Операция "Бързо овладяване"

Илюстрация Увеличаване Автор: Инна Павлова Смаляване

"Къде ще отидат служителите на ГДБОП? Едните ще минат в ДАНС, другите ще отидат в Криминална полиция, а третите - в Софийския централен затвор." Такива шеги се въртяха сред юристи и полицаи във връзка с приетите в петък промени в Закона за ДАНС, които предвиждат закриването на ГДБОП и преминаването му от МВР в агенцията.

Пакетът от промени на закона за ДАНС и тези в Закона за специалните разузнавателни средства, които предвиждат изваждането на дирекцията за подслушване и следене от МВР в самостоятелна агенция, са вероятно най-бързо реализираните реформи в сектора за сигурност.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Официално промените са мотивирани с добри намерения - "възстановяване на нормалността в сектора сигурност" и пресичане на "безконтролното подслушване и проследяване, да сложи край на възможностите за престъпна злоупотреба с власт".

Припряността, с която те бяха прокарани (по-малко от две седмици), очевидните недомислици и грешки в проектите обаче създават риск от хаос в сектора за сигурност и подозрение, че целта на законодателния спринт на БСП, ДПС и "Атака" е по-скоро бързото овладяване на службите и прегрупирането на силите в тях, отколкото истинска реформа и решаване на натрупалите се през годините проблеми. Това стана ясно и от първите кадрови назначения, станали през седмицата.

На практика действията на новото парламентарно мнозинство са същите политически маниери, с които Цветан Цветанов управляваше МВР и които не водят до принципни решения и по-добро управление на системата за сигурност.



Законодателни неудачи

Още на заседанието на временната правна комисия, на което промените бяха разгледани на второ четене, се видяха пропуските и грешките в законопроекта. Така например от бързане във финалния вариант беше отпаднал текстът, определящ правомощията на службата да разследва производство, трафик и търговия с наркотици. Абсолютно неясен остава редът, по който ще стане прехвърлянето на служителите от ГДБОП в ДАНС. В проекта беше записано, че това ще става автоматично, но впоследствие стана ясно, че критериите за постъпване на работа в агенцията са различни и служителите на ГДБОП ще минат през реподбор, който се случва по ред, определен от председателя на агенцията. Юристи коментираха за "Капитал", че объркването може да стане още по-голямо и поради факта, че законът (респективно закриването на ГДБОП) влиза в сила веднага, а в същото време Министерският съвет ще има три месеца, за да организира реда, по който ще се случи прехвърлянето на служителите на ГДБОП, които според източници на "Капитал" са между 1000 и 1200.

Друга неяснота в проектозакона е какво ще се случи с висящите дела и преписки в ГДБОП, защото на практика работата по тях ще спре за известно време. Такъв проблем е имало и при вливането на Агенцията за финансово разузнаване в ДАНС, което доведе до спад на ефективността и предизвика оплаквания от партньорските служби.

Друг въпрос покрай промените, който все още остават без отговор, е какво ще се случи с възнагражденията на служителите, защото заплатите в ДАНС са по-високи и ако тези на служителите от БОП бъдат увеличени, това означава отделянето на поне 5 мил. лв.

Става абсолютно неясно как ще се случва оперативната координация (т.е. как се избягва едновременното разследване на един и същ обект). В Испания например има общ оперативен център на основните служби с полицейски функции (гвардия, полиция, митници) именно за да се избегне покритие. Тук този проблем остава нерешен.

Мъгла има и около вътрешните разузнавателни IT системи и достъпа на ДАНС до полицейските системи. Според оценки на източници от службите процесът по сливане би отнел поне две години.

Неясна е и съдбата на агентите под прикритие, които в момента са в ГДБОП – дали ще отидат към ДАНС или към Криминална полиция, какво ще се случи с водещите им офицери. При всички положения подобно прехвърляне създава опасности за тяхното разкриване.

Въпрос, който притеснява силно партньорските служби, е какво ще се случи с международното полицейско сътрудничество - в момента има развита дирекция в МВР, в която има отдели, в т.ч. и сектор "Европол". Вариантите са или тази структура да се дублира, което ще предизвика объркване, или ДАНС да минава през МВР.

Бившият зам.-министър на вътрешните работи, а сега депутат от ГЕРБ, Веселин Вучков видя в промените и друг сериозен проблем: Никога досега в НПК (както в стария, така и в новия) не е предоставяно предметно правомощие на нов разследващ орган в описателен общ вид вместо конкретен състав на престъпление. Това е недопустимо. Това, което е внесено, вещае пълно объркване в прокурорската гилдия и в цялостната организация на досъдебното производство, а това от своя страна ще бъде пълен крах на обвинителната теза и спокойствие за престъпния свят.

Всички тези въпроси нито предизвикаха дебат, нито получиха каквито и да било отговори. В петък депутати от БСП, включително и членове на временната правна комисия, свиваха рамене на въпроси около неяснотите в закона и признаваха, че и те не разбират някои от моментите в проекта.

• 1
• 2
• 3
• Следваща страница » "Без отговор"