Бунт, изгасен с милиард
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Бунт, изгасен с милиард

Бунт, изгасен с милиард

Държавата реши да плати субсидиите на зърнопроизводителите с голям спешен заем, за да спре протестите

Стефан Антонов
15511 прочитания

Вече е сигурно - това правителство най мрази стачките и под заплахи за протест е готово на всичко. Дори спешно да намери 1 млрд. лв. Поредният пример е от петък, когато управляващите решиха спешно да натоварят държавата с нов дълг, за да платят на зърнопроизводителите близо 1 млрд. лв. субсидии. Решението дойде, след като седмици наред представители на правителството твърдяха, че заради опазване на финансовата стабилност и изтънелия фискален резерв европлащанията ще станат през пролетта.

От една страна, сега министрите спазват свое старо обещание за ранно изплащане на субсидиите. Но от друга - товарят държавата (разбирай всички данъкоплатци) с 800 млн. лв. нови ДЦК, които заради големия размер на емисията и спешното пласиране, ще доведат до непредвиден лихвен разход. За земеделците преговорите донесоха дори бонус - те могат да получат не само субсидии, но и други облекчения - да не се затяга режимът на плащане на ДДС и да не монтират уреди за меренето на горива. При това не е сигурно, че няма да протестират.

Обещано, но неизпълнено

Няколко месеца след голямата стачка на зърнопроизводителите и малко преди местните избори през 2011 г. започна дебат за финансовата рамка в сектор земеделие, иницииран от ресорното министерство. Така в края на септември бе подписан меморандум с министрите Мирослав Найденов и Симеон Дянков, в който са залегнали няколко условия: че ще се "работи в посока на осигуряване на национални доплащания", че  средствата за директни плащания на площ и националните доплащания към тях за конкретната кампания се изплащат най-късно до 31 януари на следващата календарна година и че при положително становище на ЕК ще се дава преференция за горивата за селскостопанска техника.

В меморандума е заложено дори условие, че държавната помощ за облекчения акциз "стартира реално от 1 януари 2012 г.". Само няколко месеца след това споразумение обаче, през зимата на 2012 г.,  зърнопроизводителите отново излязоха на стачка заради несъгласието си с нивата на предлаганите национални доплащания, както и заради липсата на облекчения за акциза. Този протест не успя.

През тази година бе взето решение въобще да няма национални доплащания към европейските субсидии, което обаче не предизвика недоволството на зърнопроизводителите. Преди няколко дни те обявиха, че ще излязат на протест заради неизпълнението на условието до 31 януари да им бъдат платени субсидиите, а впоследствие добавиха и че искат облекчението за акциза.

Бюджетът е празен, но ще платим

Всяка година през януари правителството прави големи разплащания – за лихви и главници по държавния дълг. Тази година се платиха глобалните облигации, договорени от Милен Велчев, и фискалният резерв, от който се теглят средствата за подобни операции, спадна до 4.1 млрд. лв. (по неофициални данни към 31 януари). 

Плащане на земеделските субсидии през януари би означавало наличностите в резерва да паднат до 3.2 милиарда лева, или резервът да се запълни с емисии на нов държавен дълг. Решението на финансовото министерство беше да не разклаща финансовата стабилност, но и да погази ангажимента си към земеделските производители. 

В резултат Асоциацията на зърнопроизводителите заплаши с национален протест на 20 февруари. А това принуди премиерът да обещае незабавно плащане на субсидиите до края на февруари, а финансовото министерство реши да изтегли заем, с който да запази фискалния резерв и едновременно да се разплати със земеделските производители.

Слабо планиране

Субсидиите за земеделските производители се плащат авансово от правителството, но след това Европейската комисия възстановява сумата в срок от 45 дни. Затова операцията е неутрална за бюджета, ако се разглежда в кратък срок, например от 2 месеца (стига Брюксел да плати навреме).

Януарското "хлътване" на фискалния резерв обаче можеше да се предвиди още през миналата година. Като същото важи и за търсенето на средства за плащане на земеделците (например можеше да се подготвят няколко емисии през последните 1-2 месеца). Другият пропуск е, че правителството не опита да комуникира предварително със зърнопроизводителите.

Скритият финансов риск

Източници от Министерството на финансите коментираха, че емисията държавни ценни книжа е била структурирана за малко повече от един работен ден. Подготовката й е започнала в четвъртък и в петък следобед Българската народна банка и Министерството на финансите съобщиха за две извънредни емисии държавни ценни книжа. Едната е с номинал 800 млн. лв., шестмесечна с падеж на 22 август, а втората има номинал 45 млн. лв., но е със срок от пет години. Извънредният дълг представлява 80% от общото количество ДЦК, които правителството планираше да предложи за цялата година, преди земеделците да заплашат с протести.

Най-голяма въпросителна в случая е защо правителството тегли мостовия заем със срок на плащане шест месеца. От една страна, това може да е буфер срещу забавяне на плащанията от Европейската комисия, каквото имаше в края на миналата година. Но Брюксел може и да преведе сумите навреме и тогава излиза, че правителството ще е прехвърлило проблема за след изборите, т.е. на своите наследници.

Освен това представители на финансовото министерство се притесниха, че ако средствата от Брюксел пристигнат в срок, различните министерства ще натиснат финансовото министерство за предизборни харчове, които да изядат трансфера от ЕК и в края на август евентуалното ново правителство ще изпадне в затруднение как да плати заема.

Земеделският ъгъл

Пред "Капитал Daily" представители от Асоциацията на зърнопроизводителите коментираха, че забавяне на средствата на площ не би се отразило пагубно на сектора заради сравнително добрата стопанска година, която измина. Но все пак проблеми ще има - те ще са за фирмите, които са теглили оборотни кредити по време на сеитбата, и са ги гарантирали със субсидиите, които правителството забави. 

Макар и основната част от сеитбата да е осъществена още през есента, през първите месеци на всяка година засетите площи се обработват допълнително и това също носи разходи за производителите, т.е. средствата има къде да бъдат наместени.

Даването на повод за натиск с национален протест позволи на земеделците да прескочат ресорния министър – на финансите и лично от премиера да поискат допълнителни привилегии. Първата е, че Бойко Борисов се съгласи да не въвежда обратно начисляване на ДДС за сделките със земеделска продукция. Така обаче той на практика блокира усилията на финансовия си министър Симеон Дянков, който разчиташе на този механизъм да пресече ДДС измамите при продажби на земеделска продукция. Христо Цветанов от Асоциацията на земеделските производители пък изтъкна като победа факта, че те няма да инсталират нивомери в цистерните си за съхранение на гориво и да ги свързват с Националната агенция за приходите.

Такова изключение миналата есен бе допуснато и за фирмите със собствени складове за горива, чиито ведомствени бензиностанции се освободиха от задължението за инсталиране и свързване на нивомери. Така пазарът на горива остава с две сиви полета, които ще са новите пробойни за неплащане на акцизи и ДДС върху горивата.

Заради слабо планиране и страх от протести правителството ще удвои предлагането на държавни ценни книжа.
Фотограф: Красимир Юскеселиев

Вече е сигурно - това правителство най мрази стачките и под заплахи за протест е готово на всичко. Дори спешно да намери 1 млрд. лв. Поредният пример е от петък, когато управляващите решиха спешно да натоварят държавата с нов дълг, за да платят на зърнопроизводителите близо 1 млрд. лв. субсидии. Решението дойде, след като седмици наред представители на правителството твърдяха, че заради опазване на финансовата стабилност и изтънелия фискален резерв европлащанията ще станат през пролетта.

От една страна, сега министрите спазват свое старо обещание за ранно изплащане на субсидиите. Но от друга - товарят държавата (разбирай всички данъкоплатци) с 800 млн. лв. нови ДЦК, които заради големия размер на емисията и спешното пласиране, ще доведат до непредвиден лихвен разход. За земеделците преговорите донесоха дори бонус - те могат да получат не само субсидии, но и други облекчения - да не се затяга режимът на плащане на ДДС и да не монтират уреди за меренето на горива. При това не е сигурно, че няма да протестират.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

91 коментара
  • 1
    forumer avatar :-|
    forumer
    • -11
    • +132

    Апетитът идва с яденето. Колкото повече отстъпки се правят, толкова повече ще бъдат поискани. За радост няма много време, за жалост може и да е достатъчно.
    Така не се управляват публични финанси

  • 2
    dark_dirk avatar :-|
    Симо
    • -52
    • +114

    Още не са дошли на власт БСП да видите те как ще ни товарят. И АЕЦ Белене ще "има" и "по-високи" пенсии. Пък след 3 години ще има нови избори и МВФ.

  • 3
    ispor avatar :-|
    ispor

    Нека автора на статията да обясни какво точно означава този абзац"Макар и основната част от сеитбата да е осъществена още през есента, през първите месеци на всяка година засетите площи се обработват допълнително и това също носи разходи за производителите, т.е. средствата има къде да бъдат наместени."През есента се сеят есенни култури/пшеница,ечемик,рапца/,а през пролетта се сеят пролетни култури/царевица,слънчоглед,сорго/ Обикновенно,при нормален сеитбооборот есенниците заемат около 1/3 от площите,а пролетниците около 2/3!

  • 4
    ispor avatar :-|
    ispor

    "От една страна, сега министрите спазват свое старо обещание за ранно изплащане на субсидиите."Стефане,проверявай си информацията,не приемай на доверие всичко което "любезно са ти предоставили от МЗХ!Субсидиите които ще се изплащтат сега,са заминалата стопанска година и в повечето европейски държави са изплатени още през октомври 2012.г.Сиреч не само че не подраняват,ами ЗАКЪСНЯВАТ с около 4 месеца!

  • 5
    rmarkov avatar :-|
    R VMarkov

    Дано т. нар. "bond vigilantes" не започнат да шортват българския дълг, че отиде борда, заедно със "стабилността" си.

    http://bulgaria-mmt.blogspot.com/

  • 6
    nuzzo avatar :-|

    Къде сте, колеги, фенове на ГЕРБ, къде сте ????
    Още ли сте фенове или отрезвявате....???
    Или пък ще намерите обяснение на тази поредна управленска некъдърност, с ефект, отрицателен, за всички ни.
    Искам да видя обяснението ви, ако имате, де.

  • 8
    gospodin avatar :-|
    Г-н D

    Г-н Борисов наистина трепери от протести и само при споменаването за трактори под прозорците му е готов да направи всякакви отстъпки. Такъв нелогичен ход - без дебати, без преговори - е и емитирането на държавен дълг.
    Страхува се министър-председателят за авторитета си, а не погледне, че половин България от улици и площади иска да го види извън властта.

  • 9
    ispor avatar :-|
    ispor

    Още една лъжа" Но от друга - товарят държавата (разбирай всички данъкоплатци) с 800 млн. лв. нови ДЦК," Стефане, тези пари България ги получава от ЕС,те не са от националния бюджет!А защо ги няма в бюджета,е въпрос,на който трябва да отговори Дянков!

  • 10
    ispor avatar :-|
    ispor

    "Първата е, че Бойко Борисов се съгласи да не въвежда обратно начисляване на ДДС за сделките със земеделска продукция. Така обаче той на практика блокира усилията на финансовия си министър Симеон Дянков, който разчиташе на този механизъм да пресече ДДС измамите при продажби на земеделска продукция"Обратното начисляване на ДДС Няма да пресече ДДС измамите,но ще постави в неравноправно положение земеделието спрямо останалите земеделци от ЕС,като и спрямо останалите браншове!Естествено,по едрите земеделци,ще заобиколят утежнението,като започнат да внасят семена,торове и препарати от съседни страни,така мярката ще затрудни само дребните и средни земеделци!Всичко това разбира се ще доведе до още по-голяма консолидация в бранша!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK