С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
10 23 ное 2012, 15:09, 13211 прочитания

От Орхус* до Орлов мост

или как един малък град в Дания може да промени пейзажа в България

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


Орхуска конвенция

Пълното й название е Конвенция за достъп до информация, участие на обществеността в процеса на взимане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда. Документът, изготвен от Икономическата комисия за Европа на ООН, в сила от 30 октомври 2001 г., се основава на презумпцията, че по-високата обществена осведоменост и участие по въпросите на околната среда ще подобрят нейното опазване.

България ратифицира Орхуската конвенция през 2003 г., а ЕС я приема с отделен Регламент 1369/2006. Това означава, че документът е задължителен инструмент за самите органи на ЕС и Европейската комисия е обвързана в своята дейност с описаните в него разпоредби.
Тази година Орлов мост стана символично място за хората, които искат нормална среда за живот в България. Протестите срещу Закона за горите бяха повече от просто моментно недоволство – те бяха израз на натрупан гняв от всичко, което се случваше в строителния сектор в последните десетина години. Но да лягаш пред колите след всяко управленско решение, нарушаващо правото ти на живот в естетична и здравословна среда, едва ли е нормално в демократична и правова държавa.

Гражданското участие и контрол върху градоустройствения процес и строителството в България е почти блокирано вече над 10 години, а резултатът е бурно и хаотично застрояване и много възможности за корупция. Българското законодателство е сред редките случаи в Европа, което забранява на хората да обжалват общите устройствени планове (ОУП). Същевременно кръгът на лицата, които могат да атакуват устройствен план или строително разрешително на постройка, която ги засяга пряко – икономически и здравословно, е сведен до минимум, т.е. почти всички съседи са с отнети права. Тази ситуация е на път да се промени.


28 септември 2012 е крайъгълен камък на тази промяна. На този ден Върховният административен съд (ВАС) върна за преразглеждане Общия устройствен план (ОУП) на Царево заради жалба от организация, която няма пряк материален интерес. Също на него Комитетът за съответствие с Орхуската конвенция (виж карето) разкритикува България, че възпрепятства достъпа до правосъдие на всички членове на обществеността в областта на околната среда.

"Тези два прецедента, особено решението на комитета на Орхуската конвенция, променят изцяло живота на хората и то в неща, които ги засягат директно. Защото ще им даде възможност да участват пряко в живота на общността, да участват в някакъв диалогичен процес на взимане на решения", казва адвокат Свилен Овчаров от сдружение "Зелени адвокати". "Това са неща, които те до вчера не са имали и не са им липсвали." Според него, а и според други юристи, тези прецеденти имат силата да променят правилата на целия строителен сектор в България – от естакадите и жилищата до енергетиката.

Две птички пролет правят



Свилен Овчаров и Александър Дунчев от Световен фонд за дивата природа WWF пращат жалба до Комитета за съответствие с Орхуската конвенция преди повече от година и аргументират тезата си на 4-часово заседание през септември. Комитетът излиза с безпрецедентно ясно и крайно решение. Българският Закон за устройство на територията (ЗУТ) ограничава правата на огромни групи от хора да обжалват общи и подробни устройствени планове (ПУП), разрешения за строеж и ползване, което противоречи на международни разпоредби, подписани от България и имащи предимство пред местното законодателство.

Ето защо в случаи като лифта от Паничище до Рилските езера, депото за отпадъци в Монтана, планът за застрояване на част от Природен парк "Златни пясъци", плановете за застрояване на къмпинг "Корал", Иракли, разширяването на ски зона Банско, черноморските комплекси и много други съдът отхвърля жалбите на природозащитни организации с мотива, че не са заинтересувани лица по смисъла на ЗУТ (чл. 131 и чл. 215). Сега действащите разпоредби допускат жалби срещу подробни устройствени планове само от съсобственици и някои съседи. Обжалването на общи устройствени планове е изрично забранено.

За орязаните права на повечето съседи по отношение на ПУП-ове и строителни разрешителни на обекти, засягащи ги пряко, също има безброй примери. Застрояването по Черноморието и Банско е може би най-яркият от тях. На практика решенията в тази област са оставени в ръцете на инвеститора, главния архитект и кмета.

"Какво значи граждански контрол? Всеки може да участва, когато се прави един ОУП, всеки може да участва в заседания на общинския съвет, когато се обсъжда този ОУП", възрази пред "Капитал" Любен Татарски, депутат от ГЕРБ, шеф на парламентарната комисия по регионална политика и бивш кмет на Разлог. Това, разбира се, не променя факта, че одобреният ОУП може и да няма нищо общо с екологичната оценка, възраженията на хората да не бъдат отразени, а крайният акт да остане необжалваем. Мотивът на Татарски, че общинският съвет изразява волята на живеещите в общината, е най-малкото съмнителен в доста случаи.

Статуквото е разклатено за първи път през септември, когато петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС), председателстван от Александър Еленков, отсъжда, че жалбата на "Асоциация на парковете в България" срещу общия устройствен план на община Царево е допустима по силата на Орхуската конвенция. Магистратите връщат делото на тричленен състав на ВАС, който се задължава да разгледа жалбата на сдружението по същество. Според природозащитниците ОУП на Царево ще увреди част от парк "Странджа", който освен защитена територия е и зона от европейската мрежа "Натура 2000".
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

България вече няма как да отлага механизма за разследване на главния прокурор 3 България вече няма как да отлага механизма за разследване на главния прокурор

Бойко Борисов се размина с Венецианската комисия за това как трябва да се гарантира независимост на процедурата

6 дек 2019, 2264 прочитания

Трудните книжки 3 Трудните книжки

Министерството на труда предлага подмяна на сегашните трудови книжки с нови, без да може да обясни защо не ги цифровизира

6 дек 2019, 1458 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
От нас проблема, от вас решението

Защо Бойко Борисов прехвърли проблема с Конституционния съд на СДС и как се стигна до номинацията на Петър Стоянов

Още от Капитал
Четиримилиардната алтернатива

Годината е рекордна за взаимните фондове, като те са сред малкото инвестиции, които бият инфлацията, макар да има и доста на загуба

Трудните книжки

Министерството на труда предлага подмяна на сегашните трудови книжки с нови, без да може да обясни защо не ги цифровизира

Доставянето на чиста енергия е по-лесно от съхранението й

Намаляването на емисиите зависи от узряването на технологиите за съхранение на енергия

Румънското управленско дуо: От едната страна на барикадата

Новият премиер Лудовик Орбан и преизбраният президент Клаус Йоханис обещават про-ЕС ера и реформи в Румъния

ЕСМ на 50

Поглед към влиянителния музикален лейбъл навръх 50-годишнината му

20 въпроса: Красимир Георгиев

Често предизвиква себе си, а с това мотивира и други хора към промяна

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10