С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
50 3 авг 2013, 20:36, 15605 прочитания

Въпрос за един милиард

Къде свършват фактите и започват манипулациите за актуализацията на бюджета

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


Въпреки негативния обществен отзвук управляващото мнозинство прие окончателно актуализацията на бюджета за тази година. Дебатът около промяната се нажежи като жълтите павета пред парламента по време на протести. В него има от всичко - от спекулации, през разумни аргументи до куп въпроси без отговор. Всички сюжети около приемането на актуализацията показват и колко трудно ще работи правителството при толкова ниско доверие към него и управляващото мнозинство. 

Какво се променя в бюджет 2013 след актуализацията


Накратко – приходите се понижават с почти 210 млн. лв., разходната част се увеличава с почти 290 млн. лв., като така дефицитът нараства с точно 493 млн. лв. до 1.6 млрд. лв., или 2% от БВП. Увеличава се и таванът за новоемитиран дълг в рамките на годината от сегашните 2 млрд. лв. на 3 млрд. лв. По този начин правителството си осигурява възможността да излезе с нова емисия на международните или на вътрешния пазар до 1 млрд. лв. Заложеният таван за максимално допустим държавен дълг остава непроменен – 14.6 млрд. лв.

Какви са официалните мотиви за промяната

Първата е, че се очаква неизпълнение приходите. "Планирано е едно нарастване на данъчните приходи през 2013 г. спрямо 2012 г. с 8.5%, което поне до момента не намира никакво основание. Това се дължи и на влошаващата се макроикономическа ситуация, недобрите оценки за макроикономиката, заложени в бюджета. Служебното правителство през март ревизира прогнозата за икономическото развитие, с което свали реалния растеж от 1.9% на 1%", обясни финансовият министър Петър Чобанов.
Другият мотив за ремонта на бюджета, който изтъкват управляващите, е, че така държавата ще разплати просрочените задължения към бизнеса. Третият – да се осигурят средства за някои поети финансови ангажименти от предишното правителство, които не били бюджетирани. Четвъртият – да се осигурят буфери в бюджета и да се попълни фискалният резерв, за да не пада под минимума от 4.5 млрд. лв.



Чобанов обяви и че е налице нова фискална политика, при която бюджетното салдо не е самоцел, а инструмент, с който икономиката да не се потиска допълнително. "Рестрикциите по отношение на разходите, арбитражното рязане на разходите на отделни системи, водят до това, че затрудняват икономическия растеж. Това се крие зад понятието процикличност", обясни министърът.

Има ли опасност да се съберат по-малко приходи от планираните

Краткият и директен отговор е да. Друг е въпросът в какъв размер е очакваното неизпълнение и защо, след като Пламен Орешарски в качеството си на депутат от БСП в предишния парламент при дебатите по бюджета твърдеше, че те са подценени с милиард (който може да дойде по линия на борба с контрабандата и ДДС измамите), сега вече като премиер застъпва точно обратната теза.

Прогнозата на финансовото министерство включва неизпълнение на данъчните приходи с 555 млн. лв. От ведомството поясняват, че първоначалните оценки на приходните агенции са били за близо 980 млн. лв. неизпълнение, но в резултат на предприети спешни мерки тази сума се е свила. В същото време се залага преизпълнение при неданъчните приходи в размер на около 262 млн. лв. Така общо липсващите постъпления се оказват едва 293 млн. лв. Това е по-малко от процент от общия бюджет, който е 31.8 млрд. лв.

По-късно се оказа, че прогнозата за преизпълнение на неданъчните приходи се увеличава с още 85 млн. лв. и те се очакват от продажба на емисии за парникови газове. Парите по това перо обаче ще се дадат на Националната електрическа компания с цел да се компенсира зелената енергия в крайните сметки за ток.

Моментна снимка на изпълнението на бюджета показва, че към полугодието той е на дефицит от 7.6 млн. лв. (обикновено по-големите разходи се правят във втората половина на годината). Спрямо миналата година обаче приходите от данъци изостават – събрани са 46.8% от плана при 48.9% за същия период на 2012 г. Друг е въпросът защо не се предприемат мерки с цел да се подобри работата на приходните агенции и оттам - събираемостта. Например повече от месец Агенция "Митници" стои без директор и негови заместници. В момента изпълняващ длъжността е Борислав Борисов, който бе единственият заместник на Ваньо Танов в последните години и в момента е без екип. По тази причинаведомството работи по инерция, твърдят служители на митниците. Според хора от властта политическата криза се отразява и на мотивацията за работа на другата приходна администрация – НАП, и ако не се вземат мерки за стабилизиране на ситуацията, говоренето за неизпълнение на приходите може да се окаже нещо като самосбъдващо се пророчество за управляващите.

За какво ще се похарчат допълнителните разходи?

Финансовият министър Петър Чобанов обясни, че с допълнителните разходи ще се платят просрочия на държавата за 160 млн. лв., а други 40 млн. лв. ще са за социални мерки и по-точно за хората с увреждания. Той обясни, че 30 млн. лв. ще се предоставят на Военномедицинска академия, още 25 млн. лв. ще се поделят между военното и транспортното министерство за пренастройване на комуникационни системи в нов честотен спектър, а за финансиране на тютюнопроизводителите отиват 11 млн. лв. Те били обещани от служебното правителство.
С 6 млн. лв. ще се ремонтират болнични заведения из страната. Дотук сметката е за 72 млн. лв. Останалите разходи до 160 млн. лв. засега остават неясни.
Има и още една особеност – всички допълнителни разходи не са разнесени по бюджетите на съответните министерства, а са в резерва за непредвидени и неотложни разходи. Това е, образно казано, буфер, който се залага във всеки бюджет и позволява на правителството да разпределя средствата в него, без да е нужна санкцията на парламента. По този начин се губи отчетността и тези пари могат да бъдат изразходени и за други дейности. Така единствена гаранция за прозрачност ще е думата на финансовия министър, който обеща в месечния бюлетин за изпълнението на бюджета да има данни и за изразходването на средствата от резерва.

Извън липсата на прозрачност изливането на допълнителни държавни средства има и още един проблем – то се прави, без насреща да има каквато и да било  оценка за тяхната ефективност. Тоест оказва се, че това са поредните управляващи, които са готови да увеличат дефицита и дори да теглят нов дълг, за да финансират своя реформаторски мързел.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Падна забраната обвиняеми и подсъдими да са митничари 1 Падна забраната обвиняеми и подсъдими да са митничари

За втори път Конституционният съд ревизира промените в Закона за митниците от 2018 г., даващи нови основания за уволнение

17 сеп 2019, 911 прочитания

ABB откри нов завод за 7 млн. лв. в Петрич ABB откри нов завод за 7 млн. лв. в Петрич

В предприятието ще се произвеждат продукти ниско напрежение за електроснабдяването и електрообзавеждането

17 сеп 2019, 1684 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Шефът на КФН е представлявал две от офшорките на Брендо

Недопустимо е след подобен скандал шефът на финансовия регулатор да запази позицията си

Португалският инвеститор в българско стъкло

До пет години новият собственик на фабриките за бутилки и буркани в Пловдив и София - BA Glass, планира да вложи 400 млн. лв.

Новият играч в медийната реклама

Connected е новият бранд, отделен от портфолиото на All Channels Communication Group

"Шпионският" скандал: 17 мига от есента

Разследването срещу лидера на Движение "Русофили" Николай Малинов изглежда повече като за предизборна вътрешнополитическа употреба, отколкото като реален шпионски скандал с Москва

Ковачки цапа, всички му плащат

Горенето на отпадъци става с разрешението на държавните институции въпреки съмненията за спазване на еконормите

20 въпроса: Ралица Петрова

Режисьорката на "Безбог" завършва сценария към следващия си филм

Ново място: Книжарница на издателство "Рибка"

Книжарницата има за цел да предложи пълноценна селекция от детска литература на български език