С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
91 17 фев 2013, 18:50, 15064 прочитания

Бунт, изгасен с милиард

Държавата реши да плати субсидиите на зърнопроизводителите с голям спешен заем, за да спре протестите

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Вече е сигурно - това правителство най мрази стачките и под заплахи за протест е готово на всичко. Дори спешно да намери 1 млрд. лв. Поредният пример е от петък, когато управляващите решиха спешно да натоварят държавата с нов дълг, за да платят на зърнопроизводителите близо 1 млрд. лв. субсидии. Решението дойде, след като седмици наред представители на правителството твърдяха, че заради опазване на финансовата стабилност и изтънелия фискален резерв европлащанията ще станат през пролетта.

От една страна, сега министрите спазват свое старо обещание за ранно изплащане на субсидиите. Но от друга - товарят държавата (разбирай всички данъкоплатци) с 800 млн. лв. нови ДЦК, които заради големия размер на емисията и спешното пласиране, ще доведат до непредвиден лихвен разход. За земеделците преговорите донесоха дори бонус - те могат да получат не само субсидии, но и други облекчения - да не се затяга режимът на плащане на ДДС и да не монтират уреди за меренето на горива. При това не е сигурно, че няма да протестират.


Обещано, но неизпълнено

Няколко месеца след голямата стачка на зърнопроизводителите и малко преди местните избори през 2011 г. започна дебат за финансовата рамка в сектор земеделие, иницииран от ресорното министерство. Така в края на септември бе подписан меморандум с министрите Мирослав Найденов и Симеон Дянков, в който са залегнали няколко условия: че ще се "работи в посока на осигуряване на национални доплащания", че  средствата за директни плащания на площ и националните доплащания към тях за конкретната кампания се изплащат най-късно до 31 януари на следващата календарна година и че при положително становище на ЕК ще се дава преференция за горивата за селскостопанска техника.

В меморандума е заложено дори условие, че държавната помощ за облекчения акциз "стартира реално от 1 януари 2012 г.". Само няколко месеца след това споразумение обаче, през зимата на 2012 г.,  зърнопроизводителите отново излязоха на стачка заради несъгласието си с нивата на предлаганите национални доплащания, както и заради липсата на облекчения за акциза. Този протест не успя.



През тази година бе взето решение въобще да няма национални доплащания към европейските субсидии, което обаче не предизвика недоволството на зърнопроизводителите. Преди няколко дни те обявиха, че ще излязат на протест заради неизпълнението на условието до 31 януари да им бъдат платени субсидиите, а впоследствие добавиха и че искат облекчението за акциза.

Бюджетът е празен, но ще платим

Всяка година през януари правителството прави големи разплащания – за лихви и главници по държавния дълг. Тази година се платиха глобалните облигации, договорени от Милен Велчев, и фискалният резерв, от който се теглят средствата за подобни операции, спадна до 4.1 млрд. лв. (по неофициални данни към 31 януари). 

Плащане на земеделските субсидии през януари би означавало наличностите в резерва да паднат до 3.2 милиарда лева, или резервът да се запълни с емисии на нов държавен дълг. Решението на финансовото министерство беше да не разклаща финансовата стабилност, но и да погази ангажимента си към земеделските производители. 

В резултат Асоциацията на зърнопроизводителите заплаши с национален протест на 20 февруари. А това принуди премиерът да обещае незабавно плащане на субсидиите до края на февруари, а финансовото министерство реши да изтегли заем, с който да запази фискалния резерв и едновременно да се разплати със земеделските производители.

Слабо планиране

Субсидиите за земеделските производители се плащат авансово от правителството, но след това Европейската комисия възстановява сумата в срок от 45 дни. Затова операцията е неутрална за бюджета, ако се разглежда в кратък срок, например от 2 месеца (стига Брюксел да плати навреме).

Януарското "хлътване" на фискалния резерв обаче можеше да се предвиди още през миналата година. Като същото важи и за търсенето на средства за плащане на земеделците (например можеше да се подготвят няколко емисии през последните 1-2 месеца). Другият пропуск е, че правителството не опита да комуникира предварително със зърнопроизводителите.

Скритият финансов риск

Източници от Министерството на финансите коментираха, че емисията държавни ценни книжа е била структурирана за малко повече от един работен ден. Подготовката й е започнала в четвъртък и в петък следобед Българската народна банка и Министерството на финансите съобщиха за две извънредни емисии държавни ценни книжа. Едната е с номинал 800 млн. лв., шестмесечна с падеж на 22 август, а втората има номинал 45 млн. лв., но е със срок от пет години. Извънредният дълг представлява 80% от общото количество ДЦК, които правителството планираше да предложи за цялата година, преди земеделците да заплашат с протести.

Най-голяма въпросителна в случая е защо правителството тегли мостовия заем със срок на плащане шест месеца. От една страна, това може да е буфер срещу забавяне на плащанията от Европейската комисия, каквото имаше в края на миналата година. Но Брюксел може и да преведе сумите навреме и тогава излиза, че правителството ще е прехвърлило проблема за след изборите, т.е. на своите наследници.

Освен това представители на финансовото министерство се притесниха, че ако средствата от Брюксел пристигнат в срок, различните министерства ще натиснат финансовото министерство за предизборни харчове, които да изядат трансфера от ЕК и в края на август евентуалното ново правителство ще изпадне в затруднение как да плати заема.

Земеделският ъгъл

Пред "Капитал Daily" представители от Асоциацията на зърнопроизводителите коментираха, че забавяне на средствата на площ не би се отразило пагубно на сектора заради сравнително добрата стопанска година, която измина. Но все пак проблеми ще има - те ще са за фирмите, които са теглили оборотни кредити по време на сеитбата, и са ги гарантирали със субсидиите, които правителството забави. 

Макар и основната част от сеитбата да е осъществена още през есента, през първите месеци на всяка година засетите площи се обработват допълнително и това също носи разходи за производителите, т.е. средствата има къде да бъдат наместени.

Даването на повод за натиск с национален протест позволи на земеделците да прескочат ресорния министър – на финансите и лично от премиера да поискат допълнителни привилегии. Първата е, че Бойко Борисов се съгласи да не въвежда обратно начисляване на ДДС за сделките със земеделска продукция. Така обаче той на практика блокира усилията на финансовия си министър Симеон Дянков, който разчиташе на този механизъм да пресече ДДС измамите при продажби на земеделска продукция. Христо Цветанов от Асоциацията на земеделските производители пък изтъкна като победа факта, че те няма да инсталират нивомери в цистерните си за съхранение на гориво и да ги свързват с Националната агенция за приходите.

Такова изключение миналата есен бе допуснато и за фирмите със собствени складове за горива, чиито ведомствени бензиностанции се освободиха от задължението за инсталиране и свързване на нивомери. Така пазарът на горива остава с две сиви полета, които ще са новите пробойни за неплащане на акцизи и ДДС върху горивата.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: КПКОНПИ оправда всички от "Апартаментгейт", пожар в ТЕЦ "Марица-изток" 2 Вечерни новини: КПКОНПИ оправда всички от "Апартаментгейт", пожар в ТЕЦ "Марица-изток" 2

И още: ЕС нареди на Полша да спре чистката на съдии; Все още няма избор на държава за новия завод на Volkswagen

24 юни 2019, 1063 прочитания

КПКОНПИ оневини всички герои в "Апартаментгейт" 4 КПКОНПИ оневини всички герои в "Апартаментгейт"

Цветан Цветанов и Цецка Цачева нямали частен интерес в отношенията си със строителната фирма, от която си купили имоти

24 юни 2019, 1477 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Скандалът с конското месо стигна до България

Проби от изтеглени 86 кг лазаня от магазини у нас ще бъдат изпратени за ДНК тестове в германска лаборатория

Бойното поле на "Българска армия"

Ще има ли нов стадион на ЦСКА в Борисовата

Повелителят на отпадъците

Централите на Христо Ковачки масово заместват въглищата с RDF и биомаса

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

Фонд на Рокфелер продава ритейл парка в Пловдив на групата "Химимпорт"

Активът се оценява на над 35 млн. лв., но дълговете са почти толкова

Ново място: Cup & Roll 2

Ресторантът потвърждава, че софийската публика най-сетне има засилено любопитство към корейската кухня

Календар и домашно кино

По-интересните събития през уикенда и предстоящата седмица