетия напред спрямо останалите , които тънат в мизерия.
    Логично , защото тези заведения си имат лобита по върховете и освен това именно там се лекуват държавниците от които зависи отпускането на средствата.
    Всеко знае , колко трудно е простосмъртен да постъпи в Света Екатерина , Правителствена или Военна болница например...

  • 4
    kamendc avatar :-|
    Камен

    Разбира се, че европейски пари трябва да се дават само за публични проекти, и това трябва да важи не само за здравеопазването, а и за всички други области.
    Нека с тези пари да се строят пътища, домове за сираци, болници и други само обществени проекти - иначе по каква логика частника Иван ще вземе субсидия, пък частника Първан няма да вземе (защото не си е платил на правилния "консултант" да му подготви проекта).


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK