Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
18 30 апр 2010, 14:35, 8404 прочитания

Спирачките в държавната машина

Какво не стига на администрацията, за да работи за гражданите

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


"Чудите се защо човек иска да работи в държавната администрация? Когато е млад, е ентусиазиран, че може да промени нещо. Много бързо обаче фокусът на мотивацията му се променя: разбира, че получава сравнително добра заплата, а работата му е спокойна, има сигурност, че няма да я загуби. Има и обучения."

Така Мария (името е сменено), която е дългогодишен служител в ключово министерство, обяснява защо въпреки ниската мотивация желаещите да работят в администрацията не намаляват. Освен че са много (всеки 37-и работещ в България работи в администрацията), чиновниците излизат и скъпо. Разходите за тяхната издръжка през последните години варират около 2 млрд. лв. годишно, а това е около 3% от БВП. В замяна данъкоплатците получават нискокачествени услуги. Показва го и последният доклад за глобалната конкурентоспособност на икономиките на Световния икономически форум. По ефективност на институциите България се нарежда на 116-о място от 133 държави. В този показател влизат ефективност и целесъобразност на изразходването на публичните средства, корупционни практики в администрацията, бюрократична етика, независимост на съдебната система и защита правото на собственост.


Административните реформи на предходните две правителства обаче не успяха да решат проблема с раздутата и неефективна бюрокрация. Причината е, че дори и добре замислени, в крайна сметка промените се ограничаваха до рязането (в повечето случаи) на незаети щатни бройки и закриване или създаване на нови структури по политически съображения. За да има наистина добре работеща и хомогенна администрация обаче, е нужно да се бръкне малко по-дълбоко - в сърцевината на проблема. И ако щете да се разбере как мислят работещите в системата.

В началото са хората

И по-точно – подборът на кадри и умението да задържиш добрите от тях. Също както в частния сектор. Това според повечето специалисти по публична администрация е ахилесовата пета на всяко правителство. Причините са много: от политическите чистки и кадруването до заплащането и възможността за кариерно израстване.



"В държавната администрация има нужда от реформи и на по-ниско ниво. Началниците на отдели в по-голямата си част са некомпетентни и не са назначавани с конкурси. Ако досега не си имал политически гръб като експерт, практически е било невъзможно да израстваш. През последните 2-3 години напуснаха много кадърни хора по тази причина", твърди държавен служител, пожелал анонимност.

Подобно е мнението на наш читател, споделено във форума на сайта: "Най-голямата сила, както и най-голяма слабост са хората: конкурсите за подбор винаги са предварително решени; няма принцип, според който да става повишението; защо избират един или друг човек да заеме по-висока позиция - така и не разбрах; действително има хора, които нищо не правят, но са началници на отдели; заплащането е ниско; честа намеса на външни фактори - например, вместо да назначим някой младеж с желание и знание за работа, ние назначаваме пенсионерка, защото тя има познати еди-къде си...", и т.н.

Думите се потвърждават от числа - онлайн анкета, която екипът на "Капитал" проведе сред близо 500 работещи в държавната администрация (без претенции за представителност). Те посочват, че след ниското заплащане (близо 74% от отговорите) другите неща, които не харесват в работата си, са некомпетентността на някои техни колеги (близо 58% от отговорите), назначенията по партийна линия (над 50%) и бавното кариерно израстване (над 35%).

Според Антоанета Димитрова, преподавател в катедра "Публична администрация" в университета "Лайден" в Холандия, кадруването в администрацията може да се премахне, ако независима институция сертифицира и изпитва държавните служители. "С такава идея беше създаден Институтът по публична администрация, но постепенно той беше изтикан в ъгъла. Явно съществуването на подобна независима институция не се харесва на които и да било управляващи", допълва Димитрова.

Сега идеята на правителството е да се създаде "бърза писта" за кариерно израстване, както и по-голям стимул за млади и можещи хора да работят в държавния апарат. Тепърва ще става ясно как и дали тези добре звучащи намерения ще се реализират на практика. А докато не се промени начинът на мислене в администрацията, и то на най-високо политическо ниво, шуробаджанащината и партийните препоръки ще продължават да властват почти навсякъде.

Според доклад на СИГМА съвместна инициатива на Европейската комисия и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, който отчита напредъка на реформите в седемте страни от Централна и Източна Европа, приети в ЕС през 2004 г., те по-скоро са се върнали назад, отколкото показват напредък в това отношение. Същият доклад отчита, че средно в 47% от случаите напредъкът в кариерата в държавните администрации се дължи на политически връзки. Така дори и компетенциите на този или онзи служител да са под въпрос, ако той се ползва с доверието на управляващите – работното му място ще е сигурно независимо от резултатите. И обратното: държавата четири години харчи пари да квалифицира и обучи едни хора, те тъкмо навлизат в материята, идва ново правителство... и те просто си тръгват. Така няма последователност и приемственост. А това демотивира останалите. "През последните 8 години хората, работещи на експертно равнище, бяхме набеждавани за всички проблеми на държавата. Но една голяма част от нас продължаваме да работим съвестно, с дух, с отговорност, с енергия и непрекъснато се опитваме да съхраним частица от надеждата, че промяната в позитивна насока ще се случи", коментира директор на дирекция в Министерство на образованието.

Анкета

Какво трябва да се промени в администрацията, за да се подобри?

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Задържан зам.-министър на екологията в акция за отпадъци, още корона ограничения падат 2 Вечерни новини: Задържан зам.-министър на екологията в акция за отпадъци, още корона ограничения падат

И още: Прокуратурата няма да разследва Цветан Цветанов за апартамента от "Артекс", Китай затяга хватката над Хонконг

28 май 2020, 1388 прочитания

Прокуратурата обвинява зам.-министър, близък до Валентин Златев 1 Прокуратурата обвинява зам.-министър, близък до Валентин Златев

Според разследващите арестуваният Красимир Живков е участвал в схеми за внос и износ на отпадъци

28 май 2020, 1921 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Безработно време

Още три причини администрацията да е блокирана

Още от Капитал
Софийският адрес за френски макарони

Chez Fefe е първият специализиран бутик, който приготвя традиционния десерт

Чиновници в излишък

Държавната служба е желана заради сигурността по време на криза и гарантираната заплата

Магистрала без правила

"Хемус" вече се строи и планът на властта е да бъде готова след четири години. Цената обаче е заобикаляне на законите и непрозрачно харчене на милиарди левове

Гръцка рецепта за добра криза

Атина се справи отлично с епидемията. Сега идва рецесията

Майсторът, Маргарита и ние

Романът на Булгаков се завръща в книжарниците като колекционерско издание

20 въпроса: Мартин Михайлов

Михайлов стои зад две от заведенията, които бяха (отново ще бъдат?) обичайна част от нощните походи в София

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10