С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
33 28 фев 2013, 23:41, 9226 прочитания

Магистрати: Съдебна реформа е възможна само, ако започне от ВСС

Структурата на съвета позволява вредно политическо въздействие, посочиха от Съюза на съдиите

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
По международен стандарт

"В конституцията е записано, че съдебната власт е независима. Но международните проучвания показват друго. Ние установихме, че ВСС невинаги играе ролята на положителен орган. Важно е да бъдат уточнени рамките на правомощията на ВСС. ВСС е органът, който трябва да защитава системата от външни намеси и посегателства, идващи от другите две власти", коментира Герхард Райснер, президент на Международната асоциация на съдиите, който също беше гост на събитието. Той допълни: "Висшите съдебни съвети трябва да се състоят или само от съдии, или, ако са смесени, да преобладават съдиите. Най-малко половината от членовете на ВСС трябва да са съдии, избрани от съдии. Това е международно приет стандарт. Има страни с два съдебни съвета, а когато са по един, винаги има обособени две отделения, които разглеждат отделно кадровите въпроси, свързани със съдиите и с прокурорите."

"Съображенията на конституционния законодател да уеднакви статута на съдии, прокурори и следователи са с оглед необходимостта да се гарантира тяхната независимост от изпълнителната власт - нещо, което не е съвсем успешно. Те обаче изискват различен подход при кадруването, което не може да бъде ефективно осъществено, ако то се извършва от един кадрови орган, заяви съдия Атанас Атанасов от Софийския градски съд. Според него настоящият модел не може да гарантира видима обективност. "Трябва да се вземе модел за отделно управление на съдилищата и прокуратурата", смята той.  
Проблемът с деквалификацията на членовете на ВСС за мандата им от 5 години може да се реши, като престоят им във ВСС се намали на три години с ротация по принципа на КС. Един магистрат няма нужда от време за навлизане в работата на съвета, защото просто от обект на администриране става субект на администриране, мотивира се Пенев.


"ВСС е една измислица, взета от канцелариите в Брюксел и Страсбург. Крайно време е да се премахне анонимното гласуване", заяви конституционният съдия и бивш зам.-председател на ВКС Румен Ненков. По думите му съдебната система трябва да се отърси от три основни илюзии: "За да имаш независимост, трябва да се бориш всеки ден с нея. Всяка изпълнителна и законодателна власт ще иска да има власт над съдебната. Просто такава е системата на управление. Втората илюзия - трябва да се мъчим да работим сред хората за популяризираме на работата, която правим. Третата илюзия - че ние сме по-добри от другите структури на управлението, напротив, ние сме толкова зле, колкото и те", смята още Ненков, който също подкрепи идеята ВСС да има две колегии.

Съдебните шефове - само мениджъри

"Реформите от изминалите години следваха вектор на концентриране на правомощия във ВСС, включително за сметка ограничаване формалната власт на председателите на съдилища. Вменяването на допълнителни задължения на ВСС обаче стана, без да бъдат реализирани необходимите структурни реформи в самия съвет. Така ВСС всъщност не разполага с адекватен административен и експертен ресурс, отсъства ясна персонална отговорност за членовете му, няма действени механизми за представителност и отчетност спрямо магистратите. На практика дефицитите в капацитета на ВСС оформят управленския вакуум, който с обратна сила засилва фактическата роля на административните ръководители. Така въпреки формалното ограничаване на отделни техни правомощия те продължават да разполагат със значително практическо влияние върху администрирането на съдебната система", коментира Христо Иванов - програмен директор на Българския институт за правни инициативи (БИПИ), който говори за преосмислянето на статута и правомощията на председателите на съдилища. Според него този "управленски вакуум" е довел до липсата на единна норма за натовареност на съдиите и подробни стандарти за разпределение на делата на случаен принцип, до "нездрави заигравания с бюджетните остатъци, които биват превръщани във фонд "популярност на ВСС" под формата на различни бонуси", липсата на смислен процес по атестиране и други.



"Във всички тези примери управленските дефицити на ВСС, липсата на ясна рамка и гаранции за прозрачност, отварят широко вратата за управление по усмотрение от председателите, което не е обвързано с никакви стандарти и контрол. В съчетание с пределната натовареност на много съдии и с наследената от предишни периоди култура на пасивност, чинопочитание и атомизирано безразличие тази неформална власт лесно може да бъде превърната в източник на застрашителен натиск не само върху отделни съдии, но и цели съдийски колективи", смята още Иванов. Той уточни, че няма да отправят предложения към административните ръководители на прокуратурата, защото те трябва да подлежат на отделна уредба в рамките на ЗСВ.

"Фигурата на председателя следва да се отдалечи максимално от тази на "административен ръководител", който управлява съда със заповеди, и да се приближи до тази на пръв сред равни - председател на общото събрание, който модерира неговата работа и тази на съответните работни групи по области на администриране", смята Иванов. Според него председателите не трябва да се превръщат в началници на съдиите, а административните правомощия да бъдат възложени на съдебен администратор, който да се превърне в  професионален мениджър на съда. Той ще носи отговорност за ежедневното управление на процесите в съдебната сграда и работата на административния персонал. Мениджърът трябва да има работодателски правомощия спрямо останалата част от администрацията, като назначаването му трябва да зависи от общото събрание на съдиите. Иванов предложи да се премахне възможността за номинации от членове на ВСС за председатели на върховните съдилища, а да се даде възможност на съдиите да издигат кандидатури за председатели на ВКС и ВАС. "Възможно е да се мисли за изискването на минимален брой подкрепили. Това ще даде изключително висок начален заряд на легитимност на всеки, който бъде избран на съответния пост."
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Заместникът на Цацаров Иван Гешев ще е следващият главен прокурор 3 Заместникът на Цацаров Иван Гешев ще е следващият главен прокурор

Номинацията му беше издигната от цялата прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет

22 юли 2019, 853 прочитания

Уикенд новини: Чумата влезе и в голяма свинеферма, внезапна смяна в ръководството на БЕХ Уикенд новини: Чумата влезе и в голяма свинеферма, внезапна смяна в ръководството на БЕХ

И още: Пореден удар по конкуренцията в тол-таксуването, Васил Грудев ще оглави фонд "Земеделие", и КНСБ повдигна темата за необлагаем минимум, Украйна е пред нова политическа революция

21 юли 2019, 3270 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Как да продължи съдебната реформа...

Няколко неотложни стъпки, които ще върнат доверието в съда

Трусовете на продуцентския пазар

Новият телевизионен сезон започва без някои ключови предавания

Зденек Турек: Българската икономика получи своя справедлив дял от глобализацията

Банките са готови за Brexit, смята главният изпълнителен директор на европейското звено на Citibank

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Фонд на Рокфелер продава ритейл парка в Пловдив на групата "Химимпорт"

Активът се оценява на над 35 млн. лв., но дълговете са почти толкова

Made in Poland

"АБВ на полския дизайн" в Пловдив изследва един век история и поставя въпроса за преосмислянето на миналото

Бързи, смели, бременни

За остарелите представи и новите проучвания, които доказват ползите от физическата активност и по време на беременността