Любимият динозавър

Инфографика Увеличаване Преглед на оригинала Автор: Капитал Смаляване

Инфографика Увеличаване Преглед на оригинала Автор: Капитал Смаляване

Инфографика Увеличаване Преглед на оригинала Автор: Капитал Смаляване

Какво трябва да направи МВР - да публикува повече статистика за дейността и да дефинира повече индикатори за ефективност в програмните бюджети - да използва програмното бюджетиране като управленско средство и да забрави за историческото бюджетиране - оптимизира и освобождава несвойствени дейности и персонал - регионално определяне на заплащането според местния пазар на труда, преосмисляне на политиката по персонала и привилегиите на служителите - по-ясно определяне на разликата между безплатно и платено охранявани стратегически обекти

Какво според вас би се случило с едно предприятие, ако имаше най-високите разходи в сектора, най-големият щат, най-разпадащата се и остаряла база и абсолютно неизмерваема ефективност? Щеше да фалира, без никакво съмнение. Освен ако не е е монополист. Или е МВР.

Досега всички подозирахме, че бюджетът на МВР е раздут и управляван неефективно. Тази седмица обаче съмненията бяха подплатени от институт "Отворено общество" с изследване на разходите за полиция, вътрешен ред и сигурност. Картината на управлението на бюджета на вътрешното министерство е тъжна:

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

- МВР получава най-много пари като процент от БВП спрямо другите страни в Европа
- Доверието към българската полиция е най-ниско в ЕС
- Институтите на МВР имат бюджет колкото цялата БАН
- Академията на МВР получава субсидия от държавния бюджет колкото УНСС. През УНСС минават десет пъти повече студенти...

И още - капиталовите разходи в министерството са пренебрежително малки и то целенасоченo следва политика да замества качество с количество - много, неподготвени и неекипирани служители, чиято ефективност, когато може да се измери, е под въпрос. Тенденция се запазва и при това правителство, въпреки че борбата с престъпността (поне на думи) е приоритет. То не желае да модернизира МВР, а просто увеличава бюджета му. Или ако трябва да използваме думите на бившия американски президент Роналд Рейган: "Правителството не решава проблемите. То ги финансира."

МВР - галеникът в семейството



Бюджетът на вътрешното министерство е около четвърт милиард лева през 1998, като тази година ще мине над един милиард. През последните десет години разходите за полиция, вътрешен ред и сигурност се увеличават постоянно. По данни на Института за пазарна икономика 76.8% (945 милиона лева) от разходите за 2009 за вътрешна сигурност, полиция и обществен ред са отишли в МВР, а остатъкът е разпределен между другите служби - Национална служба за охрана (НСО), Национална разузнавателна служба (НРС), ДАНС.

Това са само явните разходи. Министерството има и много индиректни - например финансирането на ранното пенсиониране на служителите и субсидираното от държавния бюджет покриване на осигуровките им - което е близо 150 милиона само през 2009 г.

Освен това МВР получава за ползване държавни сгради, за които не се заплаща наем. През 2007 г. пък, силовото ведомство получава и 50 милиона от бюджетния излишък, с които се купуват имоти, оборудване, пожарни, камери, гориво и т.н. Тази година вътрешното министерство е с най-висок бюджет сред всички включени в републиканския бюджет институции, като неговият не е "орязан", а дори е завишен.

Тезата, че МВР е финансирано щедро, се подкрепя още повече и ако сравним ресурса, с който разполага полицията в другите европейски държави. По този показател като дял от БВП България е на първо място в ЕС години наред. Конкретно – разходите за полиция у нас са четири пъти по-високи от тези в Дания, Швеция и Финландия и два пъти над средното ниво в ЕС...

Армията на безумието

Значителните средства, които МВР получава всяка година, могат да бъдат оправдани, ако бяха управлявани адекватно. Изследването на "Отворено общество" обаче показва, че случаят не е такъв. Над 90% от бюджета на МВР отива за покриване на заплати, осигуровки и други разходи, свързани с персонала, а по-малко от 2% са реално изпълнените капиталови разходи.

В анализа си "Отворено общество" прави паралел между броя на полицейските служители в България и държави със сходно население - Швейцария, Австрия и Швеция. Изводът е категоричен: "Въпреки сходния брой на населението всички тези страни имат значително по-малко полицаи. При същото или подобно население България има около два пъти повече полицаи от Швейцария и Швеция и с около една трета повече от Австрия."

Измерен по друг начин, броят на полицаите пак е висок. В ЕС България е сред шестте страни с най-много полицейски служители на глава от населението (дори без да се включват Гранична полиция, ГДБОП и пр.). Страната има тройно повече полицаи на 100 хиляди души население от Финландия и Норвегия и над два пъти повече от Дания, Швеция, Швейцария, Холандия, Великобритания. Спрямо Полша, Германия и Австрия имаме с около 50% повече полицаи.

Според доклада на "Отворено общество" заплащането в системата на МВР е сред умерено високите в България – средната нетна заплата е около 800 лева на месец (450 лева е средният доход за осигурен в страната). В същото време служителите на министерството имат допълнителни екстри - не плащат осигуровки, ползват евтини почивни станции, болници, столове, безплатен градски транспорт, ранно пенсиониране, комбинирано с изплащането на 20 заплати накуп.

"Аз се опитах да въведа диференцирано заплащане на полицаите", коментира бившият министър на вътрешните работи Михаил Миков. И пояснява: "За да имат стимул да работят. Така в натоварените дирекции като София, Пловдив, Варна, Бургас получаваха повече от тези, в които престъпността е по-малка. Доколкото разбрах, г-н Цветанов е върнал старото положение - всички да получават еднакво."

• 1
• 2
• 3
• Следваща страница » "Gaudeamus Igitur*"