С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
34 10 юни 2011, 12:15, 4738 прочитания

Пенсионни маневри

Конституционният съд създаде проблем, като отмени частичната национализация на частните осигурителни фондове

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Илюстрация

Конституционният съд (КС) обяви за противоконституционна частичната национализация на парите от професионалните пенсионни фондове (ППФ). Е, и? Засега изглежда, че нито частните дружества ще си получат обратно вече отнетите над 100 млн. лв., нито пък осигурителният институт ще спре да дава на по-рано пенсиониралите се категорийни работници високи пенсии от общите пари на данъкоплатците. Резултатът е само временен хаос в системата за пенсиониране на голяма група хора.

Съдиите отмениха параграф 4а в преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване (КСО), който миналата есен задължи частните ППФ да прехвърлят на държавния фонд "Пенсии" сумите от индивидуалните партиди на около 45 хил. работещи в първа и втора категория труд. Този акт съвсем справедливо е обявен за нарушение на принципа на правовата държава и за антипазарна мярка. Някои магистрати дори смятат, че действията на правителството нарушават и принципа за неприкосновеност на частната собственост на осигурените лица. КС обаче отказа да използва този аргумент. Юристи предполагат, че това е направено с цел да се предотвратят масови граждански искове срещу държавата. 


Няма спор, че решението на КС е звучна плесница за своеволието на правителство и депутати. "То безкомпромисно съобщава на държавата, че след като създаде един регламент, тя му е също толкова подвластна и задължена да го спазва, колкото всички останали. То твърдо и ясно заявява на драгата държава, че изходните принципи на конституцията имат върховенство над конюнктурната целесъобразност. То безкомпромисно съобщава на драгата българска държава, че частната инициатива, частната собственост и стопанският разум са изходни конституционни основи на модерната българска държава и те не могат да бъдат нарушавани само защото, видите ли, набор от бюрократи и политически лапачи са убедени, че те знаят най-добре", коментира икономистът Георги Ганев от Центъра за либерални стратегии.

Има ли път назад

Дотук КС заслужава само адмирации. Съзнателно или не обаче, съдиите имаха нужда от цели пет месеца, за да реагират - делото е образувано на 28 декември 2010 г., а решението е от 31 май 2011 г. Закъснението в конкретния случай се оказа фатално за справедливостта, защото я остави само на хартия. През това време милионите бяха извадени от професионалните фондове, а индивидуалните партиди на хората там - закрити.



Повечето юристи смятат, че по отношение на парите връщане към старото положение няма да има. Решението на КС обезсилва промените в КСО, но оставя на парламента да реши какъв да бъде новият режим. Така пенсионните дружества биха могли да си получат сумите обратно само след евентуална нова промяна в КСО, която изрично да постанови това. Такава обаче явно няма да има, въпреки че депутати от парламентарната комисия по бюджет и финанси биха я подкрепили. Правителството и социалните партньори са единодушни, че парите ще си останат във фонд "Пенсии". Изваждането им оттам би отворило дупка в бюджета на държавното обществено осигуряване от 26.850 млн. лв., колкото са били планирани да дойдат от ППФ за ранно пенсиониращите се през 2011 г. Твърде неприятна новина на фона на и без това недостатъчните приходи от осигуровки.  

Самите частни фондове също не смятат да си искат парите. Председателят на УС на Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване Никола Абаджиев беше лаконичен: "Въпросът е юридически. Ако се направи промяна за връщане на парите, ще я приветстваме. Но това не е наш въпрос." Дружествата вероятно се притесняват, че заедно със стоте милиона могат да получат обратно и задължението да плащат пенсии преди 2015 г. Преди последната промяна в КСО те трябваше да започнат да правят това от началото на тази година. В тях обаче има пари само за невъзможно малки пенсии - от около 60 лв. месечно.

Потърпевши от оставането на парите на ППФ във фонд "Пенсии" ще са самите осигурени, тъй като, веднъж потънали в общия кюп, сумите няма да бъдат инвестирани и няма да носят доходност. Както и останалите данъкоплатци и осигурени лица, които сега трябва да покрият липсващите пари за по-ранна пенсия на категорийните работници.

Какво следва


Единственият реален ефект от решението на КС е, че закритите индивидуални партиди в частните ППФ ще бъдат възстановени. Още от юли т.г. фондовете ще са готови да приемат допълнителните вноски за старите си клиенти - 12% за работещите при първа категория труд и 7% - при втора. "Технически няма никакъв проблем да възстановим партидите - имаме цялата информация за хората. Ще го направим до 20 юни т.г. и няма да удържаме допълнителна такса за това", увери Никола Абаджиев.

Отмяната на целия параграф 4а от КСО налага още спешни промени в осигурителния кодекс. Причината е, че покрай наистина противоконституционната частична национализация на парите бяха "зачертани" и текстове, регламентиращи права на осигурените за тежки условия. Сред отпадналите е например този, който предвижда изплащане накуп на натрупаните пари по индивидуалните партиди в ППФ, ако човек се пенсионира по общия ред, а не по-рано. След решението на КС, ако титулярят на прехвърлена към Националния осигурителен институт (НОИ) пенсионна партида почине, преди да се пенсионира, наследниците му също няма да получат нищо.

Тези текстове от параграф 4а ще бъдат възстановени. Ще се запише отново и регламентът за ранно пенсиониране на жените, родени преди 1955 г. и мъжете, родени преди 1952 г., както и на всички, родени след 1959 г. "Ако тези хора се пенсионират преди края на 2014 г., ще получават пенсиите си от Националния осигурителен институт (НОИ), а професионалните фондове ще преведат там натрупаните в техните партиди пари. Това обаче ще става само след като самият титуляр на сметката в ППФ заяви писмено, че го иска", подчерта Емил Мирославов, директор на дирекция "Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд" в социалното министерство. Наличието на личен избор ще елиминира опасността бъдещите трансфери от частните фондове към държавния да бъдат атакувани пред КС.

Частните пенсионни дружества ще настояват в КСО да бъде вкаран още един текст. Той ще регламентира изплащането на парите на хората, които няма да се възползват от правото си на ранно пенсиониране и ще излязат в пенсия по общия ред след 2014 г. Тогава ППФ ще трябва да им изплатят накуп сумите, натрупани по техните сметки. Ако предложението на фондовете се приеме, преди това НОИ обаче ще трябва да върне парите, авансово преведени там за тези хора.

Всичко това на практика очертава следната схема. Ако например миньор се пенсионира до края на 2014 г., фондовете ще прехвърлят в НОИ сумите, натрупани за него след 1 юли 2011 г. След това институтът ще плаща пенсията. При другата хипотеза, ако човекът избере да се пенсионира след 2014 г., когато навърши масовата пенсионна възраст, НОИ ще върне парите в ППФ, които ще ги изплатят накуп.

Независимо от слабия пряк ефект върху конкретния казус, по който е произнесено, решението на КС е важно в по-глобален план. По думите на Петър Ганев от Института за пазарна икономика то "окончателно разбива бляновете, че с пенсионната реформа е приключено. "Всичко, казано дотук, ни води до поне един сигурен извод - нещата определено не вървят по план и дебатът за пенсионната реформа ще се разрази наново още през тази година. От едната страна ще бъдат тези, които нарушиха Конституцията и, общо взето, бранят властта си, а от другата страна ще бъде разумът, който казва, че не хората са сбъркани, а системата е крива", обобщи Ганев.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

"Непредвидени обстоятелства" в проекта за пл. "Ал. Невски" струват 87 хил. лв. "Непредвидени обстоятелства" в проекта за пл. "Ал. Невски" струват 87 хил. лв.

Проектът на арх. Пантелеев ще бъде преработен изцяло, защото се оказа несъобразен с базови неща - състоянието на подземната инфраструктура, канализацията и риска за околни исторически сградите

29 яну 2020, 808 прочитания

Вечерни новини: Васил Божков издирван заради 7 обвинения, кабинетът оцеля във вота на недоверие Вечерни новини: Васил Божков издирван заради 7 обвинения, кабинетът оцеля във вота на недоверие

И още: Законът за хазарта беше одобрен на първо четене; САЩ предложиха план за израелско-палестинския въпрос; Авиокомпании отменят полети до Китай заради вируса

29 яну 2020, 934 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Софийски градски имоти

Владимира Янева сключва сделка с Тошко Добрев от "Софийски имоти" , след което прекратява дело срещу него

Още от Капитал
Свинското: скъпо и дефицитно

Чумата по свинете в Азия вдигна световните цени, създаде дефицит и проблемите заразиха и България

БТК ще бъде купена почти изцяло с дълг

Купувачът на телекома пласира облигации за общо 1.2 млрд. евро, които ще бъдат усвоени преди финализирането на сделката

И твойто СУПТО също

Данъчната Наредба Н-18 засегна почти всяка компания в България, като създаде изключително сложна, неясна и скъпа за прилагане регулация. Скоро тя влиза в сила, а хаосът може да се избегне с повече разяснения, а не репресии

Грета Тунберг и пророците на климатичния апокалипсис

Световният икономически форум в Давос отново показа пропастта между думи и дела в областта на борбата с глобалното затопляне

Берлинска ръченица

Електронният артист Стефан Голдман за новаторския си поглед към музиката и защо винаги ще имаме нужда от човека в технологията

Ален де Ботон, писател, философ, основател на The School of Life: Ние сме любов и мрак

Ботон за емоционалната интелигентност, стоицизма и деструктивното в човешкия вид пред "Капитал"

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10