Състезание с един
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Състезание с един

Състезание с един

Не е лошо, че държавната администрация ползва продукти на Microsoft, a че не създава конкуренция като търси алтернативи

Асен Георгиев
5242 прочитания

© Капитал


Когато в края на февруари правителството стартира обществена поръчка за закупуване на софтуер от Microsoft, едва ли е предполагало, че срещу нея ще има толкова сериозна съпротива. Причината за това обаче са не толкова действията на сегашния кабинет, колкото всички спорове и противоречиви факти около предишните договори за програмно осигуряване на държавната администрация. Съмненията за раздути цени и закупуване на по-големи от нужните количества се комбинираха с това, че нито едно предишно правителство не се опита дори да анализира може ли да има алтернативни варианти, които евентуално да спестят пари на данъкоплатците. Получи се така, че заради начина, по който бяха сключени предишните договори за покупка на софтуер в държавната администрация, сега всеки нов буди подозрения.

Три седмици след обявяването на обществената поръчка съмненията достигнаха и до премиера Бойко Борисов под формата на парламентарно запитване, отправено от депутатите Петър Курумбашев (БСП) и Волен Сидеров ("Атака"). Резултатът беше, че премиерът обеща да отмени поръчката, ако главният секретар на Министерския съвет Росен Желязков не успее да убеди опозицията в прозрачността на процедурата.

Убедени наполовина

През изминалата седмица главният секретар на МС Росен Желязков проведе обещаните срещи с Курумбашев и Сидеров. По време на разговорите той е успял да убеди представителите на "Атака", че "на този етап трябва да се случи тази поръчка". "Убедиха ме, че от лицензите, които се поръчват в момента, има дори по-голяма нужда", коментира за "Капитал" зам.-председателят на "Атака" Десислав Чуколов.

Не така смята обаче Петър Курумбашев, чиято позиция продължава да е категорична: процедурата трябва да бъде спряна. "Призовавам премиера да отмени търга, да направи работна група, която да напише задание за наемане на консултант, който да анализира състоянието на администрацията, и на база на това да подготви нова поръчка, която трябва да бъде драстично по-малка като пари и брой лицензи", коментира депутатът пред "Капитал". Според него поръчката трябва да бъде спряна, защото "въвеждането на Windows 7 в администрацията е на ниско ниво, за да се поръчва нова версия; преминаването към нова операционна система изисква хардуер, с който администрацията не разполага; Windows 8 е едва 20% от общата сума на поръчката, Offiice Pro е над 50% по информация от бранша;  при подготвянето на заданието не са били поканени експерти от ИТ сектора".

След срещите с депутатите от "Атака" и БСП главният секретар на МС Росен Желязков отново повтори думите на премиера, че "дори при най-малкото съмнение, че може да има порок, процедурата ще бъде прекратена". "Но ние трябва да я стартираме, защото не можем да я прекратим, преди да видим има ли порок", добави Желязков.

Няма основания за прекратяване

Формалните основания за спирането на търга са липса на бюджетни средства, отпаднала необходимост или порок в процедурата. "Тъй като необходимостта е мотивирана и от постоянната работна група, и от Съвета за електронно управление, аз не виждам кое е новото обстоятелство, водещо до отпадане на тази необходимост. Бюджетът е заложен в бюджетната прогноза за следващите три години, а той е и значително редуциран - с 15 млн. Така че и това не е основание", коментира Желязков. "Другите основания, заради които може да се прекрати, са пороци в самата процедура. Но за да има такива, трябва да има процедура", добавя главният секретар на МС.

Според Желязков поръчката е достатъчно прозрачна, а доказателство за това са закупените до момента 8 комплекта документация от различни фирми, 2 от които са чуждестранни. Очакванията на Желязков са в търга да се включат много фирми в най-различни конфигурации.

Гаранция за прозрачността на търга според главния секретар на МС ще бъде участието на хора от бранша в комисията, която ще следи за провеждането на процедурата. 

Отвъд формалностите

По въпроса за наложителността от закупуване на "софтуерна осигуровка" Росен Желязков, коментира, че "самата процедура е плод не на моята оценка за целесъобразност, а на цялостния анализ от последните 8 месеца, който е направен в администрацията. Това решение е взето от постоянната работна група към Съвета за електронно управление".

Основното притеснение тук е защо държавата трябва да плати за възможността да ползва все още несъществуващи продукти, които евентуално ще бъдат пуснати на пазара през следващите 3 години, както и защо се купуват най-скъпите офис пакети - Office Pro. Отговорът на Росен Желязков е, че така излиза по-евтино. Според него лицензионната политика на Microsoft е такава, че при поръчка на по-малка бройка от Office софтуера или друг компонент от цялостния пакет  отстъпките ще бъдат намалени и крайната цена ще бъде по-висока.

Според Курумбашев обаче на този етап е най-важно да се направи оценка на необходимостта от софтуерни продукти в администрацията, защото "общините и министерствата са се държали като деца в сладкарница, когато са били попитани от какъв софтуер имат нужда, а пък от МС са приели ролята на прекалено щедри родители".

Подобна оценка и анализ за евентуално прилагане на алтернативни софтуери би показала каква е реалната нужда от продукти на Microsoft и колко работни станции и цели администрации биха могли да работят ефективно с алтернативни решения.

Позицията на "Атака" пък е, че цялата администрация трябва да мигрира към продукти с отворен код. Те са се ангажирали с подготвянето на подробен план как точно може да се случи това, който ще предоставят на управляващите. "Останахме доволни, че имат слух за това и един ден всичко да мине на отворен код", коментира Чуколов.

Миграцията към момента обаче се случва прекалено бавно и еклектично. Росен Желязков потвърди, че има отделни администрации, в които се правят подобни опити и припомни, че Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщения е поело ангажимент да осъществи пилотен проект по преминаване на деловодството на ведомството към софтуер, различен от продуктите на Microsoft.

Петър Курумбашев също смята, че трябва да се проверят всички възможности за отворен код. Според него правилният подход е да се реализират няколко пилотни проекта, като дори се направи сравнение в две идентични като нужди администрации - едната да работи с продукти на Microsoft, а другата - с такива с отворен код. След това да се разгледат три основни критерия: степен на административно обслужване, надеждност и цени. На база на тези резултати да се прецени какви са нуждите и да се изготви нов търг.

При създалата се ситуация обаче не е ясно дали премиерът ще поиска прекратяване на вече стартирания търг или не. Ако се стигне до стопиране на процедурата, най-важно е да се помисли за смяна на концепцията за осигуряване на софтуер за администрацията, а не промяна на формалностите по заданието. Новата концепция би трябвало да стъпва на ясен анализ на нуждите и възможностите за използване на различни видове софтуер, защото само така ще се създаде реална конкуренция, от която да спечелят всички.

Когато в края на февруари правителството стартира обществена поръчка за закупуване на софтуер от Microsoft, едва ли е предполагало, че срещу нея ще има толкова сериозна съпротива. Причината за това обаче са не толкова действията на сегашния кабинет, колкото всички спорове и противоречиви факти около предишните договори за програмно осигуряване на държавната администрация. Съмненията за раздути цени и закупуване на по-големи от нужните количества се комбинираха с това, че нито едно предишно правителство не се опита дори да анализира може ли да има алтернативни варианти, които евентуално да спестят пари на данъкоплатците. Получи се така, че заради начина, по който бяха сключени предишните договори за покупка на софтуер в държавната администрация, сега всеки нов буди подозрения.

Три седмици след обявяването на обществената поръчка съмненията достигнаха и до премиера Бойко Борисов под формата на парламентарно запитване, отправено от депутатите Петър Курумбашев (БСП) и Волен Сидеров ("Атака"). Резултатът беше, че премиерът обеща да отмени поръчката, ако главният секретар на Министерския съвет Росен Желязков не успее да убеди опозицията в прозрачността на процедурата.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

28 коментара
  • 1
    gligi avatar :-|
    gligi

    "Не е лошо, че държавната администрация ползва продукти на Microsot"

    Напротив, лошо е!
    Лошо и заради цената, и заради отказът от конкуренция, но най-лошо е защото никой не може да провери какво правят уиндоусът и офисът с информацията ни!

  • 2
    mnodulgaregforma avatar :-|
    mnodulgaregforma

    То като цяло не виждам защо им е ъпгрейд от ХР, да не са барнали пасианса нещо? Или пък да са излезнали нови USB флопита и в НАП да не могат да ги подкарат със стария Windows?

  • 3
    lonely_ninja avatar :-|
    Georgi Velev

    Не е точно така. Държавната администрация има нужда от продукт, с който държавните служители да могат да работят. Не е само таблици да се правят - модели, контроли и т.н. едо по-високо ниво. Аз самия не съм държавен служител, но съм Advanced Excel User и ако ще ми се налага да учас Java за да мога да пиша макроси на Open Office за 860 лв. (или там колкото вземат) заплата на държавен служител - ще ми излезе по-на-кяр да си намеря друга работа.
    Така, че статията е определено едностранна.

  • 4
    lonely_ninja avatar :-P
    Georgi Velev

    А и тази емоция към МС е неадекватна, за в бъдеще те ще губят влияние. Те смятаха, че никой не може да ги събори на пазара на ОС, но както винаги изпуснаха интернет индустрията. И продължават да я изпускат, явно такава им е културата. В резултат на което повечето (80%) от интернет джаджите работят на друга ОС. От доста време продажбите на ПЦ-та спадат, а на интернет джаджи нарастват. В резултат - все повече ИТ устройства ще работят на друга ОС. Гугъл и Епъл просто детронираха МС.

  • 5
    gsb avatar :-|
    gsb

    Само като видиш кой пита и ти става ясно. Сидеров, Корумбашев, Вени Марковски.. това са все големи майстори на теоретичните постановки и скандалите. Пълни глупости са това с опен сорса. После ще има.. ама за тая мрежова карта няма драйвери, ама този продукт работи само с интернет експлорер, ама това изизсква .нет.. ама що ми пращате файл в новия офис формат, ама таа презентация ми излиза крива щото няма шрифтове ( а това са хора които дори нямат идея какво е шрифт)

  • 6
    ivankodinov avatar :-|
    Иван K

    До коментар [#5] от "gsb":
    Държавната администрация и съдебвата система освен операционна система и текстови редактори ползват специално разработен за тях софтуер - логично разработен за уиндоус. Въпреки това трябва да се следва стратегическа политика за отказ от уиндоус и особено от офиса. Достатъчно е разработчиците на специален софтуер за администрацията да променят платформата в срок примерна от две години. В частност системата Агенцията по приходите, на Търговският регистър и на прокуратурата са платформено независими. Същото може да стане и в съдилищата.

  • 7
    jonson avatar :-|
    jonson

    До коментар [#3] от "lonely_ninja":

    Това възражение е основано върху предположението, че болшинството държавни скужители са експерти по Visual Basic for Applications и евентуална промяна на софтуера би означавала да учат Java.
    Действителността. Нашите чиновници не само, че не владеят какъвто и да е програмен език, те дори не подозират за съществуването на такива неща. Нещо повече: на чиновниците не е известна дори конструкция от типа в клетка С1 да има запис "=А1". За българския чиновник Excel не е нищо повече от редактор на правоъгълничета. Всъщност, единственото, което могат е ctrl+C и ctrl+V. Обикновено го правят през менюто, най-напредналите използват десния бутон на мишката. Лошото е, че понеже за тях това е единствения софтуер на земята, те императивно задължават всички, които имат някакъв обмен на данни с тях също да ползват Office. A това е-на-кяр само за Майкрософт.

  • 8
    gsb avatar :-|
    gsb

    До коментар [#6] от "Иван К":

    Иване, платформено независими ама с Интернет експлорър :) Не става тая работа, пробвал съм. Нали утре ще обявят търг за хардуер и в него ще пише всички устройства да имат поддръжка за Убунту и всички ще умрат от смех, щото никой вендор не си сертифицира хардуера с Убунту. И после същия тоя Курумбашев ще се изтъпани да каже че поръчката е опорочена, щото фаворитизира еди коя си фирма, която единствена поддържа Убунту и къв е разбираш ли там тоа убунту

  • 9
    dgdimitrov avatar :-?
    Quo Vadis?

    По много причини в ДА не може да се мисли за десктоп различен от М$, по важно е някой да направи обоснован анализ на нуждите от софтуер на ДА.
    ХП си отива защото изтича съпорта за тази ОС и това е нещо което има значение за големите организации (в интерес на истината с Линукс ще се налага да се прави доста по често ъпграде защото най дългия съпорт за ОС е 7 години (нормално е 3 до 5 години) с/у 10 на М$ ).
    Факт е че повечето софтуер и хардуер за големи организации е сертифициран предимно за Виндоус.

    Хора правете разлика между нуждите на домашен потрибител и голяма организация.

    Повечето коментари са все едно да обвините СОМАТ що купуват тирове като баничарките са 10 пъти по евтини и харчат по малко и на вас ви вършат перфектна работа като си зареждате кварталната бакалия.

  • 10
    dgdimitrov avatar :-P
    Quo Vadis?

    За любителите на опен соурс и линукс, познавам високо технологична компания която работи изциало на линукс но има 4 лиценза за Винндоус и МС Оффис - секретарката, НР, счетоводителката и търговския директор.

    Тези който могат да мислиат сами ще си направят изводите


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK