Поръчка за охрана на поправителен
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Поръчка за охрана на поправителен

Военни имоти може да останат без охрана заради непълноти в документите, подадени от класираните в търга компании

Поръчка за охрана на поправителен

КЗК отмени търг на Министерството на отбраната за над 18 млн. лв. заради нарушения

Весела Николаева
8439 прочитания

Военни имоти може да останат без охрана заради непълноти в документите, подадени от класираните в търга компании

© АНЕЛИЯ НИКОЛОВА


Преди няколко месеца по подобен начин беше спряна друга поръчка на министерството.

Обществените поръчки за охрана на държавни обекти и на военните се очертават като едни от най-проблемните напоследък. След като преди дни от браншовата организация сигнализираха за нередности около избора на охрана на площадката на АЕЦ "Белене", направен от НЕК, в четвъртък Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е отменила решение за класиране на участници в търг на Министерството на отбраната. В началото на годината друга подобна поръчка на важни обекти беше спряна заради обжалване и така се стигна до реална опасност военни обекти да се окажат без ефективна охрана. С последното си решение антимонополната комисия връща по-голяма част от търга, който е на обща стойност 18.04 млн. лв. и е за невъоръжена охрана на 186 имота в страната. Той е обявен още през септември миналата година, а крайният срок за подаване на оферти е изтекъл още на 13 ноември.

Прегледай отново

Според решението на КЗК военното министерство няма да обявява изцяло нова поръчка, но ще трябва да разгледа и оцени отново ценовите предложения, след което ще се направи ново класиране. Отмяната засяга над половината позиции по тази поръчка - 46 от общо 70, като мотивът е, че подадените документи не отговарят на заложените изисквания. В регистъра за обществени поръчки липсва информация за класирането на участниците и подписани договори по позициите, чието изпълнение не е спряно.

От КЗК посочват, че в офертите на няколко фирми липсват сумите, които ще се плащат като заплати, облекло, техническо оборудване, помощни средства и др. Това според комисията прави неясно доколко са спазени изискванията на трудовото законодателство и плащането на данъци и осигуровки. Става въпрос за предложения на "Мултифорс А.С.", "Викинг-Николов" (която спечели поръчките на НЕК за "Белене"), "Саламандър", "Люкрим гард" и "Боду". Комисията се е сезирала след жалба на "Д.М. Секюрити груп", която се е оплакала, че въпросните компании са се задоволили просто да предложат ниска цена, без аргументи доколко тя е обоснована.

Според жалбата предложените цени не са съобразени с изискванията за минимално заплащане и за поддържане на определен брой охранители на пост. Подобно на много обществени поръчки на държавни институции и тази е с единствен критерий "най-ниска цена". За аналогични проблеми сигнализираха от бранша и за поръчката на НЕК, където има произнасяне на ВАС за нарушения по някои позиции.

Евтиното излиза скъпо

Това на практика обезсмисля конкуренцията по качество, дава предимство на фирми, които работят в сивата икономика и не изпълняват всички изисквания по поръчката, коментираха от охранителния бранш. Според Татяна Иванова, изпълнителен секретар на Националната асоциация на фирмите, охраняващи с технически средства, проблеми често има и в начина, по който се подготвят документи и се залагат изискванията. Тя разказа за случаи, в които МО обявява, че прави корекции в документите за участие, а три дни по-късно се оказва, че са направени нови промени, без те да бъдат обявени някъде. Иванова критикува ведомството заради залагането на критерия "най-ниска цена" - тя смята, че по този начин се дава предимство на компании, които откровено работят "на черно", не плащат на работниците си, крият осигуровки и не могат да обезпечат нормалното изпълнение на поръчките.

До редакционното приключване на броя от МО не успяха да отговорят на въпросите около поръчката, като обещаха да го направят в следващите дни, когато ще публикуваме и тяхната позиция.

По думите на Иванова самото министерство не търси експерти при изготвянето на търговете, но е възможно разминаването в изискванията да работи и в полза на определени фаворизирани фирми. Сред тях може да има такива с нарушения на трудовото законодателство, с данъчни задължения, със "съмнителна репутация", посочи Иванова.

"Не трябва критерият да е най-ниска цена. Трябва да се състезават проекти", коментира тя. Иванова посочи, че при така заложени изисквания и начини на класиране е напълно възможно да се постигне и доста по-ниска цена от предварително обявената в поръчката. По думите й може много лесно да се пресметне дали например цената от малко над 18 млн. лв. за този търг предполага охраната на обектите да е на ниво – като се има предвид, че разходите за един охранител, ако всичко е редовно, надминават 570 лв.

Охранявани обекти

Проблемната поръчка е за невъоръжена охрана на свободни имоти на военно министерство в цялата страна за срок от 36 месеца. Имотите са общо 186, но са обединени в 70 позиции, за които кандидатстват различни фирми. Ако за всяка позиция трябва да има поне по трима души физическа охрана, които да работят на смени, разходът само за заплатите им би трябвало да е около 120 хил. лв. на месец. Има обаче и много други съпътстващи разходи като работно облекло, радиостанции, мобилна техника за комуникация и др. Освен това се предполага, че за изпълнителя трябва да остане и печалба. А в изискванията на тази поръчка е заложено и наличие на сертификат за качество EN ISO 9001:2008, както и доказателства, че охранителите са преминали задължителен курс за обучение. За допускане до участие кандидатите трябва да са изпълнявали поне пет подобни договора през 2009 - 2011 г. и да имат препоръки за добро изпълнение. Очевидно обаче повече от тези условия често се пренебрегват, което личи и от решенията на регулатора и съда.

Безнадзорни поделения

Проблемът с нередовните обществени поръчки на Министерството на отбраната заплашва не само имуществото му, а и сигурността на хората. Ако договор за охрана изтече, той не може да се подновява само по изключение, и то ако до шест месеца преди изтичането му е бил обявен нов конкурс. През март МО обяви поръчка за охрана на поделения за общо 27.6 млн. лв. Тя обаче беше забавена, а заради условията някои от кандидатите обжалваха. Така се получава реална възможност военни обекти, включително съхраняващи боеприпаси и токсични вещества, да се окажат без ефективна охрана. Идеята за тези обекти беше да се назначават военни, които да ги пазят. "А дори и да имат желание, частните охранители не могат да помогнат – защото, ако нямат договор с възложител, лицензът им може да бъде отнет", обясни Татяна Иванова.
Преди няколко месеца по подобен начин беше спряна друга поръчка на министерството.

Обществените поръчки за охрана на държавни обекти и на военните се очертават като едни от най-проблемните напоследък. След като преди дни от браншовата организация сигнализираха за нередности около избора на охрана на площадката на АЕЦ "Белене", направен от НЕК, в четвъртък Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е отменила решение за класиране на участници в търг на Министерството на отбраната. В началото на годината друга подобна поръчка на важни обекти беше спряна заради обжалване и така се стигна до реална опасност военни обекти да се окажат без ефективна охрана. С последното си решение антимонополната комисия връща по-голяма част от търга, който е на обща стойност 18.04 млн. лв. и е за невъоръжена охрана на 186 имота в страната. Той е обявен още през септември миналата година, а крайният срок за подаване на оферти е изтекъл още на 13 ноември.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

5 коментара
  • 1
    tiramisu avatar :-|
    tiramisu

    Само на мен ли ми звучи абсурно или си е така - "Министерството на отбраната възлага обществена поръчка за охрана", т.е. МО не разполга с ресурс да охранява собствените си имоти, а ние разчитаме на него да охранява и защитава държавните граници, нашите имоти и животи? Ами че да го разпуснем това министерство и със спестените пари да обявим обществена поръчка за армия?

  • 2
    today avatar :-|
    today

    Какво е абсурдното? Идеята е армията да се състои от квалифицирани, тренирани специалисти, а не пазачи.

  • 3
    tiramisu avatar :-?
    tiramisu

    Именно, поради високата си квалификация, не би следвало тези специалисти да изпитат каквото и да е затруднение с опазване на имотите си. Дали тези имоти действително са им необходими след като нямат човешки ресурс дори да ги пазят, а какво остава да ги ползват е друг въпрос. Въпрос на оптимизация на разходите.

    Ако пък греша и според обществените нагласи подобна поръчка не е абсурдна, то нека направим следващата крачка - да обявим обществена поръчка от Министерски съвет за мениджмънт на държавата.

  • 4
    nefertiti_egipt avatar :-|
    Нефертити

    КЗК понякога добре си върши работата. А и военните са един разграден двор, не са научени да управляват.

  • 5
    batko_radko1 avatar :-P
    batko_radko1

    До коментар [#1] от "tiramisu":

    Не само на теб ти звучи така...Докато в БГ армията на почит е шуробаджанащината така ще е!Назначават се пияндета и лоени топки с "връзки" /как покриват ФП-то не питай/ да си кютат до пенсия. 165/95 /не е кръвно налягане, а е съотношение ръст към кг. :) / с основни бойни умения по търкаляне по нанадолнище пази имота и живота ти.Чувстваш ли се защитен?
    А инак кадърни и добре обучени кадри ги съкращават щото нямат "вуйчо владика"...


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK