Как се отнема енергиен лиценз?
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Как се отнема енергиен лиценз?

Как се отнема енергиен лиценз?

Въпреки опитите на премиера и прокуратурата да ни убедят в обратното, процедурата отнема време и крайната дума и съдът

9369 прочитания

© Ina Fassbender


"От това което знам, и в рамките на деня ще бъде отнет лиценза на ЧЕЗ." Това беше заявката, която министър-председателя Бойко Борисов направи в първата си публична проява от петък насам - пресконференцията на която трябваше да обясни оставката на вицепремиера Симеон Дянков и реакциите на правителството в резултат на масовите протести.

Няколко часа по-рано, "единната и централизирана прокуратура" започна обстойна проверка на ДКЕВР. На пресконференция на зам.-главния прокурор при ВАП Камен Михов и прокурорите Веселин Найденов и Георги Камбуров (кои са те – виж в карето) обясниха, че прокуратурата е предложила на ДКЕВР да започне процедура по отнемането на лиценза на ЧЕЗ и да назначи "особен представител" до "определянето на нов лицензиант или до решаването на спора от съда." И ако днес на пресконференцията върховните административни прокурори заявиха, че регулаторът не е задължен да се съобрази с техните препоръки, в ДКЕВР много добре знаят, че всеки отказ за образуване на производство по отнемане на лиценза може да им коства образуване на наказателно дело. 

Кои са прокурорите?

Веселин Найденов е зав.отдел във Върховната административна прокуратура. Неговата съпруга - Соня Найденова беше избрана за член на Висшия съдебен съвет, по предложение на ГЕРБ. 

Георги Камбуров е бивш военен прокурор, който в момента правораздава в ВАП. През есента на 2010 г., данъчни и ГДБОП проверяват бензиностанция собственост на съпругата му. Тогава вътрешният министър Цветан Цветанов заяви: "Случаят беше малко неприятен, защото на проверката, която беше осъществявана от ГДБОП, се появи съпругът на един от собствениците и за  голямо съжаление прокурорът седържеше като адвокат, а не като обвинител." Самият Камбуров не отрече тогава да е присъствал на проверката. 

Встрани от позицията на премиер-министъра и Върховна административна прокуратура, законът въвежда ясна процедура, по която става отнемането на лиценза и назначаване на т.нар. особен представител.

Те са разписани в Закона за енергетиката и Наредбата за за лицензиране на дейностите в енергетиката. От разписаната в закона процедура разбираме, че отнемането на лиценза не може да стане "до края на деня" и че законът предвижда гаранции, че тази мярка ще бъде приложена само в краен случай и в резултат на балансиран за двете страни процес, като крайната дума ще има съдът.

В конкретния случай, прокуратурата е предложила отнемането на лиценза да стане, защото ЧЕЗ "не изпълнява или нарушава задълженията си по издадената лицензия" и не е изпълнила "в указания срок или нарушава предписания на контролните органи на комисията или наложени принудителни административни мерки от комисията."

Процедурата за отнемане на лиценза се открива с решение на ДКЕВР. Интересното в случая е, че никъде в Наредбата за за лицензиране на дейностите в енергетиката не е посочена хипотеза, че подобна процедура може да бъде иницирана след сигнал от прокуратурата или друга институция или граждани (хипотезите са - при наличие на съставен акт за установяване на съответното нарушение; при констатиране от контролните й органи на неизпълнение на дадените предписания или принудителни административни мерки; при наличие на данни за представяне на неверни сведения при издаването на лицензията; когато документ или документи, въз основа на които е издадена лицензията, е признат за неистински, подправен или с невярно съдържание по надлежния съдебен ред.)

Самото решение за откриване на процедура по отнемане на лиценз не подлежи на обжалване. След като процедурата бъде открита, ДКЕВР е длъжна да определи срок за "преустановяване на нарушението и отстраняване на последиците и насрочва дата за открито заседание по отнемането на лицензията след изтичането на срока за отстраняване на нарушението."

Три дни след решението по откриване на отнемане на лиценз, ДКЕВР изпраща писмено предупреждение на "лицензианта за преустановяване на нарушенията и за отстраняване на последиците в определения срок, с което го уведомява за откриване на процедурата." В това предупреждение ДКЕВР изисква писмено становище от ЧЕЗ. Според Наредбата, ако в определения от комисията срок лицензиантът (т.е. ЧЕЗ) преустанови нарушението, отстрани последиците или изпълни указанията и това е констатирано от контролните органи на комисията, тя с решение прекратява процедурата по отнемане на лицензията.

В случай, че лицензиантът не преустанови нарушението, не отстрани последиците или не изпълни дадените указания, се провежда открито заседание по отнемане на лицензията.

На това заседание ДКЕВР трябва да прецени дали дадено нарушение на лицензията или закона съставлява основание за отнемане на лицензията в зависимост от неговата значимост за непрекъснатото и сигурно снабдяване на потребителите, нарушаване целите и принципите на Закона за енергетиката и/или системно нарушение от лицензианта на задълженията по лицензията или закона. Пак на същото заседание, ДКЕВР преценява дали трябва да назначи особен търговски управител, а лицензиантът дава своите възражения.

На ново, този път закрито заседание ДКЕВР взима решение за отнемане на лиценза - тогава или прекратява процедурата или отнема лиценза. В същото решение регулатора трябва да прецени дали да назначи особен търговски представител.

Интересно е, че наредбата остава хипотеза, която дава възможност на регулатора да " спре упражняването на дейността по издадена лицензия", когато е било констатирано "нарушение, което не налага започване на процедура по отнемане на лицензията, но застрашава сигурността на снабдяването или нарушава целите и принципите на Закона за енергетиката."

Решенията на ДКЕВР подлежат на съдебен контрол пред Върховния административен съд. В момента те се разглеждат на първа инстанция в Четвърто отделение на съда, в което правораздават едни от най-приближените до председателя на съда Георги Колев магистрати. Самият Колев, който е бивш възпитаник на полицейската школа в Симоеново, никога не е криел симпатиите си към управляващите, а наскоро дори премести в същото отделение и жената с която живее депутата от ГЕРБ Ивелин Николов - Бисерка Цанева (която дълго време беше командирована от самия Колев в съда, преди да успее да издържи от втория опит конкурс за съдия във ВАС.)

Втората инстанция е петчленен състав на ВАС. Принципът за формиране на петчленните състави във ВАС беше подложен на остри критики от неправителствения сектор, защото журналистически пубкликации разкриха, че то позволява заобикаляне на случайния принцип за разпределяне на делото и фактическото му решаване от съдии, подбрани от ръководството на съда.

"От това което знам, и в рамките на деня ще бъде отнет лиценза на ЧЕЗ." Това беше заявката, която министър-председателя Бойко Борисов направи в първата си публична проява от петък насам - пресконференцията на която трябваше да обясни оставката на вицепремиера Симеон Дянков и реакциите на правителството в резултат на масовите протести.

Няколко часа по-рано, "единната и централизирана прокуратура" започна обстойна проверка на ДКЕВР. На пресконференция на зам.-главния прокурор при ВАП Камен Михов и прокурорите Веселин Найденов и Георги Камбуров (кои са те – виж в карето) обясниха, че прокуратурата е предложила на ДКЕВР да започне процедура по отнемането на лиценза на ЧЕЗ и да назначи "особен представител" до "определянето на нов лицензиант или до решаването на спора от съда." И ако днес на пресконференцията върховните административни прокурори заявиха, че регулаторът не е задължен да се съобрази с техните препоръки, в ДКЕВР много добре знаят, че всеки отказ за образуване на производство по отнемане на лиценза може да им коства образуване на наказателно дело. 


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

9 коментара
  • 1
    beriya avatar :-|
    beriya

    Борисов започни да мислиш поне 3 хода напред, пренасочването на вниманието към удобна жертва не е добро решение, въпросното решение простее.

  • 2
    reckless avatar :-P
    Consumer

    Как така Е.он предвидиха ситуацията и се спасиха овреме?

  • bladezone

    Нещастните милиционерчета си мислят, че Прокурорът и Полицаят, подобно на Светия Инквизитор от Средновековието ще им разрешава вечно управленските проблеми като тормози, измъчва и дерибейства навред... Уважаеми г-жи и г-да, осъзнайте се, че колкото и да не ви се иска, тези времена остават в сянката (кървавата сянка) на Историята!

  • 4
    epoc avatar :-|
    epoc

    Днес слушах по Хоризонт, че дори и да отнемат лиценза на ЧЕЗ, електропреносната й мрежа си остава нейна. Което подлага под въпрос самия акто - ще отменат лиценза и после какво? Някой ще трябва даплаща, за да ползва мрежата, така че май тяхното няма да се загуби.

  • 5
    jonson avatar :-|
    jonson

    Не е проблем лицензията. Проблем е екслузивността на лицензията. Ако сменят ЧЕЗ с МЕЗ, ПЕЗ, ДЕЗ или каквото се сетите, нищо няма да се промени. Трябва да има много оператори и конкуренция между тях. Пък ЧЕЗ да са един от многото.

  • 6
    boby1945 avatar :-P
    boby1945

    До коментар [#5] от "jonson":
    Това дето си го мечтаеш, а от незнание и пишеш по форумите, няма как да се случи физически на практика в областта на електроснабдяването "краен клиент" ....

  • 7
    boby1945 avatar :-P
    boby1945

    До коментар [#4] от "epoc":

    Ами като отнемат лиценза, се назначава нещо като синдик, който управлява собствеността на бившия лицензианть за негова сметка (обърни внимание), докато той, Собственикът, вече без лиценз, се разпореди със собствеността, която не може вече да стопанисва но още владее и може да се разпорежда с нея, например като я продаде, тази част, която е негова.....
    Не просто щото новият собственик потенциален, купувач, обаче вече трябва да има лиценз....
    Времето за такава сделка е обикновено до 2 години срок....

    Това, макар и редко срещно, е така защото електроснабдяването до "краен клиент" е обществено задължение и е непрекъсваема услуга.
    За разлика, например, от продажбата на кебабчета на панаир например, което не е обществено задължение и може да прекъсне, като падне мрак или като се свърши каймата....

    Никак не е добра опция, нещо като СОФЖИЛФОНД, преди време, да ти настани квартиранти на нормиран наем в 5 стайния апартамент 220 кв.м на Царя № 29 например.... много кофти....
    Уж си собственик, уж хазяин, уж наем получаваш, а на практика се свиваш в стаята за гости и чакаш ред за банята....

  • 8
    4itatel avatar :-|
    Elena Dimitrova

    Албанците ни водят пак!Успяли са с отнемането на лиценза и са изгонили ЧЕЗ.

  • 9
    jonson avatar :-|
    jonson

    [quote#6:"boby1945"]Това дето си го мечтаеш, а от незнание и пишеш по форумите, няма как да се случи физически на практика в областта на електроснабдяването "краен клиент" .... [/quote]
    Провери как е в Германия, в Холандия, в Англия и ще попълниш собствените си знания за това, кое е възможно и кое не.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK