Диана Ковачева: Прозрачните процедури ще откажат компрометираните

ПРОФИЛ Диана Ковачева е доктор по международно право. Работила е в Института за правни науки към БАН, а от 2002 до 2011 г. е изпълнителен директор на Асоциация "Прозрачност без граници" Transparency International – България, след избора на Маргарита Попова за вицепрезидент Ковачева става правосъден министър. Разговаряме с нея във връзка с предложенията за промени в Закона за съдебната власт, които правителството внесе в парламента миналата седмица, и за работата на Висшия съдебен съвет, чиито заседания тя председателства.

Защо не възприехте идеята за директен избор на членовете на ВСС от съдебната квота?

Много силно подкрепям идеята за пряк избор на членовете на ВСС и смятам, че това е най-добрият подход. Нещо повече, специално отидох и се срещнах с представители на ЕК и на екипа, който наблюдава България, и коментирах с тях промените, които възнамеряваме да направим. Тази реформа трябваше да бъде направена миналия януари, за да има достатъчно време да се обсъди сериозно и да бъде направен един цялостен нов модел за избор на членовете на ВСС. Тогава е бил удобен момент - Законът за съдебната власт е бил "отворен" във връзка с промените, свързани с кариерното развитие на магистратите. 

Абонирайте се за Капитал

Получавате пълен достъп до всички статии и целия архив

Основният ми въпрос към НПО-тата беше как да включим процедурите за прозрачно номиниране, изслушване и избиране на членовете на ВСС, тъй като едно общо събрание трябва да се предхожда от някаква процедура за номиниране на членовете на ВСС. Тук вече моделът не можа да се разгърне изцяло. Така и не получих завършен модел, а само идеята за прозрачен и пряк избор, която наистина подкрепям.

Това, което ми беше предложено относно номинирането, беше един кандидат за член на ВСС да бъде номиниран от 50 до 70 съдии или прокурори, т.е. една номинация да бъде подкрепена от доста голям кръг магистрати.

Това беше идеята, която коментирах с представители на ЕК. И моето, и тяхното мнение беше, че това е една дискриминационна процедура, защото се ограничава правото на всеки магистрат да номинира. Това, което ми хареса при обсъждането с ЕК, беше тяхното предложение за гласуване по електронен път. Аз помолих изрично колегите от ЕК да напишат своето становище по предложения проект и получих писмо от името на Катрин Дей. В него има коментари по промените в Закона за съдебната власт и по Закона за конфискация.



В писмото се казва, че няма достатъчно време да се разгърне такъв избор сега, за да се спазят процедурите, които са заложени в закона. Ето защо те предложиха електронно гласуване. Това според мен е най-доброто решение, защото означава един магистрат - един глас, прави невъзможно указването на натиск, за манипулиране включително, и тези притеснения, че административните ръководители оказват натиск.

За съжаление обаче такава система за електронно гласуване няма. Това, което можах да направя и което беше единственият възможен ход - в проекта да включим разпоредба, която да казва, че започва разработването на такава система за пряк избор.  Друго важно предложение в проекта е девет месеца преди избора софтуерът, който ще бъде разработен за гласуването, да бъде тестван, за да няма съмнения в манипулация. Защо първият му тест да не бъде допитване до всички магистрати дали ВСС трябва да е постоянен или не. Жалко още веднъж, че това не е направено преди година.

Главният прокурор коментира, че гласуването може да става през електронната поща - нещо, за което не е необходим специален софтуер. Споделяте ли тази идея?

Действително имаше подобна идея. Тук обаче се появи въпросът къде ще бъдат получавани тези кандидатури. Това означава, че този ВСС ще трябва да поеме отговорност да получава тези мейли, да ги отваря, да ги класира.  Съмнението в този състав на ВСС беше една от причините да отхвърлихм това предложение. Имаше предложения това да се случва във ВКС и ВАС, но прокурорите се възпротивиха.
Аз бях много склонна и колегите от съвета по законодателство работеха денонощно. Обсъждахме го до последно. Все пак имаме много добро постижение и това са прозрачните процедури за номиниране и избор в двете квоти. Изборът на инспекторите от парламента показа, че има нужда от ясни и прозрачни правила.

Всеки един човек, който е номиниран, ще трябва сам да се яви и да защити концепцията, независимо дали той или друг я е писал, и ще трябва да отговори на всички въпроси, които ще бъдат зададени.  Мисля, че тези драконовски мерки ще възпрат компрометираните хора да кандидатстват.

В крайна сметка обаче от тези процедури ще зависи обликът на системата през следващите пет години. Фатално ли щеше да бъде да отложите конституирането на нов ВСС, за да намерите пътя към прекия избор?

Няма как да се изработи софтуер толкова бързо. Въпросът е технически. Като го отложим, и ще отложим процедурите по номиниране. Без значение колко ще отложим, ще трябва да има още три месеца след това за процедурите. И двамата председатели на ВКС и ВАС изразиха съмнения, че толкова лесно могат да бъдат събрани на едно място толкова много съдии.
Електронното гласуване е алтернатива на общите събрания, които е много трудно да бъдат организирани, това са 2300 съдии...

• 1
• 2
• 3
• Следваща страница » "...но те вече са се събирали успешно на едно място..."