Новото митническо оръжие
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Новото митническо оръжие

Ваньо Танов

Новото митническо оръжие

Ръководената от Ваньо Танов агенция скоро ще получи право да разследва

Вера Денизова
4845 прочитания

Ваньо Танов

© Георги Кожухаров


Ако проследите медийните изяви на шефовете на митниците в последните десетина години, ще забележите учудващо единомислие по една тема.

Това е искането митничарите да имат разследващи (дознателски) функции и така  да работят по досъдебни производства за данъчни, валутни и митнически престъпления. Подобни правомощия им бяха дадени до 2006 г., след което те отново се прехвърлиха на полицията. Последвалите опити на агенцията да си ги върне обаче (и то не само при това правителство) няколко пъти се проваляха заради съпротивата на МВР. И това не е случайно. Още от началото на прехода в България на приходните агенции се е гледало и като на удобни донори за партията, която е на власт. Затова винаги е имало и борба за влияние върху тях или поне надзор чрез съвместни акции. Чисто професионална ревност между двете институции също е фактор.
Сега по всичко личи, че управляващите от ГЕРБ са решили да разширят правомощията на директора на Агенция "Митници" Ваньо Танов. Поправките в Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за митниците, които връщат на ведомството дознателските функции, вече са в парламента. И ако се съди по подкрепата, която получиха на първо четене в правната комисия, ще минат без проблем и в пленарната зала, макар че част от текстовете вероятно ще бъдат променени. Според повечето депутати, а и експерти идеята е добра и ще улесни и ускори (поне на теория) борбата с контрабандата и данъчните измами.

Темата е интересна и в контекста на старата вражда между шефа на митниците и вътрешния министър Цветан Цветанов. Преди година, когато вицепремиерите Дянков и Цветанов се сблъскаха по въпроса върши ли си работата приходната агенция, премиерът зае позицията на вътрешния министър. Сега обаче силите в правителството са различни и очевидно са надделели аргументите на Дянков и Танов.

Като полицаи

Колкото и да са обтегнати отношенията между шефа на митниците и вътрешния министър в момента, служителите на ръководените от тях институции са като скачени съдове, когато става въпрос за митнически и акцизни нарушения. В единия случай – ако МВР разкрие цигари без бандерол например, констатира нарушението, но след това трябва да го предаде на митниците за експертиза и за издаване на наказателно постановление. В другия случай – когато митниците сигнализират за дадено нарушение, разследването и събирането на доказателствата по него трябва да се направи от полицията. И в двата казуса, особено когато става въпрос за малки количества, случаите често се затлачват – поради усложнения процес на кореспонденция между институциите, липсата на достатъчно експертиза или натовареност на разследващите полицаи. Влияние оказва и конфликтът на Цветанов с Танов, който се прехвърля и към служителите по долни нива.

Сега се предлага митничарите да имат правомощия, равни с тези на служителите от МВР – да разпитват, да претърсват помещения и автомобили, да обискират хора. Но само когато става въпрос за контрабанда, митнически нарушения, укриване на данъци в големи размери и неправомерно получаване на големи суми от държавния бюджет (възстановяването на ДДС за фиктивен износ). За целта от началото на следващата година ще се създаде нова длъжност - "разследващ митнически инспектор", каквато съществуваше до края на 2005 г. Митническите дознатели обаче няма да участват в разследвания на нарушения, в които са замесени други митничари. В текстовете е записано, че инспекторите ще имат право да задържат нарушители за 24 часа и да използват белезници. Според депутати от ГЕРБ обаче тази част от предложенията ще падне между двете четения в парламента.

Дават се и повече правомощия на полицията. Тя ще може да пише актове на място при установени административни нарушения. "За открит от полицията стек цигари без бандерол сега тя трябва да вика митничари. За такива малки количества обаче те невинаги отиват. А и под 100 стека прокурорът не се интересува от казуса, а всеки продавач на дребно държи до 100", обяснява експерт.

Аргументите

България е една от малкото страни в ЕС, в която митниците нямат разследващи функции. За нуждата от такива се намеква и в Междинния доклад на ЕК по механизма за сътрудничество и проверка от февруари тази година. Още когато пое митниците, Ваньо Танов поиска да им бъдат дадени и разследващи правомощия. Той аргументира призива си с твърдението, че служителите в полицията не са подготвени да разследват митнически нарушения. Сега неговата идея среща и подкрепата на повечето депутати с уговорката, че част от текстовете в проекта трябва да се конкретизират.

"Работата на митниците е такава, че исканията им са обосновани. А дори и взаимодействието между МВР и агенцията да е перфектно, понякога нишката на разследването се къса при операции, в които участват много институции", казва председателят на парламентарната бюджетна комисия Менда Стоянова.
Според Тихомир Безлов от Центъра за изследване на демокрацията митническата материя е доста сложна и специфична и за да се разследват нарушения и престъпления в тази област, се иска експертиза. "А и новите правомощия на митничарите ще им дадат достъп до повече информация – не само вътре в страната, но и до чуждите информационни бази. Големият въпрос сега е с какви ресурси ще разполага агенцията", твърди Безлов.

От внесените текстове не става ясно дали митничарите ще могат да използват специални разузнавателни средства и агентура например. Според митнически служители новите им правомощия ще са ограничени и най-вероятно те ще могат да ги използват за по-малките случаи.

Каквото и да се приеме като краен вариант обаче, то трябва да е направено така, че теоретичните постановки да работят на практика. Както и да не се залита в посока решаване на междуличностни и междуинституционални проблеми със законови промени.

Ако проследите медийните изяви на шефовете на митниците в последните десетина години, ще забележите учудващо единомислие по една тема.

Това е искането митничарите да имат разследващи (дознателски) функции и така  да работят по досъдебни производства за данъчни, валутни и митнически престъпления.

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

7 коментара
  • 1
    donchoquihote avatar :-|
    StiffUpperLip

    Идеята е добра. Но всяка една добра идея, може да бъде опорочена, при неподходящо изпълнение.

  • 2
    cheta avatar :-|
    cheta

    Разследващи функции на митничарите - отлично правомощие и още по-голяма отговорност!

  • 3
    osvoboditel avatar :-?
    osvoboditel

    теорията е едно, а практиката....
    да помислим- кой има опит в разследването и дознанието...., а кой би се съгласил да работи за двойно по-ниска заплата и без привилегии ?

  • 4
    viliboychev avatar :-|
    viliboychev

    Как може полицай (бивш милиционер), доносник на Шесто, който се гордее с това, че е топил състудентите си ПРЕД РЕЖИМА, да е шеф на ПРИХОДНА АГЕНЦИЯ

  • 5
    viliboychev avatar :-@
    viliboychev

    Премиерът защо още го търпи?

  • 6
    boby1945 avatar :-P
    boby1945

    Трябва да се засилят разследващите права на митничарите, поне да са в синхрон с високите акцизи, щото високите акцизи провокират контрабандистите да мислят и да измислят по хитри ходове за далаверата......

  • 7
    bigman avatar :-|
    BGman1

    Нещо ново за България...дано не го опорочат...


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK