С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
9 19 фев 2013, 19:31, 9102 прочитания

Как се отнема енергиен лиценз?

Въпреки опитите на премиера и прокуратурата да ни убедят в обратното, процедурата отнема време и крайната дума и съдът

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
"От това което знам, и в рамките на деня ще бъде отнет лиценза на ЧЕЗ." Това беше заявката, която министър-председателя Бойко Борисов направи в първата си публична проява от петък насам - пресконференцията на която трябваше да обясни оставката на вицепремиера Симеон Дянков и реакциите на правителството в резултат на масовите протести.

Няколко часа по-рано, "единната и централизирана прокуратура" започна обстойна проверка на ДКЕВР. На пресконференция на зам.-главния прокурор при ВАП Камен Михов и прокурорите Веселин Найденов и Георги Камбуров (кои са те – виж в карето) обясниха, че прокуратурата е предложила на ДКЕВР да започне процедура по отнемането на лиценза на ЧЕЗ и да назначи "особен представител" до "определянето на нов лицензиант или до решаването на спора от съда." И ако днес на пресконференцията върховните административни прокурори заявиха, че регулаторът не е задължен да се съобрази с техните препоръки, в ДКЕВР много добре знаят, че всеки отказ за образуване на производство по отнемане на лиценза може да им коства образуване на наказателно дело. 


Кои са прокурорите?
Веселин Найденов е зав.отдел във Върховната административна прокуратура. Неговата съпруга - Соня Найденова беше избрана за член на Висшия съдебен съвет, по предложение на ГЕРБ. 
Георги Камбуров е бивш военен прокурор, който в момента правораздава в ВАП. През есента на 2010 г., данъчни и ГДБОП проверяват бензиностанция собственост на съпругата му. Тогава вътрешният министър Цветан Цветанов заяви: "Случаят беше малко неприятен, защото на проверката, която беше осъществявана от ГДБОП, се появи съпругът на един от собствениците и за  голямо съжаление прокурорът седържеше като адвокат, а не като обвинител." Самият Камбуров не отрече тогава да е присъствал на проверката. 


Встрани от позицията на премиер-министъра и Върховна административна прокуратура, законът въвежда ясна процедура, по която става отнемането на лиценза и назначаване на т.нар. особен представител.
Те са разписани в Закона за енергетиката и Наредбата за за лицензиране на дейностите в енергетиката. От разписаната в закона процедура разбираме, че отнемането на лиценза не може да стане "до края на деня" и че законът предвижда гаранции, че тази мярка ще бъде приложена само в краен случай и в резултат на балансиран за двете страни процес, като крайната дума ще има съдът.

В конкретния случай, прокуратурата е предложила отнемането на лиценза да стане, защото ЧЕЗ "не изпълнява или нарушава задълженията си по издадената лицензия" и не е изпълнила "в указания срок или нарушава предписания на контролните органи на комисията или наложени принудителни административни мерки от комисията."



Процедурата за отнемане на лиценза се открива с решение на ДКЕВР. Интересното в случая е, че никъде в Наредбата за за лицензиране на дейностите в енергетиката не е посочена хипотеза, че подобна процедура може да бъде иницирана след сигнал от прокуратурата или друга институция или граждани (хипотезите са - при наличие на съставен акт за установяване на съответното нарушение; при констатиране от контролните й органи на неизпълнение на дадените предписания или принудителни административни мерки; при наличие на данни за представяне на неверни сведения при издаването на лицензията; когато документ или документи, въз основа на които е издадена лицензията, е признат за неистински, подправен или с невярно съдържание по надлежния съдебен ред.)

Самото решение за откриване на процедура по отнемане на лиценз не подлежи на обжалване. След като процедурата бъде открита, ДКЕВР е длъжна да определи срок за "преустановяване на нарушението и отстраняване на последиците и насрочва дата за открито заседание по отнемането на лицензията след изтичането на срока за отстраняване на нарушението."

Три дни след решението по откриване на отнемане на лиценз, ДКЕВР изпраща писмено предупреждение на "лицензианта за преустановяване на нарушенията и за отстраняване на последиците в определения срок, с което го уведомява за откриване на процедурата." В това предупреждение ДКЕВР изисква писмено становище от ЧЕЗ. Според Наредбата, ако в определения от комисията срок лицензиантът (т.е. ЧЕЗ) преустанови нарушението, отстрани последиците или изпълни указанията и това е констатирано от контролните органи на комисията, тя с решение прекратява процедурата по отнемане на лицензията.

В случай, че лицензиантът не преустанови нарушението, не отстрани последиците или не изпълни дадените указания, се провежда открито заседание по отнемане на лицензията.

На това заседание ДКЕВР трябва да прецени дали дадено нарушение на лицензията или закона съставлява основание за отнемане на лицензията в зависимост от неговата значимост за непрекъснатото и сигурно снабдяване на потребителите, нарушаване целите и принципите на Закона за енергетиката и/или системно нарушение от лицензианта на задълженията по лицензията или закона. Пак на същото заседание, ДКЕВР преценява дали трябва да назначи особен търговски управител, а лицензиантът дава своите възражения.

На ново, този път закрито заседание ДКЕВР взима решение за отнемане на лиценза - тогава или прекратява процедурата или отнема лиценза. В същото решение регулатора трябва да прецени дали да назначи особен търговски представител.

Интересно е, че наредбата остава хипотеза, която дава възможност на регулатора да " спре упражняването на дейността по издадена лицензия", когато е било констатирано "нарушение, което не налага започване на процедура по отнемане на лицензията, но застрашава сигурността на снабдяването или нарушава целите и принципите на Закона за енергетиката."

Решенията на ДКЕВР подлежат на съдебен контрол пред Върховния административен съд. В момента те се разглеждат на първа инстанция в Четвърто отделение на съда, в което правораздават едни от най-приближените до председателя на съда Георги Колев магистрати. Самият Колев, който е бивш възпитаник на полицейската школа в Симоеново, никога не е криел симпатиите си към управляващите, а наскоро дори премести в същото отделение и жената с която живее депутата от ГЕРБ Ивелин Николов - Бисерка Цанева (която дълго време беше командирована от самия Колев в съда, преди да успее да издържи от втория опит конкурс за съдия във ВАС.)

Втората инстанция е петчленен състав на ВАС. Принципът за формиране на петчленните състави във ВАС беше подложен на остри критики от неправителствения сектор, защото журналистически пубкликации разкриха, че то позволява заобикаляне на случайния принцип за разпределяне на делото и фактическото му решаване от съдии, подбрани от ръководството на съда.
 
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Още държави в Европа с коронавирус, Нено Димов остава в ареста окончателно 1 Вечерни новини: Още държави в Европа с коронавирус, Нено Димов остава в ареста окончателно

И още: Проф. Петко Салчев ще управлява здравната каса; Нови предложения за свиване на рекламата на хазарта; Предсрочните избори в Румъния стават по-малко вероятни

25 фев 2020, 4087 прочитания

Данните за вноса се оказаха непълни, предстои ревизия 1 Данните за вноса се оказаха непълни, предстои ревизия

Причината е нов начин на отчитане на някои видове борсови стоки, твърдят от НСИ и митниците

25 фев 2020, 1876 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
8-процентна индулгенция

Премиерът Бойко Борисов обеща поевтиняване на електроенергията от началото на март

Още от Капитал
Нов цигарен връх

Rothmans е на път да стане най-търсената марка на пазара

Да се учиш да можеш да се отучиш

Главният изпълнителен директор на "А1 България" Александър Димитров пред "Капитал"

Автогол с еврозоната, мачът продължава

Изборът сега е между по-добро икономическо бъдеще и статуквото

Борбата с престъпността каквато можеше да бъде

Държавата предлага адекватна стратегия за наказателна политика, която обаче няма намерение да спазва

"Мишу", анимационният филм за отговорността ни към природата

Това е вторият филм на Вера Траянова и Милен Витанов, селектиран за участие на "Берлинале"

Моя страна, моя Южна Корея

Кратък гид към корейската нова вълна в киното

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10