Да си купиш Темида
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Да си купиш Темида

Политиците са най-големият корумпиращ съда и прокуратурата

Да си купиш Темида

Политическата класа премина в нов етап в опитомяването на съдебната система. А това е много, много опасно.

14933 прочитания

Политиците са най-големият корумпиращ съда и прокуратурата

© Надежда Чипева


...Българският парламент има собствен наръчник за държавност и това не е конституцията… Думите на Румен Янков (тогава председател на Конституционния съд), макар и от пролетта на 2008 г., звучат актуално и днес. Тази седмица шарено парламентарно мнозинство иззе функциите на съдебната система и повиши без конкурс и оценка на качествата им шест членове на Висшия съдебен съвет. И още - същият този състав на ВСС получи мандат да започне още след месец и половина процедура по избор на следващия главен прокурор.

Последното, плюс кариерния рушвет, беше поантата в приетите в четвъртък промени в Закона за съдебната власт (ЗСВ), които слагат нов етап в опитите на политическата класа да овладее (за собствени цели) съдебната система.

Макар и да бяха опаковани като "гарантиращи прозрачност", приетите текстове бяха разкритикувани от Европейската комисия (за чийто положителен доклад уж управляващите много настояваха), от редовите магистрати и от неправителствения сектор. Причината - бетонират статуквото и създават допълнителни механизми за опитомяване на така или иначе проблемната съдебна система.

А качеството на правораздаването не е проблем на съдиите и прокурорите, а на гражданите.

Подарък за корумпираните ни приятели

Две години преди ГЕРБ да реши да ги повиши без конкурс, вицепремиерът Цветан Цветанов директно обвини членовете на ВСС, че са корумпирани.

Тази пролет авторът на промените в Закона за съдебната власт - правосъдният министър Диана Ковачева обясни, че съмнението в този състав на съвета е една от причините да не му се възлага организирането на изборите на магистратската квота.

Двете мнения обаче само на пръв поглед изглеждат като категорична оценка.

Във внесения от Ковачева законопроект действително беше предвидено членовете на ВСС да бъдат повишавани след края на мандата им, но изрично беше посочено, че това няма да важи за настоящия състав на съвета, а за следващия.

Последното разгневи членовете на кадровия орган на съдебната власт, които както никога излязоха със становище, в което обявиха лишаването им от автоматично повишение за дискриминация. Така в крайна сметка между първо и второ четене народният представител от ГЕРБ Красимир Ципов предложи ограничението да отпадне и настоящият ВСС (който според вицепремиера Цветанов е корумпиран) да получи "бонус".

Поправката ползва шестима от членовете на Висшия съдебен съвет. Това са Мая Кипринска, Петър Стоянов, Георги Шопов, Димитър Фикиин, Иван Колев и Радка Петрова. Преди да бъдат избрани в "правителството" на съдебната власт, те са били в инстанции, различни от върховните.

Разпоредбата за повишаването на членовете на ВСС обаче без съмнение ще бъде подложена на тълкуване от самия съвет и така може да се окаже, че вместо на окръжни и апелативни нива, членовете на съвета ще се самовъзстановят директно във ВКС, ВАС или ВКП. Кипринска, Шопов, Колев и Радка Петрова бяха гръбнакът на серията назначения по върховете на съдебната система на магистрати, близки до ГЕРБ – Георги Колев за председател на Върховния административен съд и Владимира Янева за ръководител на Софийския градски съд. 

И двете решения разбунтуваха не само магистратските среди и неправителствения сектор, но и Европейската комисия, която в няколко поредни доклада ги даваше за пример за непрозрачната кадрова политика на съвета.

Тази седмица при гласуването в пленарната зала на второ четене имаше слаба опозиция срещу автоматичното повишаване на членовете на ВСС.

"Не може да има автоматично атестиране ан блок, атестирането е индивидуална оценка, а не групова, това е логиката и в кариерното развитие", коментира Христо Бисеров.

Любен Корнезов от БСП пък попита риторично: "Защо да не приемем същото и за народните представители. Като ни приключи мандатът, да заемаме по-висока длъжност?" Никой в залата не успя да обясни защо се налага този бонус да важи и за настоящите членове на съвета (които са приели да станат такива при други условия), а всички изказвания визираха следващия му състав.

Според адвокат Христо Иванов от Българския институт за правни инициативи този бонус е "изключително вреден за морала в самата система, защото допълнително ерозира доверието на магистратите, че имаме справедлив и валиден за всички кариерен процес."

Голямата щета е другаде - неясните критерии имат за резултат покварата на младите магистрати, които би трябвало да върнат доверието в системата на правораздаване.

И не само ще минират съдебната практика за дълги години напред, защото освен кариерно израстване преместването на един магистрат в по-горна инстанция значи и промяна на качеството на правораздаване. Така във ВКС например ще отидат членове на ВСС със съмнителни качества.

А как изглежда повишаването отвътре в системата, най-ясно обясни говорителят на най-голямата магистратска организация в България - Съюзът на съдиите, Нели Куцкова: "Значи тези, които непрекъснато работят и са се доказали като добри магистрати, трябва да се явяват на тежък конкурс. А хората, които за пет години ни направиха за резил пред цялата страна и пред цяла Европа, за награда ще бъдат повишени автоматично."

Ако може и една услуга!

Подаръкът за настоящите членове на ВСС върви с друга законодателна промяна, вкарана в последния момент от същия депутат от ГЕРБ, Красимир Ципов.

Тя предвижда промяна в сроковете за избор на тримата големи в съдебната система - главния прокурор и председателите на ВКС и ВАС. До този момент процедурата започваше не по-рано от два и не по-късно от един месец преди края на мандата. ГЕРБ прие тези срокове да станат съответно шест и три месеца.

Цитиран от mediapool, Христо Иванов коментира предположението, че тази промяна има за цел настоящият състав на ВСС да избере следващия главен прокурор: "Когато имаме това натрупване на обстоятелства и поведение, да се изключи такава връзка става все по-трудно. Остава на политическата класа да разсее тези съмнения. Има нещо по-важно. Ние трябва да сме наясно какво очакваме от избора на следващия главен прокурор. Много важно е той да не бъде избран от този ВСС, но и изборът трябва да бъде проведен по нов начин. И за това само разместване на дати не стига."

Самият Красимир Ципов обясни, че целта на предложението му е да се удължи процедурата по избор на главен прокурор и така да се гарантира прозрачност.

Ако президентът издаде указ за обнародването на промените в ЗСВ (вицепрезидентът Маргарита Попова вече разкритикува идеята), то процедурата за избор на следващия главен прокурор ще може да започне след два месеца - на 19 август (т.е. от същия този надарен от ГЕРБ състав на ВСС, чийто мандат свършва на 3 октомври) и ще трябва да приключи не по-късно от 19 ноември, когато вече би трябвало да има нов състав на съвета.

Така на пръв поглед този ВСС няма как да избере следващия главен прокурор.

Ако Борис Велчев обаче прекрати преждевременно мандата си, нещата няма да се развият точно по този начин и именно настоящият състав на ВСС ще избере следващия ръководител на държавното обвинение.

Последното е реална възможност.

От източници в държавното обвинение "Капитал" научи, че самият Борис Велчев е споделял, че в момента е много трудно да се работи, тъй като половината време на хората минава в очакване на избора и никой не иска да поеме отговорност.

Плановете за бъдещото кариерно развитие на Велчев многократно са били обект на коментар - от варианта той да стане конституционен съдия до посланик. Самият той отрича. Публично главният прокурор подкрепи идеята за по-ранен избор с уговорката: "Това би давало възможност за това и прокуратурата да се успокои, тъй като сега една от основните теми в прокуратурата е кой ще бъде следващият главен прокурор. Колкото по-рано хората се успокоят, толкова по-добре."

Факт е обаче, че до есента изтичат мандатите на трима членове на Конституционния съд - на 9 октомври на избраната от парламента Емилия Друмева, на 29 септември на избрания от президента Евгени Танчев и в края на този месец на Владислав Славов от квотата на съда.

Според Закона за Конституционния съд новите съдии се избират и назначават три месеца преди изтичане на мандата, т.е. процедурата може да започне още в края на юли.

Ще изберем наши, ама тези са по-наши.

ГЕРБ има достатъчно гласове в парламента, за да назначи, когАто си поиска в следващия състав на ВСС от парламентарната квота.

При това положение управляващото мнозинство сякаш няма интерес изборът на главния прокурор да се издърпва по-рано.

Само на пръв поглед. Главният прокурор се избира с не по-малко от две трети от гласовете на членовете на съвета (поне 17 от 25). Според конституцията във ВСС има 11 представители на съдебната власт и 11 посочени от парламента.

Ако управляващите могат да изберат без проблем вторите, то първата квота остава несигурна, защото се гласува от съдиите и прокурорите, а това е процес, който изпълнителната власт все още не може да контролира изцяло.

В същото време ГЕРБ вече е тествал настоящия състав на ВСС при избора на председател на ВАС. Миналата година за поста беше гласуван без проблем близкият до управляващите Георги Колев и няма защо да си мислим, че след кариерната награда ГЕРБ няма да разчита още повече на тези кадровици на Темида.

Така стигаме до рефрена, който Европейската комисия повтаря до полуда. Нейният говорител Марк Грей предишната седмица заяви (за пети път): "Както подчертаваме пред българските власти от известно време, ние смятаме, че е нужна фундаментална реформа в съдебната система, която започва от Висшия съдебен съвет." Превод на явно енигматичното за българските власти послание дава Христо Иванов: "Реформа изоснови означава съществени структурни преобразувания. Фундаментални за съдебната система процеси като кадровия подбор и оценката на качеството на работата, регулирането на натовареността и управлението на ресурсите, дисциплинарният процес и превенцията на корупцията все така чакат компетентното си управление. Държавата дори сграда за Софийския районен съд не може да намери."

Една от тези промени, която ЕК посочи конкретно, беше въвеждането на директен избор на членове на ВСС от магистратската квота. В момента те се избират индиректно, през делегатски събрания, които по думите на редови магистрати са изключително лесни за манипулиране - нещо, което признава и самият главен прокурор. Управляващите отказаха да въведат директния избор с обясненията или че няма техническа възможност за това, или че не може да се има доверие на този ВСС (който сами повишиха), или че е рисковано да се организира общо събрание на всички съдии (Румъния, която е по-голяма от България, успява да го прави.)

Не става въпрос за днес и утре

"Арестите, дори оправдателните присъди по ключови дела бледнеят пред значението на тези два избора", коментира пред БТА ръководителят на правната програма на институт "Отворено общество" Иванка Иванова и допълва: "Мандатът на ВСС е пет години, мандатът на главния прокурор - седем. Каквито ги надробят Народното събрание, президент и магистратите сега, такива ще ги сърбаме следващите две петилетки."

Няма никакво съмнение, че главният прокурор предвид правомощията, които има (да ръководи единната и централизирана и подчинена само нему прокуратура), и предвид дългия мандат е една от най-силните фигури в държавата.

Той може или да бъде радетел на беззаконието (Никола Филчев), или да бъде негов активен коректив (каквато е идеята на конституцията). Всичко зависи от това на кого ще служи.

Подготовката за избор на ръководител на държавното обвинение е само част от процеса за опитомяване на съдебната власт.

"Ако продължава да се развива в такава насока, в която съдът непрекъснато бива мачкан и се правят опити той да бъде поставен в услуга на управляващите, които и да са те, това няма да е никак добре за бъдещите поколения", коментира Нели Куцкова, която е съдия от почти 30 години.

Но съдебната система не може да се бори сама нито за независимостта си, нито срещу опитите да бъде поставена на колене. Тя трябва да бъде пазена от останалите власти. Пише го в конституцията.

...Българският парламент има собствен наръчник за държавност и това не е конституцията… Думите на Румен Янков (тогава председател на Конституционния съд), макар и от пролетта на 2008 г., звучат актуално и днес. Тази седмица шарено парламентарно мнозинство иззе функциите на съдебната система и повиши без конкурс и оценка на качествата им шест членове на Висшия съдебен съвет. И още - същият този състав на ВСС получи мандат да започне още след месец и половина процедура по избор на следващия главен прокурор.

Последното, плюс кариерния рушвет, беше поантата в приетите в четвъртък промени в Закона за съдебната власт (ЗСВ), които слагат нов етап в опитите на политическата класа да овладее (за собствени цели) съдебната система.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

58 коментара
  • 1
    super2 avatar :-|
    super2

    Добре казано!

  • За да останат ХОРА в България.

    23 години вече в България има една мафиа - съдебната система - прокурори, съдии, адвокати.... Това са хората съсипали държавата, и осигуряващи възможност на по-малките мафии (наркотрафиканти, борчета, политиции) да съществуват..

    Тази мафия си гласува законите, и си ги прилага сама.. В България няма 3-4 независими власти, като в нормалните държави - има една - СЪДЕБНАТА е над всичко и всички.

    Докато това не бъде разбрано , и не бъдат избирани в Парламента да влязат предимно инженери, икономисти, бизнесмени, учители... ЧЕСТНИ ХОРА, а не адвокати.. България ще продължава да бъде корумнирана треторазрядна държава.

  • 3
    jj avatar :-|
    J.J.

    До коментар [#2] от "bestbuy":

    Не правете такива генерализации, това е само вредно. Има и добросъвестни прокурори, адвокати и съдии, но тяхното развитие бива спъвано непрекъснато от органи като ВСС, където действат мафиотските методи. Няма значение какво е завършил даден човек, видяхме покрай кризата колко знаят икономистите за морал например. Всичко зависи от самия кадър, време беше за промяна и е много жалко, че ГЕРБ направиха всичко възможно, за да предотвратят това и да запазят статуквото, като дори направиха ситуацията още по-отчайваща...

  • 4
    nick11 avatar :-|
    Николай_1

    До коментар [#2] от "bestbuy":
    Притесняваме се , че някой тръгнал да "опитомява" Съдебната власт - горката тя!!!
    Изминалите 22 години доказаха и на слепите , че колкото "Съдебната власт" е по независима от Изпълнителната и Законодатената власти , токолва е по-зависима от парите............
    Това че мафия вички го знаем. Борбата с тази мафия е единствено възможна при наличието на нов Закон за Съдебната власт.
    Няколко основни принципи , трябва да бъдат заложени в основата на този нов Закон:
    - Избираемост на съдии и прокурори - така като избираме народините представители , кметовете , президентите ......
    - Мандатност - така както е при президентите
    - Подсъдност - прокурори и съдии да подлежат на съдебно разледване при допуснати грешки в съдебните определения и присъди. Ако грешките са поради некомпетентност - уволнение на съдията или порокурора. При доказване на умисъл - рае костюм.

  • 5
    stirlic avatar :-(
    Штирлиц

    До коментар [#2] от "bestbuy":
    Как не виждате, че всичко, което описвате, произхожда от политическата система. Парламентът - всички в пълно съгласие - сменя едни корумпирани цървули по върховете на съдебната система с нови, вие пак плюете ангро "съдиите и прокурорите"... Не виждате ли, че като ругаете хората надолу, биете по пионките (много от които честни хора), докато Цветанов овладява нови постове по върховете. 20 години ритаме болния, защото не можем да разберем каква е болестта, а болестта, вирусът, е ПОЛИТИЧЕСКА КОРУПЦИЯ. Цветанов е дал 2-3 места във ВСС на БСП, обещал е на Станишев да не раздухват аферата Хорхерер, в резултат на което Мишо Миков стана най-големият адвокат на тези промени в парламента. Какво повече трява да стане, за да видите, че политиците изнасилват съдебната система...

  • 6
    stirlic avatar :-|
    Штирлиц

    Ако някой последователно алармира за проблемите - това са съдии. Но населението продължава да обругава съдиите и дава високи рейтинки на тоя червив кокосов орех Цецо, който извежда корупцията в съдебната система до нови нива и мачка всеки, който посмее да му пречи.

  • 7
    dol avatar :-|
    БОКУ И ЦВИНОКИО-ПЪТНИЦИ

    Реформа??????????
    До коментар [#4] от "Николай_1":ВИКАМ да се въздържаш от използуване на термини ОТ КОИТО ХАБЕР СИ НЯМАШ.... ЧЕ като те чета , НАПРАВО СЕ ТРЕСА ОТ СМЯХ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!ПОДСЪДНОТ- ооооооооооооох, на кого да са подсъдни ????????...на МС ли?????????? КАТО КАКВО - ....съдията е и сега ДИСЦИПЛИНАРНО И НАКАЗАТЕЛНО ОТГОВОРЕН, не се ползува с имунитет ...НО ИМЕННО ЗАЩОТО НЯКОИ , НЕ ВСИЧКИ, А САМО НЯКОИ ОТ ЧЛЕНОВЕТЕ НА ВСС И ИНСПЕКТОРАТА СА ЗАВИСИМИ ОТ ПОЛИТИЧЕСКАТА ВЛАСТ И ОТ КРАСЬО ЧЕРНИЧКИЯ, няма да видите наказан магистрат от НАШИЯ ОТБОР, но може да видите от противниковия...................С ПОДОБНА ПРАВНА КУЛТУРА НЕ СТЕ ДОРАСЛИ ДА ИЗБИРАТЕ СЪДИИ......... така че това за избора на СЪДИИ го забравете. ИЗБИРАЕМОСТ на членовете на ВСС от ОС на съдиите ВИ Е ДОСТАТЪЧЕН .............. ВЪРХОВНИТЕ СЪДИИ В САЩ СА ПОЖИЗНЕНИ И НАЗНАЧАЕМИ...проблемът не е корумпираността, а именно политическата зависимост....защото съдиите не ги разследва и съди БОГ, а пак съдии и бивши магистрати.........ДА НАРИЧА СЪДА В БЪЛГАРИЯ МАФИЯ МОЖЕ САМО ДРУГАРКАТА ЦВЕТАНОВА С ДВАТА ПРЪСТТА ЧЕЛО И ВСИЧКИ ОСТАНАЛИ С ТАКОВА ЧЕЛО.!!!!!!!!!!!!ТО Е ЯВНО ТВОЙТО ЧЕЛО КОЛКО Е ШИРОКО!

  • 8
    stirlic avatar :-|
    Штирлиц

    До коментар [#4] от "Николай_1":
    "Избираемост на съдии и прокурори - така като избираме народините представители"
    Анджък - понеже много готини народни представители и кметове си избираме, та и съдиите... Викаш, направо да си изберат дупничани Галеви за съдии, а всички останали - Цецко за главен прокурор... Гениална идея!

  • 9
    dol avatar :-|
    БОКУ И ЦВИНОКИО-ПЪТНИЦИ

    95 ПРОЦЕНТА ОТ СЪДИИТЕ В БЪЛГАРИЯ НЕ СА НИТО КОРУМПИРАНИ, НИТО ПОЛИТИЧЕСКИ ЗАВИСИМИ....и това се базира на проучвания направени от движения за демокрация чрез прозрачност в които участвуват и американски съдии....ЕК и тя не е сляпа- много добре долавя проблемите в правосъдието ни с истинските им измерения..

  • 10
    gnevnik avatar :-|
    Гневник

    Много хули се изсипаха върху съдебната система и като цяло са необосновани. Първо, съдебната система е опора на държавата. Второ, в съдебната система работят хиляди изключително добри професионалисти и морални хора. Вярно е обаче, че има единици, които не отговарят на изискванията да бъдат магистрати. Вярно е, че и лъжица катран разваля цяла каца с мед и наистина са за порицание.
    Някой знае ли как се отделя катран от мед ?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK