С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
34 27 юли 2012, 16:12, 6453 прочитания

Сърдити митничари

Минусите на идеята централата на агенцията да се премести в Русе са повече от плюсовете

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Как се прави реформа? Най-бързият отговор е: трудно. Зад промяната обикновено стоят добра организация, обстоен анализ и нерядко – социално напрежение.

Когато липсват първите две условия, остава само недоволството. Такъв е случаят с идеята на правителството няколко централни администрации да се преместят из страната. Тръгна се с доброто намерение да се съживи регионалната икономика, като в същото време се влее и свежа кръв в администрацията. Но когато промяната става твърде бързо и без добра комуникация, някак естествено първата реакция на засегнатите е да излязат на улицата.


В понеделник служителите от централата на Агенция "Митници" протестираха под прозорците на финансовото министерство. Причината за недоволството им е намерението на финансовия министър Симеон Дянков да ги премести в Русе. В правителствения портал за обществени консултации дори вече са публикувани изменения в ресорните закони, които да превърнат идеята в реалност. Така още преди края на годината на около 400 служители на митниците може да им се наложи да се запътят към крайдунавския град, без яснота какво ще правят със семействата и жилищата си. Другият вариант е да останат в София, но да са без работа.

Какви са плюсовете и минусите на подобна промяна?

Преместването



Плюсове. Очакванията са преместването на администрацията да е (макар и малка) икономическа инжекция за региона, тъй като ще се създадат нови работни места, ще се увеличи потреблението и т.н. В момента в Централното управление на митницата работят около 400 души и едва ли всички от тях ще се съгласят да напуснат столицата. Така ще се освободят определен брой щатове, които ще бъдат попълнени от местни хора. Тези служители, които решат да се преместят, пък ще имат нужда от жилища и това, макар и временно, ще се отрази положително и на имотния пазар в Русе.
С промяната на седалището на митниците се преследва и още една скрита цел – да се прекъснат някои от сега създадените нерегламентирани връзки между бизнеса, съда и митническата администрация. От гледна точка на софийските съдилища пък ще има разтоварване.

Минуси. Основният недостатък на идеята е, че се прави твърде прибързано, без анализ на ползите и вредите. Липсва и финансова обосновка.
"Разходите ще станат много големи и напълно излишни. В момента централната администрация е в хубава, добре оборудвана сграда и всички условия за спокойна работа са налице. За да се направи такова преместване, трябва да има основателна причина", твърди Пламен Минев. Той е един от шестимата бивши ръководители на митническата администрация, които разпратиха негативна позиция до медиите по въпроса. Според него митниците ще бъдат поставени в изолация от другите държавни структури. Така работещите в Русе ще трябва да пътуват за всяка работна среща до София.

"Централно управление на агенцията осъществява комуникацията с всички останали администрации. Хората ежедневно участват в десетки работни групи и не виждам как това ще се случва оперативно и навременно, ако митниците бъдат преместени в Русе. Ще се скъса и връзката с бизнеса - всички браншови организации в момента са в София", твърди Асен Асенов, който също е бивш директор на агенцията. Той допълва, че почти няма страни - членки на ЕС, чиито администрации да са извън столицата.

Работещи в агенцията в момента допълват, че докато няма електронно правителство и не се използва конферентна връзка между ведомствата, деконцентрацията на ведомства е безсмислена. "Все още никой в администрацията не ползва електронен пренос на документи", твърди висш служител на митниците. Той допълва, че забавената комуникация вследствие на миграцията към Русе ще забави някои проекти като този за свързване на митниците с Националната агенция за приходите. А на нея се разчита, за да може държавата да се бори по-ефективно със сивата икономика.

Още един минус на идеята за Русе е, че по този начин администрацията ще се отдалечи от външните сухопътни граници, а те са важни от гледна точка на контрола.

Отделно от това ще се създаде и временен административен хаос. Митниците поддържат няколко информационни системи – тази за връзка с останалите администрации в ЕС, за връзка с митническите агенти, за контрол на измервателните уреди в данъчните складове, за контрол на изходящия и входящия поток стоки от и извън България и ЕС. Спирането на последната система дори и за един ден може да повиши риска от увеличаване на контрабандата.

Сградата

Плюсове. Ако бъде избрана някоя от двете известни към момента оферти за сгради в Русе (вижте другия текст), централата на митниците ще е в по-модерен офис.

Минуси. Най-големият е, че изборът на нова сграда трябва да се случи на пазарен принцип – след търг. В момента най-обсъжданият, но непотвърден от Министерството на финансите, вариант е сградата на митниците в София да бъде заменена за такава в Русе. Подобен подход е силно атакуем: дори и да има предварителна независима пазарна оценка на двата обекта и тя да показва, че замяната е изгодна за държавата, винаги ще има съмнения за прозрачността на сделката. Съответно и атаки, че тя работи в полза на инвеститора в русенския проект, който значително по-трудно би намерил пазарна реализация в сравнение със София. Причината е, че ако пазарът на офис площи в столицата е труден, извън нея е почти несъществуващ.

По-трудната пазарна реализация поставя и въпроса със стойността на имотите в София и Русе. "Без значение каква е строителната стойност на сградите в случая с митниците, софийският имот е най-малко с 20% по-скъп като продажна и наемна цена от тази за бизнес парка в Русе, най-вече заради местоположението им - едната на границата на идеален център, а другата в покрайнините на Русе", коментира Красимир Димитров, управляващ директор на Source Real Estate Advisers.

Хората

Плюсове.Преместването на митниците извън столицата ще създаде нови работни места (предвид напусналите). Така в администрацията ще могат да се влеят нови, необременени попълнения. И пазарът на труд в Русе може усети раздвижване.

Минуси. Много от работещите в централата на митниците ще са изправени пред трудна дилема – дали да запазят работата си (осигурявайки си проблеми със семейството), или да напуснат.
"Много от нас изплащат ипотечни кредити. Семействата ни са в София. Как да се преместим и само за няколко месеца да зачертаем толкова години", пита служител в централната администрация, който е част от инициативния комитет, организирал протеста в понеделник. Личната драма на всеки от експертите в централата на митниците логично се отразява и на мотивацията им за работа.
"Внушава се, че едва ли не сме някакви корумпирани лешояди. Това е лична обида без доказателства. Аз ако имах толкова голяма далавера от работата си, щеше да ми е все тая дали ще съм в Русе или в София. Не може да се отнасяш така и да дискредитираш хората, от които очакваш да работят за теб", твърди Иван Кучмов, който е експерт с дълъг опит в митниците. Негова колежка допълва, че отношението към тях в този момент е като към крепостни селяни.
"Много е безсмислено експерти, които са обучавани дълги години, за които са харчени пари, да бъдат извадени оттук и да бъдат преместени. Някои от тях ще напуснат. Това, че в Русе има университети, не означава, че новите попълнения ще стигнат за 1-2 месеца нивото на експерт от централна администрация", е мнението на Пламен Минев. Той допълва, че нивото и компетентността на администрацията ще падне, а по този начин ще се намали и ефективността в отношенията с бизнеса. Забавянето на отговори или некомпетентни отговори от страна на администрацията могат да объркат и в крайна сметка да ощетят бизнеса.
В централата на агенцията работят основно администратори, няма полеви митничари. Дейността им е свързана с определяне на тарифната политика на държавата, последващ контрол, борба с наркотици и т.н. "Ако направят това преместване, няма да се оправят с хаоса, ще има дългосрочно и необратимо сриване на административния капацитет", убеден е Кучмов.

В крайна сметка на среща между протестиращи митничари и финансовия министър се реши да се създаде работна група, която да обсъди предимствата и недостатъците на преместването. Каквото и да е крайното решение по темата обаче, то трябва да е много добре обмислено. В противен случай дори и намерението да е добро, лошото изпълнение може да го превърне в пълно фиаско, от което да загубят всички.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: ЕК предлага да падне мониторингът за България, арести в Несебър преди местния вот Вечерни новини: ЕК предлага да падне мониторингът за България, арести в Несебър преди местния вот

И още: Хърватия ще получи покана за Шенген; Увеличават се държавните разходи за здраве и пенсии

22 окт 2019, 985 прочитания

Дни преди изборите кметът на Несебър може да бъде арестуван Дни преди изборите кметът на Несебър може да бъде арестуван

Специализираната прокуратура иска още четири задържания на участници в местния вот в града. Акцията може да помогне на конкурентите от ГЕРБ и партията на Диневи

22 окт 2019, 1078 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
С русенски адрес

Офертите за сграда на митниците в дунавския град вече са две, но държавата още не е обявила избора си

Още от Капитал
Балканска телекомуникационна компания

Новият собственик на дружеството ще бъде оценената на 2.6 млрд. евро регионална телеком и медийна група United Group

Втори опит: Келнер взима bTV

Фондът на чешкия бизнесмен PPF е съвсем близо до сключването на сделка за целия бизнес на американската компания CME

Максимилиан Калед: Даваме на клиента бърз външен поглед за 48 часа

Съоснователят на рекламната агенция Pop Up Agency пред "Капитал"

Истерията за Стратегия за детето: С нами и Бог, и руската пропаганда

Интересите на ултраконсервативни "християнски" организации, руски хибридчици, "патриоти" и политически опортюнисти са прикрити зад огромния шум в социалните мрежи

Kалендар и домашно кино

По-интересните събития от уикенда и седмицата

Спорният Петер Хандке

Нобеловата награда за литература за 2019 г. предизвика възмущение и полемика относно ролята на писателя

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10