Хайде ОУП
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Хайде ОУП

Хайде ОУП

76 общини трябва в следващия месец и половина да внесат предложения за общи устройствени планове

7328 прочитания

Точно осем години трябваха на Варна да приеме общ устройствен план на града. С изключение на Бургас другите черноморски общини не се справяха по-добре. Точно в този период обаче се случи "великото презастрояване", когато хотели се издигана на плажа или на дюни, паркове ставаха зони със смесено предназначение и т.н. До голяма степен този хаос се дължи именно на липсата на общи планове, което позволи строителство без мисъл за цялостния ефект от боцването на мол тук, а там жилищен комплекс.

Поставяне на срокове и определяне на наказания. Това се оказа единственият възможен начин да бъдат  провокирани общините в България да се заемат с дълго отлаганото планиране на градовете. До 26 май кметовете на населените места, които нямат действащ общ устройствен план (ОУП), трябва да внесат предложение в общинския съвет за изработването му. Срокът е записан в последните промени на Закона за устройство на територията (ЗУТ), които са в сила на 26 ноември 2012 г., и общините са длъжни да се съобразят с него, защото противното би довело да финансова санкция от 10 хил. лв. за кмета. За да не изглежда като просто размахване на тоягата обаче, пак със закон държавата се ангажира да "подпомага ежегодно и със средства от държавния бюджет" финансирането на разработките.

И така - дотук добре. По всичко изглежда, че най-накрая населените места ще се сдобият с актуални градоустройствени планове, чиято липса през последните години беше най-големият "виновник" за хаотичното строителство, презастрояването, "отхапването" на гори, земеделски земи и дори природни забележителности тук-там из страната.

Строй се, преброй се

Попаднали под заплахата да бъдат глобени, един по един, кметовете започнаха да изпълняват изискването на нормативния акт и така вече в доста общини първоначалното решение "ще правим ОУП" е взето. Общо през процедурата до 26 май трябва да преминат 109 общини. Толкова поне са местата без  градоустройствена разработка според проучване, направено от Националното сдружение на общините в България (НСОРБ) именно по повод на тази промяна в ЗУТ. Данните сочат още, че 33 общини са започнали процедури за изработване на плановете си и се намират на различни етапи от подготовката им. Други 117 пък имат общи устройствени планове за цялата или за част от територията си, като седем от  тях са приети през последните две години.

Според експертите на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) тези данни показват, че "състоянието на плановата готовност е незадоволително". Не дотам песимистично гледат от сдружението на местните власти. "Положението не е толкова трагично. Все пак министерството периодично е подпомагало общините и към момента една трета от тях имат общи устройствени планове, като някои от тях са съвсем актуални", коментира изпълнителният директор на НСОРБ Гинка Чавдарова. Тя смята, че местните власти са отговорни и ще се съобразят със законовото изискване и срок. Остава  обаче по-важното решение - как държавата ще изпълни своя ангажимент и ще подпомогне изработването на плановете.

Цената на изработването на един общ устройствен план за по-малка до средна община може да е между 300 и 400 хил. лв. в зависимост от територията, населението и редица други фактори. Ето защо финансирането е и основният въпрос, който задават кметовете, особено на по-малките населени места. От всички 109 общини едва пет смятат, че ще могат да финансират сами плановете си, за което са заложили и необходимите средства в бюджетите си. Всички останали обаче са категорични, че имат нужда от финансова подкрепа. В повечето от досега взетите решения на общинските съвети категорично е записано, че кметът трябва да проучи възможностите за осигуряване на външно целево финансиране, ако не за цялата разработка, то поне за част от дейностите. На помощ от държавата разчитат и почти всички кметства, които вече работят по общите си устройствени планове. От регионалното министерство казват, че общо 135 общини са заявили желание да получат финансова помощ.

Милион наужким

Държавата формално, изглежда, е изпълнила своята част от процеса. В Закона за държавния бюджет за 2013 г. са предвидени средства в размер на 1 млн. лв., които трябва да се предоставят на регионалното министерство и да се разпределят между общините за финансиране на плановете им. "Този ресурс е  минимален, но ние се съгласихме с него. Все пак тези средства биха могли да помогнат на по-малките и най-затруднени населени места да стартират процеса и да подготвят първоначално необходимите  документи - задание и опорен план", казва Чавдарова.

От МРРБ също признават, че предвидените средства, ако бъдат осигурени, са недостатъчни. Именно тук  идва проблема - пари има планирани, но реално ги няма. Причината е отказ от страна на Министерството на финансите да бъдат преведени средствата, аргументирано със "строгата фискална политика и ограничените възможности на държавния бюджет". Кметовете са убедени, че средствата, които на тях са им необходими за общите устройствени планове, са далеч по-малко и в пъти по важни от тези, които се дават например за реклама на цифровизацията. Все пак вратата не е напълно затворена, защото искането за този 1 млн. лв. може да бъде подновено сега, през второто тримесечие на годината. В зависимост от изпълнението на бюджета парите могат й да бъдат получени. "Ще подновим диалога сега и при служебното правителство, защото тези средства са нужни, за да може общините да стартират навреме процеса по изработването на плановете", категорична е Чавдарова.

След изборите разговорите ще продължат и със следващите управляващи, тъй като от сдружението на общините са категорични, че ще настояват през 2014 и 2015 г. да бъде осигурена по-съществена сума за финансиране на устройствените планове.

1 януари 2016 г.

Това е датата, на която ще влязат в сила приетите с "отложен старт" разпоредби на Закона за устройство на територията, които поставят ограничения за застрояване там, където няма общ устройствен план. Съдейки по това, е очевидно, че държавата очаква всички разработки да бъдат готови до началото на 2016 г.

Шанс този срок да бъде спазен е изработването на общите устройствени планове да бъде възложено в близките месеци. Дори и така обаче пак не е сигурно, че общините ще бъдат готови до определената дата, тъй като обикновено от избора на изпълнител до изработването, съгласуването и одобряване на даден общ устройствен план минават поне три години. При това ако няма обжалвания или връщане за преработка на части от плана.

Точно осем години трябваха на Варна да приеме общ устройствен план на града. С изключение на Бургас другите черноморски общини не се справяха по-добре. Точно в този период обаче се случи "великото презастрояване", когато хотели се издигана на плажа или на дюни, паркове ставаха зони със смесено предназначение и т.н. До голяма степен този хаос се дължи именно на липсата на общи планове, което позволи строителство без мисъл за цялостния ефект от боцването на мол тук, а там жилищен комплекс.

Поставяне на срокове и определяне на наказания. Това се оказа единственият възможен начин да бъдат  провокирани общините в България да се заемат с дълго отлаганото планиране на градовете. До 26 май кметовете на населените места, които нямат действащ общ устройствен план (ОУП), трябва да внесат предложение в общинския съвет за изработването му. Срокът е записан в последните промени на Закона за устройство на територията (ЗУТ), които са в сила на 26 ноември 2012 г., и общините са длъжни да се съобразят с него, защото противното би довело да финансова санкция от 10 хил. лв. за кмета. За да не изглежда като просто размахване на тоягата обаче, пак със закон държавата се ангажира да "подпомага ежегодно и със средства от държавния бюджет" финансирането на разработките.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

1 коментар
  • 1
    pavlov10 avatar :-?
    pavlov10

    Известно е не от един скрижал,4е някога във Атина живял Тезей-
    владетел тъй могъщ и славен(даже малко ала Борисов),4е нийде на замята нямал равен по блясъка на своите палати.
    Той покорил безброй царства богати,бил пълководец храбър и умел.
    Разказват, 4е и Скития превзел и т.н.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK