Най-скъпият арбитраж

Визитка: Първан П. Първанов, J.D., LL.M., Mag. Jur., е двойно квалифициран и практикуващ американски и български адвокат, член на Нюйоркската и Софийска адвокатски колегии. Адвокат Първанов е специализиран в международния арбитраж и съдебните спорове с международен елемент. През изминалата година участва в защитата по един от най-големите международни арбитражи в енергийния сектор, засягащ искове за недовършени работи и прекратяване на договор от страна на суверена за изграждане на енергийни мощности.

Кабинетът "Орешар­ски" очевидно прави пряка връзка между изхода от арбитража и възобновяване на строежа на АЕЦ "Белене"

Още с идването си на власт новото правителство заяви, че "Атомстройекспoрт" (АСЕ) вероятно ще спечели арбитражното дело, което руската компания заведе срещу НЕК след прекратяването на проекта АЕЦ "Белене". Почти незабавно беше декларирана и готовност за "преговори с "Росатом" с оглед минимализирането на последствията от иска". Малко след това планът "Орешарски" лансира идеята за рестартиране на изграждане на централата. Новите сигнали от "Дондуков" 1 представляват завой на 180 градуса спрямо позицията на правителството на Бойко Борисов.

Тогава фигури от кабинета заявиха, че руската позиция е прибързана, правно неиздържана и лесно оборима. А след като АСЕ измени иска си до безпрецедентните за българската енергийна история близо 1 милиард, циниците се усмихнаха и презрително отсъдиха, че този спор е просто театър, който има за цел краткосрочни геополитически цели. Някъде сред реквизита на този театър остана неудобно висящият въпрос защо руската компания ще хвърля с лека ръка 10 млн. лева за арбитражни такси само за да си купи възможността да се прочуе с флагрантно необоснованите си искове. Това прави анализа на шансовете на НЕК да спечели делата в Париж и Женева особено важен. 
 
Българската енергетика роди грандиозен правен спор за последен път през 2000 г., когато България успешно се защити срещу искове за повече от 300 млн. щ.д. от страна на регистриран в Кипър инвеститор във вече неработещата рафинерия в Плевен. Тогава адвокатите на България успяха да убедят инвестиционния арбитражен съд във Вашингтон, че този, който не спазва правилата, не може  от своя страна да търси отговорност, която произтича от неспазването на същите тези правила. Произхождащата от старото общо право доктрина "чисти ръце" има почти библейски корени и в най-изчистената си форма е не повече от логическа пермутация на народната българска мъдрост - присмял се хърбел на щърбел. 
 
Днес Националната eлектрическа компания (НЕК) е страна по две арбитражни производства, в които залогът е много по-голям. По ирония на съдбата те произтичат от също толкова несъществуващи български енергийни мощности, а правилото, около което ще танцуват адвокатите, е също толкова наглед просто: освен ако не са възникнали или основателно прекратени, договорите трябва да се изпълняват според уговорките на страните. 
 
Тъй като процесните документи не са публични, този анализ по принуда се базира на изтичащото в публичното пространство - основно от доклада на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ), публикуван на 12 април 2012 г., в който подробно се описва хронологията на събитията около поръчката и последващите действия на НЕК и АСЕ. Наличната информация в никакъв случай не вещае лесни  триумфи. 

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Как започва всичко

По-малко от месец след като през пролетта на 2005 г. Министерският съвет (МС) взема решение за изграждане на ядрена централа, НЕК завърта колелото на процедурата по възлагане на обществена поръчка с предмет "Избор на изпълнител за инженеринг-доставка-строителство за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на блокове 1 и 2 на АЕЦ "Белене". През лятото вече има два участника в надпреварата (руската АСЕ и чешката "Шкода"). Сформирана е комисия от 8 членове и 87 експерти, която приема първоначалните оферти от "20 кашона и 1 куфар [за АСЕ], а за "Шкода"... 2 контейнера", като в последвалите до лятото на 2006 г. пространни преговори с всеки от кандидатите са разисквани редица от по-важните преговорни въпроси. След финална порция интензивни разговори през юли 2006 г. комисията уведомява участниците, че АСЕ печели битката с проект А-92 и съкрушителните 948.64 точки на цена 3.997 млрд. срещу 773.16 точки и цена 4.098 млрд. евро за "Шкода". 
 
Фактите в доклада на АДФИ разказват история за стройно проведени преговори, по-скоро в духа на "целта оправдава средствата", отколкото в духа на педантичния нормативизъм. Два от по-сериозните недъзи, за които България може да съжалява, са, че при договарянето не е имало качествено описана методика, която да съдържа точни указания за определяне на оценката по всеки показател, както и че договарянето с АСЕ е продължило, след като другият участник е бил официално извън играта. За целта на този анализ обаче фокусът трябва да е в следващите факти. 
 
На 29.11.2006 г. НЕК и АСЕ си стискат ръцете по споразумение (Споразумение 1), на чиято база започват дейностите по изграждане на АЕЦ "Белене". Споразумението в основни линии обявява, че окончателният договор все още не е подписан и че двете страни ще продължат преговорите до съгласуването на всички позиции. Със Споразумение 1 НЕК възлага работи на стойност 193 млн. евро "при условията на настоящото споразумение и окончателния договор", като страните отделят специално място в споразумението да се задължат "да започнат добросъвестното договаряне на окончателния договор за ИДС, който [да] замени... споразумение[то]". Това задължение е скрепено с драконовски права за НЕК, между които да поиска спиране на започнатите дейности, да прекрати същите и да поиска възстановяване на платените суми. За периода от 29.11.2006 до 31.03.2012 г. към Споразумение 1 са сключени 14 допълнения. С една част от тях се удължава срокът на действието му, а с друга част се възлагат част от дейностите от пълния обем на поръчката. Тук важните допълнения са 5, 8, 9 и 10, които съставляват основанията за иска на АСЕ в арбитражното производство със седалище Париж. Преди да отидем във френската столица обаче, трябва да направим спирка в Женева.

• 1
• 2
• 3
• Следваща страница » "Арбитражът в Женева "