Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
31 28 юли 2013, 8:44, 13191 прочитания

Зависимият регулатор

Или как Комисията за финансов надзор и целият небанков сектор могат да се превърнат в пленници на миналото и слабостите на председателя й Стоян Мавродиев

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Теорията е ясна. За да осигуриш функциониращ финансов пазар, е нужен независим регулатор и това е изключително лесно на хартия. Трябват само несменяем дългогодишен мандат на ръководството, компетентност, отчетност пред парламента и адекватен бюджет. И българската Комисия за финансов надзор (КФН), която контролира небанковия сектор с многомилиардните му активи, има всичко това.

На практика обаче се оказва, че законово разписаната независимост не само не е достатъчна, но може и да стане изключително опасна, ако е поставена в ръцете на зависим човек. Тогава става изключително лесно да се ползват необятните правомощия на регулатора да санкционира за разправа с политически или икономически опоненти или за лична облага – неща, известни с трудно преводимото словосъчетание regulatory capture.


КФН е в плен именно на зависимостите на председателя си Стоян Мавродиев, който постепенно организира цялата структура на институцията около себе си. И ако в нормална ситуация това е голям проблем, той става огромен, когато покупката на ключов играч като пенсионната компания "Доверие" (с нейните над 1.8 млрд. лв. активи от вноските на 1.25 млн. осигурени) от неясен инвеститор и с неясни капитали зависи само от регулаторното одобрение. Тогава залогът се вдига и зависимостите започват да изкристализират на повърхността. Най-очевидната от тях е

по политическа линия

Председателят на КФН се избира от парламента и това при изтичането на всеки мандат неминуемо води до безкрайни партийни совалки за слагане на приближен човек. Така беше в последните дни на мандата на тройната коалиция, когато на поста беше избран сегашният финансов министър Петър Чобанов.



Следващото правителство на ГЕРБ обаче стигна една стъпка по-далеч, като чрез законови промени, изменящи структурата на комисията, предсрочно прекрати мандата на Чобанов и го замени с Мавродиев – съосновател и икономически секретар на ГЕРБ, който като депутат от партията е вносител на поправката в Закона за КФН, позволила собственото му издигане начело на регулатора.

Тази смяна сериозно подкопава независимостта на институцията. Тя ясно показва, че всяко следващо правителство може с аналогични законови мерки да смени неудобен председател на КФН, като основната спирачка е, че Брюксел не гледа с добро око на подобни директни намеси в работата на независимите регулатори.

Според информация на "Капитал" сегашните управляващи имат подобни идеи. А това прави Мавродиев двойно зависим – от една страна, от ГЕРБ, на която продължава да е член на контролния съвет, а от друга, на тандема БСП - ДПС, които вече дадоха заявка, че ще правят законови промени, с които да отнемат на Мавродиев правото да номинира членове на КФН.

Политиката обаче е само върхът на айсберга, а по-дълбоките

зависимости изплуват от миналото

Преди да влезе в политиката, Стоян Мавродиев е адвокат и консултант, като основната част от бизнеса му е регистриране на офшорни компании. Само по себе си това не е нито незаконно, нито непременно неморално. Или както самият той обяснява в интервю пред списание VICE още преди изборите през 2009 г.: "През годините множество българи, които са излезли от сенчестия сектор или от бившите специални служби, активно работеха, използвайки подобен инструмент, за да извършват незаконни дейности, включително пране на пари и придобиване на активи, скривайки действителните им собственици. Ние никога не сме работили с такива клиенти, защото сме спазвали ясен код на поведение, познаваме своите клиенти и знаем произхода на техните средства и начина, по който те са правили бизнес."

Тези силни думи обаче звучат леко поразклатени, след като в началото на 2013 г. покрай делото за пране на пари от трафик на наркотици срещу Евелин Банев-Брендо стана ясно, че подписи на Мавродиев седят под документи на две от фирмите, през които обвинението твърди, че са минали съмнителни финансови потоци. Мавродиев беше призован като свидетел, но не се яви, като представи болничен лист, а пред медиите обясняваше, че е станала грешка и няма нищо общо с делото. При втория опит не беше открит за връчване на призовка и прокуратурата се отказа да го търси повече като свидетел. По делото обаче бяха разпитани бившите служители на Мавродиев Андон Георгиев (сега главен секретар на КФН) и Свилен Исаев (който продължава да вписва промени по партидите в Търговския регистър на все още притежаваната от Мавродиев "Рийл естейт венчърс" и на други фирми, на които допреди влизането му в ГЕРБ е бил собственик или управител).

Няма яснота каква е била ролята на Мавродиев в сделките на Банев, който беше осъден на първа инстанция както в България (за пране на пари - 7 години), така и в Италия (20 години за ръководене и финансиране на международна група за трафик на кокаин от Южна Америка за България). Но дори самото му участие повдига въпроса какви други клиенти е имал и каква информация може те да имат за Мавродиев. Така например покрай бизнес миналото си за кратко Мавродиев стана обект на атака и от иначе приятелски насочените към него медии на Делян Пеевски и банкера Цветан Василев. Името му беше замесено в компроматите с "офшорките на президента", които според изтеклите първоначално в анонимен сайт документи са били регистрирани от основаното от Мавродиев "Окра консултинг Болканс".

Този любопитен обрат в редакционната политика на издания, телевизии и сайтове, за които има богата история как се използват срещу политически или бизнес конкуренти, застрашително прилича на натиск. Още повече че нямаше никаква реакция от Мавродиев, въпреки че TV7 "разкри" и вече публикувани от разследващия сайт "Биволъ" данни, че през 2006 г. той е купил апартамент от основателя на СИК Румен Николов-Пашата за 200 хил. лв., финансирани с ипотечен заем от Пиреос банк, който неизвестно защо е за 219 хил. евро. Няколко седмици по-рано Мавродиев праща право на отговор до сайта, в което обяснява, че имотът е купен на пазарна цена чрез агенция и той не познава Николов и не е водил разследване от кого купува. Там той обяснява и че в рамките на процеса срещу Банев прокуратурата, съдът и защитата "единодушно стигнаха до извода, че нямам и не бих могъл да имам нищо общо с това дело, и в открито съдебно заседание ме заличиха като свидетел" (до разпита му не се стигна, защото Мавродиев представи болничен лист). Същевременно обаче председателят на КФН предпочита да замълчи, когато същата информацията се появява в медия с по-голяма аудитория от "Биволъ".

Източници в държавното обвинение, пожелали анонимност поради естеството на темата, разкриха за "Капитал", че в синхрон с "разкритията" на TV7 срещу Мавродиев по темите "офшорки" и "Брендо" е имало "офанзива" от страна на ръководството на Софийската градска прокуратура (СГП).

Всички тези зависимости от миналото могат да поставят всяко по-спорно решение на регулатора под съмнение. Доверието в него (а с това и в пазара) от години плавно ерозира, след като той периодично се пропуква при защитата на миноритарни акционери в публични компании и осигурени от източване.

Но тук вече въобще не става дума за експертност, защото един мистериозен инвеститор с неясни капитали, който се опитва да прокара голяма сделка и се домогва до спестяванията за пенсия на 1.3 млн. български граждани, едва ли ще се посвени да бръкне в компроматното минало. Засега официалната реакция и позиция на управляващите към сделката е тя да бъде спряна, но да не забравяме, че това са същите хора, които избраха Делян Пеевски за шеф на ДАНС. А и регулаторът е удобно независим, нали? При това е избран от ГЕРБ и негативите от скандала за почти 2 млрд. лева за втора пенсия ще паднат лично върху Бойко Борисов. Направо 3 в 1.

Кашата съвсем се сгъсти, когато през седмицата от средите на КФН удобно "изтекоха" към медиите на Делян Пеевски и Цветан Василев грубо манипулирана информация от проверки и административни актове срещу пенсионна компания "Доверие" и подалия оставка в знак на протест срещу непрозрачната й продажба мениджмънт. Подобен ход има доста ясна цел. Той се опитва да подготви общественото мнение, че новият офшорен купувач ще е по добър от сегашния собственик. Медийната атака косвено доказва и интереса на Цветан Василев точно офшорката United Capital да бъде одобрена за купувач на "Доверие". Василев се нуждае спешно от ликвидност, за да покрие евентуалното изтегляне на държавни средства от Корпоративна търговска банка. Срокът за прилагане на новите правила за депозити на държавни фирми изтича на 4 декември.

Единственият шанс на шефа на КФН Мавродиев да докаже, че не е скъпо платен бушон, е да тушира подозренията около сделката за "Доверие", като максимално бързо, прозрачно и аргументирано защити вложителите на пенсионния фонд от посегателствата върху парите им.

Самият Стоян Мавродиев заяви, че "ако има и капка съмнение в новия собственик, той няма да бъде одобрен". До момента съмненията за обявения купувач на "Доверие" – офшорката United Capital, приличат по-скоро на язовир.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

БДЖ търси да наеме 10 локомотива за 3 години за 25.6 млн. лв. 1 БДЖ търси да наеме 10 локомотива за 3 години за 25.6 млн. лв.

Компанията изпитва силен недостиг на подвижен състав, като при предишната поръчка успя да наеме само един

6 апр 2020, 405 прочитания

Министър Сачева отговаря на въпроси за схемата 60/40 и как ще се рестартира икономиката Министър Сачева отговаря на въпроси за схемата 60/40 и как ще се рестартира икономиката

"Капитал" организира уебинар на живо със социалния министър, в рамките на който ще бъдат обсъдени мерките на правителството за справяне с кризата

6 апр 2020, 504 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Сергей Станишев с поредна залъгалка - чака резултатите от евроизборите през 2014 г.

БСП планира да прехвърли отговорността за задкулисието и скандалните назначения на правителството

Още от Капитал
Жилищният пазар е в ступор

Плановете за покупка на дом масово се отлагат. Банките леко затягат кредитирането. Строителството зависи от банките

Тяхната първа криза

Финтех компаниите са изправени пред нови предизвикателства заради COVID-19 и първия им сблъсък с икономически проблеми

Може ли България да надбяга вируса

България използва времето, спечелено от социалната изолация, за минимални подобрения в здравната система и планира да въведе софтуер за следене на заразени и нарушители на карантини. Засиленото тестване все още не се случва

(Не)платени пътища

Тол системата работи официално вече от месец, на практика - не съвсем

Инстатерапията на Беловски

Художникът Станислав Беловски смесва световната история и българските теми на деня в колажите си

Новият живот на електронната книга

Извънредното положение срина традиционния модел на разпространение и книгоиздаването търси нови решения

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10