Новият морков за общините
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Новият морков за общините

Новият морков за общините

Министерството на финансите подготвя фонд, с който да субсидира кметствата отличници

Стефан Антонов
6192 прочитания

Седмица след като Министерството на финансите класира общините по финансова стабилност, ведомството направи втора крачка - предложи нов начин за разпределяне на държавните субсидии за инвестиции към кметствата.

Министърът на финансите Симеон Дянков във вторник заяви, че ще предложи на Националното сдружение на общините в България (НСОРБ) да се създаде фонд за стимулиране на общините. Той посочи, че очаква от организацията предложение за обема на средствата в него.

Идеята му е парите от този фонд да се дават на общините по методология, която самото сдружение предложи. Но все пак намекна, че кметовете, които се справят по-добре с управлението на финансите, ще се ползват с предимство.

Средствата от фонда ще се предоставят основно като субсидии за инфраструктурни проекти – училища, детски градини, спортни площадки, общински пътища. Все още обаче не е ясно колко пари ще се разпределят по този механизъм, не е уточнено и откъде ще дойдат те.

Два варианта

"Говорили сме вече няколко пъти със сдружението на общините и остава да ни предложат методологията, която да регламентира ясни правила – такава община, с такива показатели, с такова население може да кандидатства до такава сума. Ще започнем с нещо по-малко, за да видим как работи, и в следващи бюджети надеждата ми е то да се увеличи като част от общото финансиране на общините", обясни Дянков, цитиран от "Фокус".

Според източници от Министерството на финансите крайната идея е във фонда да се влеят всички пари, които държавата в момента разпределя под формата на субсидии между общините за капиталови разходи. Тази година техният размер е малко над 70 млн. лв.

В този случай, ако се следва принципът с предимство да получават пари финансово стабилните, останалите общини няма да разполагат с пари за инвестиции. Затова при този вариант фондът ще се разпределя между всички, но Министерството на финансите ще има по-голяма власт при взимане на крайните решения коя колко точно да получи и за какво.

Според други източници от управляващите през 2013 г. във фонда ще бъдат заложени 20 млн. лв. и те ще се разпределят с предимство между кметствата отличници. Но това не означава, че единственият критерий ще е изготвената от финансовото ведомство класация отпреди седмица.

В края на юни в интервю за "Капитал Daily" председателят на НСОРБ Тодор Попов заяви, че под общини отличници не трябва да се разбират само такива, които нямат никакви задължения, а и тези, които са положили усилия за намаляването на заварените дефицити, т.е. проявили са финансова отговорност.

"На база на тези рейтинги общините биха могли да кандидатстват за допълнителна субсидия за капиталови разходи. По предложението в момента се работи с Министерството на финансите, като се надяваме да имаме готов механизъм до месец-два", обясни тогава Попов.

Притесненията на някои общински ръководства обаче са, че чрез фонда може да се залитне в партийно поощряване точно в годината на изборите.

Отзвукът

"Идеята за стимули е добра, но е частично решение, защото не се работи за увеличаване на финансовата независимост на общините", твърди изпълнителният директор на НСОРБ Гинка Чавдарова. Според нея за всички е ясно, че сегашната методика в класацията на финансовото ведомство не оценява доброто управление, а класира напред богатите общини.

"Радващо е, че финансовият министър е отворен към нейното подобряване и показва готовност за корекции до края на годината, така че да има по-обективни критерии за бонусиране. Ние също можем да помогнем, защото разполагаме с европейска система за оценка, която е матрична и базирана на множество показатели и се прилага в няколко източноевропейски държави", допълни Чавдарова.

Начинанието на финансовото министерство обаче бе разкритикувано от бившия заместник-министър на финансите Любомир Дацов, който сега е общински съветник в Столичния общински съвет. Според него първенци в касирането са големите общини, тези, които имат добре развит морски и планински туризъм и съответно големи собствени приходи.

Стабилно е представянето и на общините, които на територията си имат находища на природни богатства и печелят от концесионните отчисления.

"От Министерството на финансите зависи да въведе програмно бюджетиране и система за оценка на програмите и проектите. Тогава пари ще получават общините, които предлагат най-ефективни проекти, и ще има конкуренция между тях. Не случайно преди 7 години бяхме категоризирали общините по групи, в които ги сравнявахме по обективни критерии, отчитайки техните специфики", обяснява Дацов.

Според него 20 млн. лв. са незначителни на фона на инвестиционната активност, а ако те се предоставят във фонд ФЛАГ (създаден, за да подпомага общините с нисколихвени заеми за съфинансирането по европроектите), пари ще стигнат точно до онези местни власти, които искат да се развиват и разработват европейски проекти. Неговото мнение е, че със сегашната методика за класиране на кметствата ще се увеличават диспропорциите и ще се намаляват възможностите за развитие на малките населени места.

Така новият морков за общините засега има своите плюсове (като състезателен принцип и прозрачност на избора), но има и основен минус - възможност за политическа употреба. Въпросът е още в правилата за използването му да няма пробойни, които да позволят партийно насочване.

Финансовият министър Симеон Дянков заговори за поощряване на по-дисциплинираните общини преди седмица.
Фотограф: Надежда Чипева

Седмица след като Министерството на финансите класира общините по финансова стабилност, ведомството направи втора крачка - предложи нов начин за разпределяне на държавните субсидии за инвестиции към кметствата.

Министърът на финансите Симеон Дянков във вторник заяви, че ще предложи на Националното сдружение на общините в България (НСОРБ) да се създаде фонд за стимулиране на общините. Той посочи, че очаква от организацията предложение за обема на средствата в него.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

33 коментара
  • 1
    izabell avatar :-|
    izabell

    Браво Дянков и накрая най-добрата Община ще я направим Столица!

  • 2
    bestbuy avatar :-(
    За да останат ХОРА в България.

    да, хубава инициатива.. В крайна сметка трябва да се сложи край на практиката - на всеки по-малко, пък ако направят нещо - добре; ако не - здраве да е..

  • 3
    vjacho avatar :-|
    Вячеслав Атанасов

    Ясно,закъсалите по обективни причини общини,да закъсват още повече.Това не е държавна политика,а игра на монополис може би.

  • 4
    savov_d.a. avatar :-|
    savov_d.a.

    Така новият морков за общините засега има своите плюсове (като състезателен принцип и прозрачност на избора), но има и основен минус - възможност за политическа употреба..
    ..........................
    има време . току виж знаците са се обърнали и хоп 20 лимона в щайгата.

  • 5
    savov_d.a. avatar :-|
    savov_d.a.

    До коментар [#3] от "vjacho":

    защо може би. друга игра няма.

  • 6
    stanislav_yankov avatar :-P
    Станислав Янков

    Значи, най-спокойно само от кметствата-отличници могат да прибират данъци за централната власт! Останалите, които не са отличници, могат да си спестят данъците към централната власт, защото и централната власт гледа на тях като на "лоши" и следователно - няма нужда от парите на гражданите им...

  • 7
    stanislav_yankov avatar :-P
    Станислав Янков

    Няма нужда специално да уточнявам, но понеже управленските простотии са откровено малоумни - все пак ще го спомена! Вместо управляващите да използват парите на всички ни за смислени инициативи в национален мащаб, инициативи, които да тласнат икономиката ни напред, те използват парите от данъците, които данъци прибират от всички, включително и от гражданите на "лошите" общини, да се изявяват като пъдари спрямо местната власт и взетото от всички ни да раздават само на тия, които са им присърце! Ако бяхме нормална, а не малоумна държава - Дянков щеше да си подаде оставката заради тази му поредна простотия (и Борисов щеше да му я приеме най-накрая)... Впрочем, тука Конституционен съд няма ли?! Конституционно ли е това ощетяване на общини на произволен принцип?! Или трябва да се дава на всички, или на никой! Не разни недоразумения като Дянков да ми вземат парите и после да ги раздават само на ония, които им харесват, нали?

  • 8
    stanislav_yankov avatar :-P
    Станислав Янков

    До коментар [#2] от "bestbuy":

    Така е! И данъци трябва да престане да прибира централната власт от "лошите" общини, защото след като няма да дава нищо на хората там, значи не трябва и да им взема нищо, нали? Навит съм!

  • 9
    savov_d.a. avatar :-|
    savov_d.a.

    До коментар [#6] от "Станислав Янков":

    мисля че съжденията ви представляват интерес за коментиране.
    одобрявам коментарите ви в случая точно в аспекта за едни камъни под водата.
    коментар 8 ме прати по времето на Иван Шишман.
    зададох си въпрос кое може да съюзи общините и що е то сегашния съюз.
    и с кого ще стане грамотен избирателя- с полицая или с даскала.
    надявам се вашия коментар 6 да получи отговори.
    благодаря за вашия труд.

  • 10
    stanislav_yankov avatar :-P
    Станислав Янков

    До коментар [#9] от "savov_d.a.":

    Те, отговорите, са съвсем прости! Държавата си се грижи за националните проекти (днеска - строенето на пътища и почти нищо друго, при това преобладаващо с европейски пари), за общата социална политика, която да не дели гражданите, ами да помага на всеки закъсал без изключение (естествено, като от всеки на помощи без изключение се изисква за сметка на помощта да участва в организирани от същата държава интервюта за започване на работа), да се грижи за здравеопазването, образованието и т.н. обществени държавни функции. Що се отнася до общините с прекомерни за възможностите им дефицити - при тях си има фалити, предсрочни избори на местната власт и т.н. От държавни пари трябва да бъдат лишавани само общини, които са злоупотребили с предоставени от държавата средства, но това няма абсолютно нищо общо с финансовата политика, която си е избрала всяка местна власт. За последното си има демократични и пазарни практики, свързани с местните избори и с общинските фалити.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK