Водният сектор е особен. Той е голям, важен и почти изцяло държавен. За него отговарят пет министерства, като едно от тях дори съдържа "водите" в името си. И точно то реши да се захване със задачата да избистри стратегия за сектора. Но изненада - при толкова много държава ведомството се оказа без експерти и визия и затова реши да възложи задачата на частна фирма. И това не би било проблем, ако състезанието беше проведено по перфектен начин. Например със стратегията да се занимаят топ чужди и български експерти по водите.
Но ето какво се случи досега. Министерството реши да търси частен консултант, който срещу приблизително 800 хил. лева да изготви водната стратегия още през пролетта. Обяснението на екоминистъра Нона Караджова е, че "навсякъде по света е обичайна практика да се привличат външни експерти, тъй като самата администрация, отговорна за дадена политика, не притежава съответния експертен потенциал и времеви ресурс". Средствата се осигуряват от държавното Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС).
Интересът към търга е голям - ведомството обявява, че 15 фирми са купили документи за участие. Но получава само една оферта. "Заради спецификите и трудността на поръчката", обяснява министър Караджова. В търга обаче има едно силно ограничаващо условие, което изхвърля чуждите компании - "всички ключови експерти да владеят писмено и говоримо български език". По думите на Караджова то било въведено заради необходимостта да се проучат голям брой документи, налични само на български, и ненужното отделяне на допълнителен финансов и времеви ресурс за преводи. Не става ясно какво пречи екипът да е смесен, документите да се четат от местните експерти, а идеите и експертизата да идва от външните. Никой обаче не е обжалвал търга заради това дискриминиращо условие. Но това съвсем не означава, че малко по-късно търгът няма да се озове в съда по други причини.
При първия опит за избор министерството решава, че единственият кандидат не отговаря на изискванията на техническата документация и го отстранява. Затова организират втори търг. На него участниците вече са двама – старият кандидат и избраният за победител. Решението за класирането е от 10 август. За победител е избрано обединението "Водна стратегия 2010", а другият участник има намерение да обжалва процедурата, като изказа съмнения в безпристрастността на избора.
Виж кой печели
В спечелилото обединение "Водна стратегия 2010" участват пет субекта – сдружение "Клуб Икономика 2000", "Аквапартньор", "ЕкоПро консулт", "Евролекс" и Институт за икономически изследвания на БАН. Другият консорциум е кандидат с аналогичното име "Водна стратегия", където участници са ПОВВИК и "СИ Еко консулт".
Загубилият кандидат вижда няколко притеснителни момента при отварянето на документите. Първо, "техническата оферта на конкурентите не отговаря на изискванията, посочени в уведомлението за отваряне на обществената поръчка и техническата документация, тъй като липсва списъци на експертите на указаните за това място", обясняват от компанията. По време на отваряне на офертите не е станало ясно и дали споразумението за консорциума "Водна стратегия2010" е нотариално заверено и имало ли е упълномощено лице, което да представлява обединението. Също така от компанията, класирана на второ място, твърдят, че офертата на конкурентите не е била с номерирани страници, което създава предпоставки за добавки или подмяна в офертата.
Основните притеснения на втория кандидат обаче са продиктувани от факта, че преди да стане министър Нона Караджова, работи като експерт по проекти, изготвяни от фирми в обединението победител. "Клуб Икономика 2000" участва в консорциум "София консултинг груп – Клуб Икономика 2000", който преди време печели изготвянето на проекта "Интегрирано управление на водите от речния басейн на р. Струма" в частта, засягаща минералните води. Проектът е бил ръководен от Борислав Тафраджийски, който е сред управляващите на "Клуб Икономика 2000".
Той коментира, че са спечелили, тъй като са предложили по-добрата оферта. На свой ред министър Караджова обясни, че в качеството си на възложител на обществени поръчки отлично познава Закона за предотвратяване на конфликт на интереси и че "независимо за кой от двата участника в процедурата става въпрос или за техни членове, не съществува какъвто и да е конфликт на интереси". От министерството заявиха, че от смяната на ръководството през юли 2009 г. "Клуб Икономика 2000" няма спечелени други поръчки.
Каквито и да са мотивите за избора, обжалването на процедурата не позволява да се сключва договор. Това може да забави изготвянето на стратегията от няколко месеца до повече от година, докато процедурата премине през Комисията за защита на конкуренцията и през Върховния административен съд. Самият срок на изготвянето на стратегията е 15 месеца. Ако и институциите имат интерес промените във водния сектор най-накрая да започнат да се случват, поводите за съмнения в безпристрастността на процедурите е добре да се сведат до минимум. А дотогава секторът ще се развива без ясна посока.
Водна каша
Управлението на водите в момента е разпръснато между пет министерства - на околната среда, на земеделието, на икономиката и енергетиката, на регионалното развитие и на здравеопазването. Водната стратегия трябва да регламентира пътя на водата от реките, през язовирите, до ВиК дружествата. За целта трябва да бъде анализирано цялото законодателство в сектора, да се въведе яснота къде има място за частни инвестиции и как ще бъдат разпределени собствеността и отговорностите между дружества и ведомства. За 15 месеца частната компания трябва да предложи необходимите нормативни промени. Фирмата ще трябва да подготви и краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план за това как България да управлява водните си ресурси. Той трябва да е базиран на климатичните сценарии за поне 15 години напред.Водният сектор е особен. Той е голям, важен и почти изцяло държавен. За него отговарят пет министерства, като едно от тях дори съдържа "водите" в името си. И точно то реши да се захване със задачата да избистри стратегия за сектора. Но изненада - при толкова много държава ведомството се оказа без експерти и визия и затова реши да възложи задачата на частна фирма. И това не би било проблем, ако състезанието беше проведено по перфектен начин. Например със стратегията да се занимаят топ чужди и български експерти по водите.
Но ето какво се случи досега. Министерството реши да търси частен консултант, който срещу приблизително 800 хил. лева да изготви водната стратегия още през пролетта. Обяснението на екоминистъра Нона Караджова е, че "навсякъде по света е обичайна практика да се привличат външни експерти, тъй като самата администрация, отговорна за дадена политика, не притежава съответния експертен потенциал и времеви ресурс". Средствата се осигуряват от държавното Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС).
9 коментара
В завистливата страна на андрешковците винаги има недоволни, готови да се съдят.... няма да спечелят, но се съдят, ей така като кучето на сламата "сам не гам, но другому на дам..." още повече че не могат и двете фирми да спечелят...
Кой не знае Нона Караджова, кой не е чувал на кой дава търгове.....Бойко, разследвай!!!!
Е, като не е спечелила първия път правилната фирма, нормално е да се направи втори търг :-). По-интересно е, колко чиновници работят в МОСВ и защо няма капацитет да се изготви такава стратегия?
До коментар [#3] от "epoc":ами щото са чиновници с малки заплати, ръководени от политически назначени чиновници за период от макс. 4 години.......
Переспективното инженерно мислене в цифри, не в лозунги, им е просто чужда материя...
На тях им плащат да следят, коментират и максимум прилагат законите и наредбите (последното по-висшите чиновници)
Хей, има ли тук някой който знае и иска да сподели каква всъщност е истинската връзка между Нона и Клуб икономика 2000??? Според Гугъл таква има...а хората казват, че Гугъл знае всичко
Кажи моля, та да знаем?:)
даааа,според гугъл на 18 Март 2008 г. се е провела кръгла маса в София, “Best Western City Hotel” по Проект „Интегрирано управление на водите от речния басейн на р. Струма/Стримон от програма ФАР BG 2005/017-454.03.02, Компонент 2: Техническа помощ за предпроектно проучване за устойчиво дългосрочно използване на термоминерални води от хидротермалните системи в басейна на р.Струма/Стримон”. Паметната записка е качена в Интернет (виж www.wabd.bg/.../Prilojenie%204_Pametna%20zapiska_s
До коментар [#7] от "asegade": Правителството никога не се е борило срещу подобни сделки. Целта не е да се оправят лошите административни практики, а да се накарат да работят за ГЕРБ. Един вид - деленото на три в предния мандат да се концентрира в едни ръце. Така стават и назначенията им - нищо по-различно от комунистите. Само дето преобладават некомпетентните и некадърните, а преди все се е намирал и по някой свястен...
Водната стратегия е безспорно необходима. Изтича четвъртата година на членството ни в ЕС, а тя е един от задължителните документи. Наистина, няма как да се даде тази работа на администрацията. Тя е неподготвена, немотивирана и несигурна в себе си. Затова нека да подготвят още една тръжна процедура. Да влезе някоя частна асоциация с нужните експерти и да свършаи работата. Поне да не се червим пред европейските партньори...
До коментар [#7] от "asegade": на тази дата Нонката не е била министърка, и понеже "брынза ко бани" е трябвало да работи някъде...
Сега като министърка естествено ще даде едно рамо на хората с които е работила, както и подскачат андрешковците у нас.....
------------------------------
Работите в администрацията стават само със "свои хора", такива които познаваш лично и знаеш какво могат да направят на практика, останалото са али бали пАртакали.......
------------------------------
По принцип тръжни процедури могат да си правят колкото искат но времето е пари ........... и горе долу кое как е във водните ресурси се знае от нашите специалисти от много години......